农村贫困地区民办学校师资的社会学分析

质量提高是当今国内外教育发展的重点，更是民办教育的生命线。教师队伍素质则是关键因素。但是，农村民办学校的教师队伍问题却在很大程度上限制着其长足发展。

一、农村民办教育师资的现状分析

据调查，我国民办学校师资主流是离退休和兼职教师。农村贫困地区民办学校师资状况则更为窘迫。从教师组成看，农村民办学校教师主要来源是高中或中专毕业生、原公办学校代课教师、离退休人员。个别学校也有兼职代课教师、大学毕业生，但占很小比重，也极不稳定。由此，农村贫困地区民办学校的教师队伍体现出其不同于公办学校及城市或发达地区民办学校不尽相同的或者完全不同的特征。

1.数量不足。目前贫困地区民办学校教师数量严重不足,尤其是合格教师的供给远远不够，这是民办学校普遍存在的问题，只不过在贫困农村地区尤为突出。贫困农村地区农村人才匮乏，另外由于家庭经济状况制约和打工潮影响，大部分学龄孩子能完成义务教育已属不错，完成高中教育者实数极少数，而大学毕业生又更是凤毛麟角。尽管随着高校扩招、农民生活水平提高以及受教育意识强化，农村贫困地区大学生数目有所增加，但是在“跳农门”意识下，很少有人愿意返回家乡，都千方百计流在城市或者发达地区。即使回到家乡也必然进入“公家”部门，不愿问津民办学校。所以，贫困农村地区人口众多，但是人才资源极其匮乏。在这种情况下，民办学校很难网络到高学历人才，即便高中毕业生亦不太好找，更不要说大专生或者大本生。所以，学校很难找到合适的教师。即便如此，一旦聘用，除非教师本人教学能力太差或者师德有问题，校方一般不做出解聘教师的决定。

2.教师的学历普遍较低，总体素质不高。与其来源相对应的是，农村贫困地区任职教师一般学历较低，大部分是高中或者中专学历，甚至有一部分是初中学历。前者主要是应届或往皆毕业者，占绝对多数，一般出于热爱教育事业或者苦于就业无门，民办学校无疑成为最佳选择；后者主要是原公办学校代课教师，因为在被“清理”之列被迫转来，或者主动应聘而来，一般学历更低，许多是初中学历，但是具有比较丰富的教育和教学经验，也比较喜欢教学工作。当然，也有一部分公办学校兼职代课教师，学历和职称层次相对较高，教学能力强，但为数不多；还有一小部分大专毕业生，因为工作一时难以落实，暂时在民办学校落脚，极不稳定，但是其中的师专毕业生热情高涨，尽管把民办学校作为“热身”之地，但客观上却是农村民办学校最具生命力的亮点。

总体来看，贫困农村地区民办学校师资素质较低，除表现在因学历层次带来的学科知识水平不够、知识面狭窄以及教学经验不足带来的教学技巧不娴熟之外，还突出表现在其教育观念落后上。由于没有受过正规的教育学和心理学以及相关学科的专门培训，民办教师群体普遍教育观念滞后，如不了解当前教育改革趋势、不能根据教育基本规律教育教学，教育教学中具有普遍的差生歧视、分数至上、满堂灌等应试教育倾向，甚至常常出现打骂学生等违反教育法律法规的教师暴力现象，等等。

3.教师队伍年轻化，年龄结构不合理。这种年龄结构对民办学校发展的影响可谓利弊各半。有利方面：第一，没有既定的教育观念和教育模式的束缚，容易接受新的改革思路，有利于轻松上阵进行教学改革探索；第二，青年教师富有朝气，更具有开拓意识，在理想驱使下也一定程度上能够忍耐现有物质条件的不足，与办学者同甘共苦；第三，年轻教师讲课节奏快，每节课信息量大，反应也比较敏捷，教学形式灵活；第四，年轻教师与学生年龄差距较小（与老教师相对而言），比较容易理解和接受学生特有的行为方式和观念，容易与学生沟通，利于对于学生进行思想品德教育，胜任班主任职责。不利方面：缺乏丰富的教育和教学经验，影响教学效果，也容易急躁或者犯“冷热病”。

4.教师队伍不稳定，流动性大。农村就业门路较少，对于高中生来讲，教师无疑是发挥其用武之地的最佳职业，所以一般都比较喜欢这种角色，因此改行者不多。这种流动主要表现在民办学校校际之间的流动，主要原因是民办学校增多给他们创造了可以选择的机会。近年来，农村民办学校急剧增加。据冀南某县来看，前几年出现村村有民办学校局面。当然，大多数规模很小，甚至只能算是教学班。后来有关部门未规范办学，加大清理管理力度，但是现在仍然达到至少平均每乡2所，规模一般都相当于乡中学。在正规师范院校毕业生难以引进并留住的情况下，客观上必然加剧校际师资竞争，为本就为数不多的“人才”创造了选择和跳槽机会，客观上加剧了学校教师队伍的不稳定性，给学校正常教学带来很大危害。另外，民办学校本身没有建立完善的“聘用制”或“合同制”，教师随时可以离职，另外即使签订合同或者用扣风险金方式，但并没有人事档案约束，校方也并不诉诸法律，教师本身素质低下等原因，有些教师经常不辞而别，使校方手足无措，学生也往往难以适应频繁变换的新面孔，学习积极性下降。数目不多的离退休教师出于年龄、健康以及自我实现等原因，不太可能长期为一所学校尽职尽力。兼职教师随意性也很大，主要取决于地方教育行政部门和公办学校领导的态度。大专毕业生初出茅庐，“壮志”未酬，更兼贫困地区传统观念影响，更难于长期驻足民办学校。当然，这种不稳定程度在学校创办初级较明显，一般随着学校发展日益壮大、教师数目逐渐饱和而降低。

