我国现行职业教育体系存在的主要问题

问题之一：基于政策干预而建立的外适性职业教育体系，既制约了人们对职业教育的需求，又影响了职业教育体系自组织能力的提高。

我国现行职业教育体系存在的一个突出问题就是重视职业教育的外适功能，即重视职业教育对其外在要素的调节、适应，强调对经济发展的适应功能，而忽视促进人作为主体的发展功能，忽视职业教育自我完善和发展能力的提高。这种过度的外适性职业教育发展具有明显的消极效应：一是表面繁荣的中高等职业教育发展难掩中等职业教育缺乏吸引力，以及高等职业教育生源不佳、质量不高的窘境；二是现有的初、中、高等职业教育构成的畸形体系，既难以真正满足经济发展对高素质技术、技能型人才的需求，影响职业教育承受来自于经济发展波动所带来的风险的能力，也影响职业教育自我调节能力的增强。

问题之二：过分强调正规的学校职业教育，忽视职业培训体系的建立，既制约了现代职业教育体系的完善，又影响了职业教育整体服务效能的释放。

随着我国经济社会发展对高技术、技能型人才数量与素质要求的提升、人民群众对职业教育需求层次和丰富性的提高，以及高中阶段教育情况的变化，目前相对单一的学制、学历职业教育模式已难以适应形势发展的需要。从现实情况来看，职业培训体系是我国现代职业教育体系的“短腿”，正是这种“短腿效应”影响了职业教育对经济社会发展服务功能的增强；我国现行职业教育体系是以正规的学校职业教育为主，因而灵活的、多样化的、多层次的职业教育培训难以发展，没有能够与学校职业教育“并举”发展，这也造成了学历教育毕业后的学生难有机会接受本科、研究生等更高层次的职业培训。

问题之三：不完善的终结性的职业教育体系以及制度设计缺陷，既制约了中高等职业教育衔接“立交桥”的架构和机制的形成，又影响了职业教育与普通教育的横向沟通。

“断头教育”大大削弱了职业教育的吸引力。目前，我国高等职业教育只有专科层次，这种状态与经济社会发展对高层次专业技能型人才的需要以及人们对接受高端职业教育的需要有很大距离。这一终结性的“断头”职业教育体系，制约了中等职业教育社会吸引力的提升，也不符合我国经济转型和产业结构升级的趋势。

“断裂教育”影响了职业教育与普通教育的沟通，限制了人们的教育选择权。就我国现行招生制度而言，普通高中毕业生较易进入高职校学习，但是职业学校毕业生要选择接受普通高等教育几乎不可能，这主要是制度的不合理规定所致。

制度和政策的不适规定，导致中高等职业教育生源衔接错位。我国高等职业教育生源主要来自普通高中而非中等职业学校优秀毕业生。特别是严控对口招生比例，掐紧了职业教育体系上下贯通的命脉，以致中等职业教育几乎成为终结性的教育。

问题之四：狭隘地理解职业教育与普通教育“协调发展”的内涵，既导致了过分地、不科学地追求保持职业教育与普通教育比例的倾向，又影响了职业培训体系的建立与健全。

关于对职业教育“协调发展”理解存在的问题，主要表现为将“协调发展”理解为职业教育与普通教育的比例关系，甚至简单地认为就是要保持职业教育与普通教育1∶1。事实上，一方面职业教育与普通教育的比例关系只是两者协调发展的一个数量标志，并不是协调发展的全部内涵；另一方面，职业教育与普通教育协调发展的关键是职业教育具有与普通教育并行的完整的体系，具有完整的层次性；再一方面，普职保持1∶1这个提法本身也缺乏科学依据，世界上各个国家和地区普职之比相差甚远，我国区域差异巨大，单纯地、或者过分地强调各地职业教育与普通教育保持统一的比例是缺乏科学发展观的表现，还容易导致只重视正规的学校职业教育，忽视职业培训的结果。

问题之五：管理职能分割，机制不活，既弱化了对职业教育的统筹管理，又影响了中高等职业教育衔接的质量。

中高等职业教育分属于中等教育与高等教育的系列，但两者又都属于职业教育的范畴。目前，各地在机构设置时一般都把中等职业教育单设相应的职能部门进行管理，而高等职业教育大多数划归高等教育职能部门管理。这样的机构设置，从理论上说似乎合情合理，但是，这种分割的管理一方面不利于中高等职业教育统筹规划与有效衔接，另一方面，容易出现各自为政、政出多门的现象，也会出现因政策缺位或矛盾性政策而导致内耗现象发生。

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马树超：当前现代职教体系建设中存在的6个主要问题

主要有：1.职业教育体系缺乏开放性，职业学校系统仍然相对封闭。这是一个大问题。2.理念和认识上存在误区，对现代职业教育体系理解窄化。我们经常说体系建设有广义的和狭义的，狭义的理解就是指升学系统，现在比较多的是在这上面做文章。3.资源投入不足，而且缺乏有效协调。国家教育督导报告指出，我国14000所中职学校，达到2002年教育部部颁标准的仅有148所，这个数据很能说明情况。4.职业学校学生缺乏可持续发展空间。5.职业教育科研支撑系统十分薄弱。6.政策上有差距，缺乏国家制度支持。

庄西真：对过去职业教育改革或者发展路径的反思

反思的结果就是：职业教育发展——

1．要从“摸着石头过河”的发展方式转变到“踩着石头过河”的发展方式。

2．要从“按照政策精英的意志办”的发展方式转变到“按照职业教育规律办”的发展方式。

3．要从“运动式、口号式”的发展方式转变到“常态化、常规化”的发展方式。

4．要从“概念先行”的发展方式转变到“问题解决” 的发展方式。