农村年轻教师

话题解读

由于经济社会发展不平衡原因，乡村教师短缺这个问题非常严重。这几年，学生的数量几乎每年都在增加，教师编制没跟上学生增长。有资料显示：到2015年，有的学校的教师编制仍按2001年年底的学生数进行核定的。我国现在有300万名乡村教师，他们是我国基础教育的脊梁，尤其是农村孩子成长的园丁。2015年出台的《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，是我国历史上第一个关于乡村教师队伍建设计划，意味着乡村教师队伍建设已经上升为国家战略。计划实施以来，教育部采取了一系列措施，加强乡村教师队伍的建设。

编制外教师纳入财政保障

全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希I：目前教师的工资水平低，涨幅小，教师的合法权益得不到保障，导致教师社会地位下降，职业吸引力降低。调研发现，在河南、河北、陕西、山东、宁夏等地区，多数教师每月的工资不足两千元，临时代课教师甚至只有几百元，很多年轻男性宁可选择出去打工，也不愿意当教师。此外，无编制教师、合同制教师以及偏远贫困地区教师群体的合法权益没有得到保障。我建议提高教师的基本工资，增加基本工资的占比。政府应加大教育投入，大幅度提升此类教师的工资待遇，并将民办教育的教师工资纳入财政保障。

推进改革绩效工资政策

全国人大代表、中国工程院院士周绪红：国家要充分重视中小学教育的师资队伍建设，进一步加大对中小学教育师资队伍建设的资金扶持，以吸引更多优秀人才参与中小学教育事业。逐步提高中小学教师的薪酬待遇，推进改革绩效工资政策，大幅度提升教师工资绩效部分的比例，激发教职员工的积极性与创造力，增强中小学教育事业对优秀人才的吸引力。

建立适合中小学的教师工资制度

全国政协委员、成都市武侯区副区长杨建德：建议打破平均主义工资待遇，建立适合中小学特点的教师工资制度，扩大学校办学自，实行教师工资总额动态包干，学校自主管理分配，充分调动教师的积极性。可由县级政府相关部门依据学校类型和师生比、班师比等要素，核定学校教职员工的规模，按照教师平均工资水平应当高于当地公务员平均实际收入水平的原则，确定工资总量。工资总额实行动态包干，增人不增工资总额，减人不减工资总额，超支抵扣，结余自用。在包干总额范围内，学校具有相应的人事管理、分配自。

教师编制动态调节，统筹使用

全国人大代表、江苏省淮安市教育局局长张元贵：“要人用”而“缺编制”，在全国很多省市的基础教育领域都存在着缺人缺编的问题。如何降低在编教师的教学压力，如何提高编外教师的积极性，如何让编制灵活“动”起来，这些都考验着教育管理者的智慧。农村教师因缺编而流动到城市，城市同样没有更多编制：随着随迁子女大量流入，城市新扩建的学校同样受到教师缺编的“束缚”。基础教育阶段，总体的主旋律就是公平、普惠、均衡、优质，希望教师的编制能够在一定的范围内，能够动态调节，统筹使用。各个地方按照老师的数量，编制按照需要来进行整合。

编后语

近年来，虽然农村学校逐年补充了一些年轻教师，不少外地人员报考，并得以聘用。然而这些新聘教师中，不少工作才几年就申请调离，甚至离职。单身适龄教师急想解决婚姻问题，有家庭的教师着急想解决两地分居问题，严重影响着教师队伍的稳定性。农村教师职业吸引力低，是不争的事实。除了待遇微薄之外，环境的落后、职称的评定、住房困难等都是问题。应给外地教师提供足够的住房等物质生活条件，才能留住他们。