基层计划生育宣教工作的探索研究

【摘要】 基层计划生育工作关系到我国计划生育工作的成败， 计生宣教工作是基层计划生育工作的重要组成部分， 积极探索基层计划生育宣教工作思路和模式， 找出可能存在的问题， 并不断解决和完善。对推动基层计划生育宣教工作具有十分重要的意义。

【关键词】 基层计划生育；宣传教育；探索探究

计划生育工作是我国的一项基本国策， 贯彻和执行计划生育政策不动摇是坚持我国基本国策的必由之路。随着时代的进步和科技的发展， 我国居民的思想意识有了转折性的改变， 对计划生育的宣传和认识有了更加深入的理解， 这对基层计划生育宣传和教育工作提出了新的挑战[1]。同时， 在新时期计划生育工作出现了一些新的问题， 如流动人口的计划生育工作、由失独人群引起的计划生育工作反思等。基层计划生育关系到我国计划生育基本国策的贯彻和落实， 积极探讨基层计划生育宣传工作的模式和思路， 对国家的计生工作、社会的稳定和国家的长治久安等具有十分重要的意义。

1 基层计生宣教工作存在的问题

当前， 各个基层计划生育工作部门积极探索宣教工作的方式和方法， 然而由于主客观条件的限制， 宣教工作还存在许多不足之处需要完善。

1. 1 重视不够， 计生宣教边缘化 有些基层计生机构对计划生育宣教工作的认识不足， 认为计生宣教工作投入和产出不成正比， 工作做得多少没有具体可考核的指标， 带有功利性的色彩来对待计生宣教工作， 没有认识到宣传教育为先导的战略决策作用。因此， 宣教工作被边缘化， 仅仅是在需要的时候走走样子， 拍拍照， 没有真正的把宣传教育工作放在它应有的位置。

1. 2 思想落后， 观念有待提升 “控制人口数量， 提高人口质量”是计划生育工作的核心问题， 在过去的几十年里， 我们人口数量得到了有效的控制， 人口质量也有了显著提高， 这都与计生宣教工作的贡献不可分割。但新的形势下， 许多基层宣教工作人员的思维观念还是停留在过去的工作思路和工作方法上， 没有及时的更新思维。不可否认， 过去是取得了显著的成绩。当前， 人口老龄化问题、丁克家庭出现， 这些虽然是控制了人口的数量的发展， 但在一定程度上是对我们人口质量的一种新的挑战。计生工作的任务不仅仅是控制数量， 还应该通过宣教工作提高人口素质。而新的趋势的出现是对人口素质的一种挑战。这些在基层计划生育工作的宣教工作中还未被重视。

1. 3 人员结构不合理， 队伍建设有待完善 基层计划生育宣教工作的主要工作人员一般都为兼职人员， 在基层工作较为繁重， 工作的范围比较广泛， 工作量大。尤其在农村地区， 一般由村干部来承担， 村干部不仅仅要负担计生工作， 还包括家庭工作， 村支部工作等， 计生宣教工作完成的质量有待商榷。因此合理整合工作人员队伍， 构建合理的人员结构对计生宣传工作和教育工作具有十分重要的意义。

1. 4 宣教内容陈旧， 宣教形势单一 计生宣传工作在很多地区还停留在单纯的广告栏、宣传单的模式之上， 内容也是对过去的重复。而随着社会的进步和发展， 人与人之间的交流方式发生了很大的改变， 科技也为计生工作提供了先进的方式和手段， 思考如何采用切合实际而又有效的方法来推进计生宣传工作具有重要意义。

2 基层计生宣教工作完善的思路和策略

针对当前基层计划生育宣教工作存在的问题， 积极探索有效的方式和措施对完善计生宣教工作具有十分重要的推动作用[2]。

2. 1 领导重视， 公民参与 领导的重视程度关系到工作的进展， 各个基层工作人员应积极推进工作的进行， 并引起相关领导的重视。同时， 基层工作的领导要充分认识到， 计生宣传教育工作是一项未雨绸缪的工作， 投入低， 回报大， 效果久远。在开展工作的过程中， 发动广大群众参与其中， 没有群众参与的计生宣教工作是失败的工作， 只有群众参与其中， 才能不断提高认识和意识， 在全社会形成合理推进计划生育工作的共识， 提高人口的素质。

2. 2 改变思路， 完善理念 同志提出了构建和谐社会， 要以人为本的工作思路， 在开展计生宣教工作的过程中也要以此为理论依托， 积极大胆的引导基层人民群众树立正确的婚育观念， 在控制人口数量的基础上， 加强优生优育理念的倡导， 为我国未来的可持续发展提供优质的人口资源， 而不是单纯的以功利性的思想来控制人口的数量。

2. 3 构建合理的计生工作队伍， 提高宣传水平 基层计生生育宣传工作是一项要求较高的工作， 对计生工作宣传人员也提出了更高的要求。相关部门应为计生宣传工作配备专门的工作人员， 配合基层工作人员进行计生宣教工作。可以借鉴有些部门的区域化管理模式， 以行政区域划分为基础[3]， 设定计生工作宣传人员的编制， 专门负责计生宣传和教育工作， 这有利于宣教工作水平的提高， 也有利于稳定人员队伍， 完善基层计生工作人员结构[4]。

2. 4 创新宣教模式， 丰富宣教方式 在新的形势下， 基层计划生育工作的宣传和教育的方法应该有所有改进， 来适应新的要求。在宣传栏、宣传册、宣传单的基础上， 积极推进计生宣教工作进社区、进学校、进单位、进家庭， 全方位推进计生宣传工作。丰富宣传教育的方式， 积极构建多媒体网络教育， 建立网络咨询中心， 为基层群众搭建一个咨询服务的平台。开展重大节日的健康宣教育生殖健康活动， 推进多样化的宣教模式， 实现寓教于乐。

综上所述， 基层计划生育宣教工作关系到我国计生工作的可持续性， 积极推进基层计生工作的宣传和教育， 逐步改进， 构建政府主导， 全民参与的基层计生工作宣传模式对实现控制人口数量， 提高人口素质的宗旨具有十分重要的意义。

参考文献

[1] 陈丽娜. 提高计划生育与人口问题的宣传教育研究，2011，24（8）：5122-5123.

[2] 陶凌云. 新时期下农村计划生育服务与宣传方式的探讨.健康天地， 2010，4（8）：135-136.

[3] 徐泽霖，奚巍蔚.积极探索计划生育属地化管理新机制.人口与计划生育，2005，10：41-42.

[4] 王胜今，于潇，林盛中.人口计生工作职能转变与建设高素质职业化队伍.人口学刊， 2010， 2： 54-56.