规范军工企业的器材报价

【摘要】随着国家军民融合的推进，越来越多的民营企业参与到国防建设之中，不可避免的要进行军品相关产品的报价工作，并接受和配合军队订货部门开展的相应审价工作。在实际工作中，由于对价格法规和要求了解不足，很多企业准备的产品报价材料五花八门，有些和国家相关装备价格法规相背离，这些都给装备审价工作带来很多麻烦，影响了审价工作效率和工作质量，甚至也给企业带来一定影响。笔者依次分析了规范报价的意义、器材报价中常见问题，最终对规范报价给出了几点建议。

【关键词】规范 器材 报价

一、器材报价中常见问题

1.缺乏报价说明。很多单位报价时就是一张表格，简单列几项成本项目和企业要求了事，除了产品名称，几乎没有其他有关产品用途、组成结构、功能指标等说明，让人只能看到一组数字，感觉是一头雾水，不知其然更不知其所以然。

2.随意编造成本项目。目前定价的根本依据是《军品价格管理办法》，军队装备订货部门开展审价也以此为基础。一些单位报价中，成本项目都和其中的规定不相符，属于“不按套路出牌”，难以和审价人员沟通交流。

3.缺乏必要的支撑材料。对报价诉求项目，不能提供有效的证明资料，在和审价人员的沟通、谈判过程中，仅靠报价人员简单说明，显然不能取信于人。

二、规范器材报价的意义

军品采购的本质应该是一种军方主导的特殊政府采购行为，其价格的确定在国家有关法规要求的框架内。故此，报价必须首先在国家法规的框架范围内规范开展，这样，在开展相应审定价工作的时候，双方才能在一个平台开展工作，否则工作难以顺利开展。其意义主要包括以下两个方面：

（一）降低材料采购风险

开展成本控制，及时发现和解决军品研制生产过程中不必要的成本费用开支，避免不必要的经费开支、恶意挤占成本，确保经费使用合理、核算准确、流向清晰、专款专用。较好地预见并降低未来航空军品购置目标价格风险，及时调整技术指标和经费预算，科学合理地动态管理、控制军费开支，提高军费使用效益。

（二）增强军工企业的市场竞争力

军工企业的军品生产任务受军方的调节和控制，缺乏市场弹性。军工企业大多是国有企事业单位，其军品生产过程对政府和军队的依赖性较强，缺乏成本控制的动力。开展成本监控有助于军工企业规避浪费和效率低下的不经济行为，降低生产过程不必要的耗费，从而获得更多的利润；有助于军工企业加强内部管理控制，促进各项规章制度的有效执行；有助于军工企业加资产管理，保证军工企业各项资产的合理配置和有效使用；有助于军工企业提高成本管理水平，提高市场竞争力。

三、对于规范器材报价的几点要求

一般来说，一份完整规范的报价材料应该包括报价说明、报价表格和报价支撑材料三个部分。

（一）报价说明

报价说明是对一个产品价格的文字说明，主要应包括以下内容：1.产品概况。主要需介绍产品主要用途，配套关系，产品在整个武器装备系统中的地位、作用及产品的立项、定型、科研生产情况等。

2.产品介绍。主要需说明产品的功能、组成、结构、特点、主要技术指标、技术或工艺特点等，如属于改型产品，则需说明与原型产品的技术状态变化。

3.报价范围。主要是说明企业所报产品价格包含的内容。

4.报价方法或依据。主要是说明企业所提各项成本项目的费用计算方法或依据，这部分内容应该和报价表格中相关内容对应。

（二）报价表格

产品规范化报价表格应包含产品报价总表和相关附表，附表是总表有关项目的具体明细表格，总表应包括以下内容：

1.制造成本，主要包含：

（1）直接材料，主要是组成产品的各项直接消耗，具体可分为原材料、辅助材料、元器件、外购件、外协件、燃料动力费和备品备件等细项， 报价时可根据产品具体特点进行裁剪，在总表的相关内容中填报总金额，在细项的具体明细表中，按照产品组成的树状结构，逐项说明数量、单价和金额。

（2）直接工资及其他直接支出，主要是按照《军品价格管理办法》规定的一线人员的直接费用。在报价、审价中，该项费用和制造费用及期间费用（含管理费用、财务费用）一并称为工时费，一般采用工时费率中各项小时费用率乘以定额工时计算，工时费计算也可将燃动费并入。工时费应另提供工时费率表格及定额工时统计明细表。

（3）制造费用。主要是 《军品价格管理办法》规定的制造费用分摊。

（4）专项费用，主要是按照《军品价格管理办法》的规定，有关筛选损失、工装、试验、一次性费用等等，报价时可视产品具体情况将不能填列在直接材料和工时费用的相关内容，分类在专项费中列报，各细项应提供明细表格。

2.期间费用

（1）管理费用，主要是 《军品价格管理办法》规定的管理费用分摊。

（2）财务费用，主要是 《军品价格管理办法》规定的财务费用分摊。

（3）定价成本，等于（1）制造成本和（2）期间费用之和。

（4）利润， 按照《军品价格管理办法》，为（3）定价成本的5%。

（5）其他费用，主要是不能含在定价成本且不能因此造成利润增加的的特殊费用，如税费、费等。

报价表格总的要求应该是归集在各成本项目的内容合理，表格数据勾稽关系正确。

对于改型产品报价，而原型产品有历史定价的情况，可以采用简单的对比报价，设计合理的报价表格，按照技术状态的变化情况，逐项说明价格变化情况，必要时附相应明细表即可。

3.报价支撑材料

报价支撑材料是对报价说明和报价表格各项证明材料的汇总，简单而言就是“数量”和“单价”的有关证明材料或佐证材料，一般而言应该有：

（1）产品有关技术资料，如技术规格书、技术条件、试验大纲、图纸、工艺文件等等；

（2）产品有关价格支撑，如采购合同、发票（可用复印件）、询价单、配套产品报价材料等等。