高职残障生就业之现状

摘 要：随着我国社会的发展，激烈的竞争给高职残障生的就业带来了新的挑战，为高职残障生提供平等的就业机会已越来越受到国家的重视，这不仅关乎残疾人的生存状态，更关乎国家的稳定和谐。高职残障生就业难、就业不稳定现象普遍存在。

关键词：高职；残障生；就业现状

随着我国社会的发展，激烈的竞争给高职残障生的就业带来了新的挑战，为高职残障生提供平等的就业机会已越来越受到国家的重视，这不仅关乎残疾人的生存状态，更关乎国家的稳定和谐。我国在2003年修改了《普通高等学校招生体检工作指导意见》，放宽了录取限制，使得高等院校残疾人大学生录取人数逐年上升，但相对于每年几百万的大学毕业生，残疾人大学生人数仍显微不足道。我院2011届听障毕业生有38人，刚毕业时就业率为88%，半年后就业率为51%；2012届听障毕业生为47人，刚毕业时就业率为90%，半年后就业率为48%；2013届听障毕业生为27人，刚毕业时就业率为91%。高职残障生就业难、就业不稳定现象严重。

一、高职残障生就业难的主要因素

1.就业歧视成最大障碍。高职残障生经过生活的磨练，往往更加珍惜来之不易的机会，在工作中会更加努力、更有韧性，但为什么高职残障生就业的实际情况如此不理想呢？其中最重要的原因，就是对高职残障生的就业歧视。尽管一个受过高等教育的高职残障生，通过几年的学习，已经掌握了一定的专业素质和知识技能，完全可以胜任与他们专业水平一致的相关工作。但在一般人的心目中，残疾人就业就是摆个地摊或修单车、卖报纸，再不然就是从事一些相对轻松的简单体力劳动。2.现行政策存在不足。首先，现行体制存在一些不合理的标准，限制了高职残障生的就业范围，减少了其就业的可能性。很多资格认证考试的报名条件中都有“身体健康”这样的标准，残疾人被无情地拒之门外。其次，我国《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律法规都为残疾人就业提供了相关法律依据。但是，这些法律法规在涉及残疾人就业的责任和义务条款中，很多地方以“要”、“应当”、等字眼表述，柔性有余而刚性不足。如《中华人民共和国残疾人保障法》规定，“国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。”这些缺乏强制性的条款给实际工作造成了操作上的困难。3.激励自强创业不够。（1）政策激励不够。政策应该对自谋职业的高职残障生提供优惠政策，除安排长期低息贷款用于创业外，在税收方面也实行重点优惠政策。（2）互助激励不够。大张旗鼓地宣传残疾人的自强精神，但激励广大残疾人创业信心不够。残疾人中的成功者是最好的榜样，残联组织可以通过协会的形式，开展互助活动，以激励高职残障生创业。（3）援助激励不够。对一些想创业但无法靠自身力量跨出艰难第一步的残疾人大学生，应该扶助其创业。比如残联可根据实际情况，用保障金的规定部分，援助有一技之长者进行创业，或者对开办企业者，帮助联系协作方提供业务订单，循序渐进。

二、高职残障生就业现状

（一）分散按比例就业。按比例就业是企业根据国家的规定，按照一定的比例雇佣残疾职工的就业模式。目前我国规定企业按照不低于1.5%的比例安排残疾人就业，对不予以安排或未达到标准的企业征缴残疾人保障金。这种就业形式在一定程度上改善了残疾人在竞争中的不利地位，就业形式也较为多样化，促进社会融合，激发了残疾人工作的潜力，减少了残疾人就业压力。然而，按比例就业在我国推行时间较短，体制尚不完善，其发展仍存在许多问题。例如：虚假挂靠现象，企业为完成按比例就业任务而雇佣名义职工，部分企业实际上并未安排残疾人上岗，每月仅发给其略高于最低生活保障的工资；其次，企业对残疾人的岗位安置也相对较低，一方面源自企业对残疾人的能力认识不全面，认为残疾人不能从事技术含量高或是承担重要的工作，其次，国家执法不严监督不强，使得有些企业既不雇佣残疾人，又拒交残疾人保障金。另外，一些企业虽然雇佣残疾人工作，但当国家检查达标后，便立即辞退，以避免交纳残疾人保障金。我院残障生就业半年后就业率大大降低，绝大部分因为此类原因。（二）不同专业学生的就业情况差距较大，就业的专业对口率较低。例如盲人针灸推拿专业就业率为100%，对全国10个城市的调查表明其收入水平均高于当地平均工资，而盲人音乐专业就业很困难。我院绝大部分残障生就业不对口，2011届对口就业率为30%，2012届对口就业率为33%，2013届对口就业率为28%。（三）社会扶助高职残障生就业的政策有一定的效果，但就业充满曲折。社会扶助高职残障生就业的政策有一定的效果，但是，不少高职残障生就业充满曲折，社会歧视如影相随。国家实施分散按比例安排残疾人就业的政策，调动了用人单位的积极性，但也有不少单位宁可交纳就业保障金，也不愿意安排残疾人就业。有些地方执行这一政策力度不够，用人单位既不安排人就业，也不交纳保障金。 （四）自主就业。湖南省对残疾人大中专学生就业援助系列活动中，有专门的自主创业服务：湖南省残疾人大中专学生创业孵化基地一对一帮扶、SYB培训。目前，我国高职残障生个体就业的规模超过了集中就业和按比例就业，体现了高职残障生寻求工作机会的主动性较高。自主就业形式灵活：传统经营项目（如：报亭、小规模杂货店或修理摊铺等）和网店。我院有毕业生在从事传统经营项目和开网店。但这些经营项目竞争力不强，这可能与高职残障生技术水平不高、缺乏资金有关，高职残障生自主就业的相关优惠政策较难落实，也是阻碍高职残障生实现自主就业的重要原因。

三、我院听障生就业中存在的困难

我院的听障生和其他的高职残障生一样面临很多就业难题，如社会歧视、沟通困难、不够自信、企业不愿意接受等。作为长沙职业技术学院的听障生，还有较为具体的困难：

1.学生来源过于分散，导致学生就业困难.我院的听障生少数来自省内，绝大多数来自省外，且每个省人数不多，生源过于分散。而学院组织的专场招聘会或省残联组织的招聘会企业多数来自湖南省内，省外的学生由于种种原因大多数不愿意留在湖南就业。因此，少数毕业生通过专场招聘会或学校提供信息就业，而外省的毕业生部分自己或家里帮忙找到工作，还有少数外省毕业生学校鞭长莫及。2.培训证不齐全，导致学生就业困难。我院的部分残障生可以胜任特殊教育学校的工作，但在学生工作一段时间后，学校以没有教师资格证为由将学生辞退。而教师资格证必须要考普通话，作为一名听障生，听不见不会讲，怎么考普通话？3.跟踪管理服务工作难度大。毕业生就业后，学院就业部门做好就业跟踪服务工作对稳定学生就业，提高就业质量大有益处。很多学生去外地就业后，就把手机号换了，对于听障生跟踪管理服务只能是发短信、QQ或飞信，换了号码，不上QQ，跟踪管理服务工作就成为空谈。再就是跟学生发短信或QQ沟通，较为费力且效果不好。