外资采煤山西获批 “亚美大陆”成功试验

目前，世界煤炭市场的持续走高，以及中国的丰沛储量及便宜的人力资本，让很多世界能源巨头瞄准了中国煤炭开发。

据最新统计，中国煤炭年产20亿吨，所有全球性大煤炭公司都在寻找进入中国“挖宝”的机会。

中外煤事，正在成为对外能源交流中的主角。

8月8日，外资美国亚美大陆煤炭有限公司首席执行官柯子益在北京表示，拿到了山西省煤炭工业局颁发的煤炭生产许可证。这标志着中国第一个外资煤炭项目即将投产。

为了获得资源性行业的投资“主动权”，外资企业始终在争取。据最新统计，中国煤炭年产20亿吨，所有全球性大煤炭公司都在寻找进入中国“挖宝”的机会。

首获开采许可

作为第一家获准在中国开采煤炭的外资企业，据亚美大陆网站介绍，该公司于2000年5月在太原注册成立，旨在开发、经营年产430万吨的大型现代化煤矿――大宁煤矿。该煤矿2001年正式开工建设，设计年产量为600万吨。其中，亚美大陆煤炭有限公司控股56％，是山西省利用外资规模最大的项目之一。

而亚美大陆煤炭有限公司的真身是一家以美资为主的煤炭运营企业，其股东包括美国能源资本基金、万浦集团公司(BANPU)、美国第一储量投资公司和美国埃文能源投资公司。

出于充分利用资源的考虑，“亚美大陆将在煤矿地面建设全球最先进的瓦斯抽放站，并计划建设一个年产量30MW的瓦斯电厂和一个400万吨处理能力的现代化洗煤厂”。除此之外，大宁煤矿还将建设一条铁路专用线。

而在大宁煤矿投产运营的同时，亚美大陆在山西参与的第二个煤炭开采项目――高河煤矿也已开始进行前期运作。据柯子益介绍，亚美大陆占有45％的股份，而潞安矿业集团则控股55％。该项目已于2005年开工建设，预计2009年投入生产。

除了上述两个项目，打开胃口的亚美大陆还在觊觎中国山西乃至其他省区投资更多的煤矿项目。“公司正在洽谈投资中国山西省的一个煤矿项目。还处于商业接触期，不方便透露。但这将是公司进入中国以来投资的第三个山西煤矿项目。” 柯子益显得很神秘。

诱惑与竞争

据了解，大宁煤矿拥有可采储量1.7亿吨，高河煤矿可采储量为4.5亿吨。柯子益向媒体透露，这两个项目总投资分别为2.3亿美元和3亿美元。其中，亚美大陆投资额已达1.8亿美元。

这1.8亿美元投资是煤炭业开放计划的第一笔大投资，在竞争激烈的煤炭业，其豪华手笔的风险不容忽视。

山西最近出台了一个政策，要求外方投资煤炭开采项目，不得超过40％的股份。“但这并不影响亚美大陆未来继续投资中国煤炭开采项目的计划。包括煤炭开采上下游的项目，亚美大陆都有可能参与投资。”柯子益说。

柯子益发现，中国煤炭行业引入外资与上世纪90年代末相比已经发生了质变，以前主要是把资金引进来，而现在国家更注重的是能否引入先进的技术和管理经验。

目前，世界煤炭市场的持续走高，以及中国的丰沛储量及便宜的人力资本，让很多世界能源巨头瞄准了中国煤炭开发。为了获得资源性行业的投资“主动权”，外资企业始终在争取，中国煤炭年产20亿吨，所有全球性大煤炭公司都在寻找进入中国的机会。