5.师急需培训。尽管经过严格挑选，但是贫困地区民办学校教师知识水平和业务能力明显较弱，他们只能靠敬业精神努力打拚，尽管也能干出成绩，但是明显吃力，后劲也不足。然而，尽管如此，由于民办学校本身师资紧缺，教师工作负担较重，根本无暇抽出时间培训。另外，许多学校本就属于举债办学，有限的资金维持正常运转已经捉襟见肘，更不要说抽出培训经费了，而教师本人即使有时间，在工资不高，又要养家糊口情况下，也难以支付培训费用。所以，学校只能靠放教学光盘、订书报弥补不足，以期提高教师素质，开拓信息来源渠道。

6.数教师工作积极性不高。有些教师不喜欢教学工作，只把教学当成谋生的手段，职业意识极其淡薄，根本无视教书育人的职责，因而只做表面文章，当一天和尚撞一天钟；有的则对学校发展持观望态度，身在曹营心在汉，人心思走；某些不良风气如蓄意破坏民办学校秩序、造谣生事让一些教师产生心理动荡，影响教学投入程度等等。种种心态导致某些课程教学质量不高，不利于学校长足发展。

另外，家庭负担较重（如人口和耕地较多），影响教师教学精力，也是农村贫困地区普遍存在的问题之一。

二、加强农村贫困地区教师管理的对策

无论是从吸引人才，还是从激发现有员工积极性、稳定教师队伍角度来看，物质激励都是重要方式。但是目前贫困地区民办学校大多存在资金短缺问题，所以，校方很难用高薪吸引人才或者阻断为数不多的已有人才的流失。所以，许多办学者整日为资金犯愁，很大程度上牵制了其管理精力，也一定程度上影响其办学效果。但是，这并非解决问题的唯一途径，靠感情理解和关心是高薪之外的吸引人才的另一关键。贫困地区民办学校没有优越的经济条件和有利的地理环境，就应该采取其他措施，留住人才，吸引人才。

1. 目标激励，完善人才考核制度。目标激励，就是通过科学制定目标，以此作为管理、考核的根本方法。一般考虑使用的指标如学生成绩增长情况、出勤率、作业批改情况、学生获奖情况、所辖班级的纪律及卫生情况等，激发教师的积极性、主动性和创造性，统一思想，努力开拓进取，千方百计克服困难圆满完成教学任务，特别是当这些目标为所有成员所认同，并同奖惩制度挂钩时革命更是如此。另外，为保证教学质量逐年上升，杜绝不求无功但求无过心态作怪，应该引入企业界流行的责任追究制，如末位淘汰制等。

2. 加强思想政治教育，提高教职工思想境界：首先应该经常进行马克思主义教育，提高教师思想境界，将自己的工作与历史责任感和远大报负结合起来；其次应该进行创业敬业教育，让教师具有克服苦难的精神和意识，与学校甚至国家民办教育事业共渡难关。但是，这种教育比较难做，许多教师站在“雇员”立场上，认为校方为办学赚钱，自己教书养家，各不相干，甚至并不理解校方困难何在，从而产生逆反心理。所以，这方面教育应该讲究方式，最好采用多主体、多形式教育方式，让教师切实感受到自己的肩负的重任，认识到学校发展与自己的努力及命运息息相关，真正能站在学校一员角度，变“要”为“我要干”。

3.为激发教师的动机创造条件，发挥教师的主动性和创造性。可以向教师提出挑战性任务，比如带成绩纪律双差班，发挥其教育管理才能；让某些教师承担多样化工作，满足其智力上的多方面需要；引导教师参与学校各项工作的管理，给他们充分发表意见的机会，让他们体验主人翁地位；各项考评指标制定要征求教师意见，这样力求科学化，也易于执行，真正起到激励目的。

形成良好的人际关系，造成一种互相鼓励、互相严格要求、互相支持的团结向上的学校气氛，恰当处理人际矛盾及师生冲突。

处理好教师的心理挫折：正确认识和理解，豁达大度，热情帮助；创造条件让受挫者释放情绪；针对原因，改善受挫者出境，尽量消除受挫因素；进行思想教育，培养其不畏困难、百折不挠、乐观进取的精神。

4.采取多种形式的支教活动。组织鼓励大学毕业生支援农村民办学校的志愿者计划；适当拨出款项，给成绩突出的民办学校以一定免费培训名额；有关部门如教育局教研室可以经常派出有经验也内人士到民办学校给与教育教学方面的支持或者做报告，可一定程度上解决因资金和时间问题造成的培训困难问题；分配、鼓励部分优秀毕业生到民办学校任教；以荣誉、优惠政策等方式鼓励企业向农村贫困地区民办学校捐资助等。

5.引入自我管理理念。把教师管理和教师自我管理教合起来，一方面让教师参与学校管理活动，承担相应职责，力争让每一个教师既发挥其专业特长，也发挥其管理潜能，在自身成长同时也增加其成就感、责任心，另一方面给教师更大自，让教师在自己职责范围内自由选择合适的教育教学方法，校方尽可能少地直接干预教师工作。这种做法恰当实施，可以起到调动教师积极性、减轻校方管理负担的良好效果。

6.加大对民办学校监管和支持力度。杜绝校际不正当竞争，比如相互挖墙角，增添教师队伍中的不稳定因素；创造良好的社会舆论，杜绝对民办学校不正当的打击现象，让教职员工有安全感；杜绝民办学校歧视现象等。

7.加大宣传力度。民办学校自身应该利用新闻媒体、各种活动和途径加大自身宣传力度，让社会了解自己的成绩和困境，争取精神支持或物质支援，创造有利于自身发展的条件。

（作者单位：河北师大教育学院）