企业集群促进发展工作方案

一、产业集群的现状

*是中国最早出现产业集群的地区之一，*的产业集群发展轨迹，也是整个中国产业集群发展的缩影。目前，*辖区内镇各自拥有一个或几个产业集群，集聚了大量的中小企业，并形成了相对完善的生产、销售和配套服务体系。在这个过程中，*以“一镇一品”的专业经济形式，摸索走出一条适合自身特点且行之有效的产业集群发展道路。目前，*拥有“中国铝材第一镇、中国有色金属名镇——大沥”、“中国内衣名镇——盐布”、“中国面料名镇——西樵”、“中国日用五金之都——丹灶”、“中国袜子名镇——里水”等多个区域品牌，以及“中国纺织工业协会首个五金制品产业升级示范区（西樵）”和“中国五金制品协会首个五金制品产业升级示范区（丹灶）”。这些的知名品牌和产业集群效应大大丰富了*“产业强区”的区域形象，为*的工业化和城市化建设提供了强有力的支撑。借助现代产业集群的强大推动力，*社会经济全面得到了长足的发展。20*年，国内生产总值548亿元，同比增长15.7%，工业总产值1251亿元，同比增长15.4%；进出口总额40.4亿美元，同比增长30.9%，其中出口26.5亿美元，同比增长31.1%。

各专业镇中的主要产品集中在有色金属加工、纺织服装、五金、制鞋、玩具、汽车及配件、智能家电、光电照明、电子信息等行业。其中发展比较成熟的有西樵纺织、大沥铝材、金沙五金、官窑玩具、盐布内衣、平洲制鞋等集群；发展中的集群有家电、光电照明等集群；潜在的集群或正在形成的集群是汽车及汽车配件、机械设备制造等集群；政府重点支持的集群还包括生物制药、电子信息等高技术集群。

二、产业集群在*社会经济发展中发挥了重要的作用

依托于专业镇经济形成的产业集群，既是*经济发展的特色，也对*经济发展起到了重要的支撑作用。近年来，*经济保持了持续、健康、快速发展的势头，综合实力明显增强。20*、20*和20*年实现的国内生产总值分别为439.78、468.17和547.78亿元，同比增长率分别为12.1%、13.6%和15.7%。

产业集群的发展，强化了*对外部资源的吸引力。去年，*区全年引进项目1007个，计划总投资超200亿元人民币，总规模为历史最高水平。其中，计划投资额超千万元人民币的项目4*个，投资总额占全部投资额的90%；计划投资额超亿元的项目37个，总额超100亿元人民币。目前有来自世界30多个国家和地区的2000多家企业在*投资，其中包括东芝、松下、丰田爱信精机、日立、日商电子、美国美泰、沃尔玛、和黄屈臣氏等知名跨国企业，投资总额达31亿美元，成为外资活跃、知名企业集中的地区之一。

目前，*已经形成了以轻工制造业为主，以有色金属加工、纺织、五金制造产业为支柱，拥有现代先进技术、设备和管理，具有相当规模的工业生产体系。“十五”期间，全区工业总产值、工业增加值以及工业销售值等分别达到了17.4%、12%和17.5%以上。产业集群已经从根本上带动了城乡经济的发展，以铝材集群大沥镇为例，该镇共有11万多固定人口，除了一个城区外，下辖19个行政村。就这样一个镇，每年农村人均收入近154个亿，工商税收6.97亿元，19个行政村经济总收入全部超亿元，农民人均收入达到9700多元。可见，产业集群的发展对于*的经济发展起到了重要的作用。

三、政府打造“高效*”促进产业集群发展

*区政府及行业协会、中介组织，在推动*产业集群的持续快速健康发展中起到了积极重要的作用。通过“高效*”的政府服务承诺、完善生产要素条件、发展良性的企业群竞合机制、发展支撑性产业和创造有利的需求条件，构筑了一整套有力、有序、有效的集群发展与升级的支撑服务体系。

首先，*区政府实施快捷规范的行政服务，坚定不移地推行公正、规范、便捷、优质的“一站式”行政审批服务，实行区内权限“5天内办结”、区外权限“3天内上报”制度；为符合条件的大型项目开辟绿色通道，实行“先照后证”，工业投资项目审批流程不超过30个工作日；基本实现区级行政事业性“零收费”，每年为企业减负1亿多元。*已经成为广东省行政服务效率最高、成本最低的地区之一。另外，政府还努力为企业提供有效的政策支持，在用地、税收等方面提供优惠，在电力供应、知识产权等方面给予特别保护，确保使投资者获得最大的收益。

其次，*区拥有高品质、高度专业化的生产要素条件，包括信息基础设施、物流基础设施、人力资源和资金资源条件，这是集群优化升级的必要条件和基础。资金市场方面，20*年底全区金融机构各项存款余额达1*3亿元，在加强信贷资金风险监控前提下，各金融机构实行积极的信贷政策，有重点地支持高技术含量高、带动性强、成长性好的优质企业发展；能源方面，水、电、气供应充足，20*年*电网累计供电1*亿千瓦时，成为全国首个供电量突破100亿千瓦时的县（区）电网；劳动力方面，近年来，*已经建立较为完善的学校教育、职业培训和社会教育相结合的终身教育体系。5所大学、21所中等职业技术学院为企业提供充足的高素质的管理和技术人才。

再次，与产业集群发展相关的支撑性产业，发展势头良好。20世纪90年代中后期以来的工业园区建设，进一步促进了商流、资金流、人流、信息流按照专业化分工协作的原则向区内各产业集群的集中，从而更有利于支撑性产业的综合配套服务作用的发挥。伴随者各产业集群的良性发展，近年来，不同产业集群间的配套支撑作用正逐步显现出来。另外，*文化底蕴深厚，被誉为“龙狮之乡”，*具有丰富的旅游资源，拥有数十家星级高档酒店、3个高标准高尔夫球场，以及为数众多的娱乐场所。*还是国家卫生城市，全区各镇（街道）先后获得“国家卫生城市”或“广东卫生镇”称号，是一个非常适合创业、工作与生活居住的现代化花园城市。