审计座谈讲话

同志们:

刚才,运生局长全面总结了*年全市审计工作,提出了*年审计工作的重点和整体部署,我完全同意。过去一年,审计工作取得了突出成绩,很多方面都走到了全省前列,受到了市委、市政府的充分肯定和社会的广泛赞誉。新的一年,市委、市政府对*年审计工作寄予厚望,希望全局同志从全市大局出发,认真履行工作职责,知难而进,不辱使命。下面,我讲几点意见。

一、要在服务全市大局中做出更大贡献

审计工作的大局是什么?有几个重要的方面,一是推进依法行政,这是政府乃至国家今后整体发展的方向;二是维护财政秩序,财政要发挥保证经济建设和社会发展的作用,就要知道钱拨出去之后,用到哪?怎么用?用的怎么样?保证的怎么样?这就靠我们审计的监督;三是推进廉洁从政的重要保证;四是维护广大人民的利益。审计工作对推进全市工作健康发展、经济健康发展、使广大群众享受改革发展的成果,都具有重要作用。当前,专项资金被挪用、侵占、克扣是一个非常严重的问题。财政资金来之不易,能不能最大限度发挥出来,能不能起到以一当十的作用,需要我们在使用过程中,把它运作好、发挥好。所以,有限的财政资金,如何发挥出无限的作用,这是政府部门每个公职人员都应当认真对待的一个大问题。其中最有效的方法就是审计监督。如果没有审计监督,公共财政就会乱成一团,就不能有效地改善民生和促进经济发展。

今年,全市有三大工作目标,一是实现经济高增长,二是确保城市大变样,三是促进社会更和谐。去年我市国民生产总值仅增长13.8%,全省其他市一般都增长15%以上,有几个市在17%以上。像南方的一些城市,GDP的基数那么高,增长幅度仍在15%以上,河北、湖北、安徽的一些省辖市,GDP的增长都在18%以上,甚至达到20%。去年我们的发展也受到像受灾、拆除砖瓦窑等一些客观因素的影响。但从漯河来看,城市小、规模小、人口少,要比别人发展的好一些,要比别人富裕一些,要想成为经济大市、经济强市,就必须进一步强化发展的力度,就必须在近几年内形成一个新的发展高潮。新一届市四大班子对此思想高度统一,我们有这个决心和信心,努力使漯河发展地更快一些,因为漯河具备加快发展的条件和基础。90年代是漯河曾经很辉煌的发展时期,在中部270多个城市中,漯河经济增速曾排在前10位,在全省一直处在前列。我们要集中力量再奋斗几年,努力使主要经济指标在全省争上游。争上游就是在全省18个省辖市中至少要居前9位,去年我们有几项是在全省排前9位,但是主要指标是在10位、15位之后,今年必须要挤进前9位。去年我们集中力量新上了一批重点项目,城市、农村都奠定了一个良好发展基础。另外,漯河要大发展,也要把城市建设好。城市是一个地区发展的标志,城市要有吸引力,要能鼓舞当地干部群众的士气。城市面貌不行,形象不好,环境不佳,大家就会感到没劲。所以我们要增强漯河的吸引力,增强我们干部群众的自豪感,就要把我们城市打扮好。今年,我们在城市建设上要推出几大重点工程,除沙澧河开发建设外,还有几条重要干道要改造升级,主要街道楼体要改造亮化,还要实施公厕的改造,夜景照明等等,马上就要全面展开,到今年年底,我们的城市面貌就会有一个大的变化。建筑建好之后不能一劳永逸,在法国,楼体四年必须刷新、装修、喷涂一次。日本的建筑,两年一小修,五年一大修,东京是个人口密集的城市,与我们国家的城市很相似,但你什么时候去看,所到之处都非常整洁,装修非常协调,再小的地方,能配花木就配,有的在墙上挂,有的是在垅上种,有的在墙角栽,千方百计美化环境。因此,要建成漂亮的城市需要我们下大功夫。同时,我们要通过一系列扎实有效的工作,努力推进现代文明,加强平安建设,使我们的整个社会更加和谐。以上这些,也是今年我们自加压力,加快发展的奋斗目标。搞经济建设,就必然涉及一些大的资金投入,涉及一些工程建设项目,审计工作必须跟上去,必须使有限的资金发挥出更大的效益,发挥出更大的作用。我记得有一句话说“审计是国家的看门人”,事实也是这样,因为财政、金融是政府推进工作的重要手段,能不能发挥好,审计的作用无可替代。所以说,今年大家的任务很重,希望大家要努力使审计工作发挥出更好、更大的作用。

二、要在审计监督中创新工作机制

强化政府监督,推进民主化建设,是国家政治体制改革的一个总体要求,也是我们今后发展的一个重要的方向。刚才讲的审计几方面的作用、几个大局,怎么去保证,都不同程度地需要通过审计体现出来。因此,要不断探索创新审计工作机制,一是要提高审计的透明度。例如,审计时必须公告等。我在县里工作的时候,就提出了审计结果要进组织部,进政府常务会;要组成一个班子,对审计结果坐下来听,进行评,然后责令你怎么去改;并实行会计委派,对有经济管理权力的部门和国有重点企业,由财政局专门设一个会计中心,从全社会招考会计,然后派驻到单位,实行财政统管,出了问题追究会计责任。当时全省纪委系统对这一做法进行了经验总结。二是审计关口要前移。现在的审计基本上是事后审计,事后审计会导致有些问题无法挽回,有的是严重违规违纪的,有的是钻政策漏洞打“球”的,这就是审计作用没有发挥好,如果早一点进入,早一点发现问题,可能就会及时纠正。比如重点项目,特别是今年,加上前几年政府投资的一些在建项目和一些马上动工的项目比较多,这些项目不能事后审计,要进行中期审计,按工程进度,按投资量进行审计,完成50%就审计一次。有个地方,前几年盖了一个9000平方米的办公楼,装修也很简单,当时说要2400万元,还是通过政府部门一个筹建小组上报的结果,结束后一审计只有1800万元,审减了600万元。原因是工程监理不健全,工程小组和建筑队联合造假,来套政府的资金。现在这种现象很多,有的主管建筑的、主管工程的去找建筑方,让建筑方造假账多要一些钱,然后再返还这些钱,司空见惯啊!因此,建筑领域的监管力度一定要加强,做到财政核算准确,审计介入及时。所以,今年的审计,别怕麻烦,审计结果市政府常务会要认真听取。按照规定,结果要向人大通报。三是严格审计结果的责任追究,人事局要在加强对公务员的监督中解决这些问题。如果再发现造假的,超过多少钱,责任会计或者限期调离,或者限令辞退,甚至除名。公务员辞退制、除名制要执行好。公务员不作为,乱作为,就要追究责任。你不严肃处理,他就会屡查屡犯,其结果是,你这样干我也这样干。所以,我们一定要从机制上来保证审计的有效性,并在全省走在前列。政府会全力支持审计工作,全力支持审计工作创新机制。所以,我们一定要围绕更好地发挥审计作用,在创新工作机制上下大功夫。

三、要坚持原则,维护法纪的严肃性

现在有审计法、预算法、有财务管理、纪律监察、廉洁从政等的若干规定,一定要结合起来。有法不依,有纪不从,这是不允许的。作为审计工作和审计工作者,责任重大。前一段社会和外电对李金华审计长的评价非常高。李金华审计长曾讲,我的工作就是要把问题找出来,有问题却找不出来就不称职;查出来的问题你不让给总理汇报,那是对国家不忠,我肯定要给总理汇报的。但是,如果对存在的问题,你自己认真整改,解决好,纠正好,或正在纠正解决,我也向总理汇报。从这些话看出,审计长也不是说只管审计,一点现实也不考虑,关键是要把问题找准,把问题解决好。有的领导干部,根据审计的情况延伸调查,不但在原来的地方有问题,在新的单位也有问题,违规资金量比较大,把专项资金挪用去盖楼堂馆所,甚至吃工程队的回扣,像这样的问题,审计必须要及早审计,及早发现。审计干部的工作职责就是坚持原则,依法办事,遵章守纪,搞好监督,多做工作,多为人民服务。

四、要不断提高审计队伍素质

总体来讲,我们审计队伍的素质是高的,但是还要不断提高。从事审计工作的同志一要有较强的政治素质,没有政治素质,就会不负责任;二要有较高的业务素质,要炼就一双“火眼金睛”,没有较高的业务素质,就审计不出来问题。还要有认真细致、吃苦耐劳的精神。因此,队伍的管理必须严格。以后再发生经济案件,纪检监察部门如果查出来了违纪资金,而审计报告却写的很好,审计人员是要负责任的,到那时就要对账本,看看为什么审计没有发现问题?在队伍管理上,总的一个字要“严”,审计要体现严,处理要体现严,只有这样,政府才信任你们,政府把权力交给你们才放心,政府机关的廉洁形象才能树起来。否则,有问题审计不出来,政府机关的形象是要受损害的,国家资金是要受损失的,作弊的人也会嘲笑我们无能,这个问题必须引起我们的高度重视。

总的来讲,审计工作很光荣,审计任务很艰巨,市委、市政府对审计工作、对审计人员寄予很高的期望。新的一年,望大家把审计工作做的更好、更扎实,为全市经济社会的健康发展做出新的更大的贡献!