“目前，国际大型煤炭公司都在中国设有办事机构，但只有那些符合中国煤炭实际需要的企业，才有可能获得开采资格。”柯子益尝到了头啖汤，也感受到了同业竞争者的压力。

英美煤炭公司、必和必拓、美国博地能源集团等都在研究中国煤炭政策，希望找到最佳进入时机。现在这些大公司有钱，关键是能否得到当地政府支持，取得相关许可。

恒丰美林投资管理公司项目经理熊立峰表示，很多矿业巨头一直观望煤炭开采许可，能否拿到感觉没底；巨头们观望的另外一个原因是希望开采好的、大的煤矿项目。但目前这些项目已经被中国神华、大同煤业集团这样的国有煤矿控制，而这些国有煤矿某种程度上也不太需要外资的资本介入，因为能在国内获得很多银行贷款。

政策紧缩

在基础资源性行业煤炭开采领域，“第一单”外资控股企业开采许可证终于颁发，但这或许也是最后一张。

在中国，煤炭开采企业必须取得“六证”（采矿证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全证）后方可进行煤炭生产。中国外资利用分为四类，即禁止、限制、准许和鼓励类。煤炭虽然是中国基础能源，但在外商投资指南中属于鼓励类。而煤炭行业市场化多年，外资并没有进入。阻碍原因多半在于纷繁复杂的采矿法律法规和政府审批程序――外资企业在申请“六证”之前，先要得到国家发改委立项和商务部批准。这是外资开采中国煤炭的最难的一道关卡。

亚美大宁能源有限公司获得许可后，可以在大宁煤矿直接从事煤矿井下开采和销售活动。“今后外资控股项目得到国家开采许可的可能性已经不大。”中煤电气副总张春堂得出这样一个结论。

在他看来，亚美大宁获批是个无法复制的特例。亚美大宁是中国改革开放以来第一家境外公司在中国投资煤矿。1999年在山西设立代表处时，也正是中国煤炭的低谷时期。但这家聪明的企业看到了中国的未来，想在中国实现外资挖煤的梦想。

众所周知，外商独资开采煤矿，在中国获得批准的机会几乎是零，为此亚美开始寻找和中国企业的合作之路。2000年，终于成立了山西亚美大宁能源有限公司。最后，他认为，亚美大宁在山西取得了许可证，很大程度上是因为“多年融入了当地，跟地方政府关系好”。

记者联系中国煤炭工业协会国际合作部负责人米建英，也得到了同样的结论。“在中国，煤炭作为基础性能源，出于能源安全方面的考虑，外商始终没能进入。”近两年随着宏观面外汇储备的增加，中国对于吸引外资的态度有所变化，在核心领域谨防国有资产流失。米建英总结了以上两点原因。

转移煤化工

“我们为迎接这个变化做了一些调整，不仅仅投入煤炭开采，还会将重点转移向煤炭下游产品的开发生产。”柯子益称。这一点已经在其他外资投资上有所体现。截止到2006年年底，已有15家外国公司与我国最大的煤层气开发企业中联煤层气有限责任公司签订了27个对外合作开发煤层气的分成合同，合同区面积超过3万平方公里。

居高不下的国际油价，不但给中国的煤炭巨头带来了商机，也让众多拥有技术的外国机构看到了机遇。“中国是个典型的富煤少油的国家，因而大力发展煤变油是国际鼓励的方向。”张春堂说。

记者获悉，全世界最大的煤制油企业南非沙索公司已经来华投资煤制油，此外还有许多美国企业酝酿进入。

大批外企的进入，“不一定能提升煤变油的技术含量”。张春堂认为，现阶段由于技术所限，大部分煤变油企业都处在试验阶段，还不具备大规模生产和转换能力。而大批外企来中国跑马圈地的用心，倒是值得警惕的。

而在煤制甲醇、烯烃行业，已经出现正大集团、香港建滔、陶氏化学等国际巨头身影。日前，泰国正大集团斥资１３０亿元在新疆阿克苏建设一个煤化工项目。这个总投资达１３０亿元，生产规模为１８０万吨甲醇／年和６０万吨烯烃（ＭＴＯ）／年的化工项目，是正大集团在中国投资的“二进宫”。

此前的2005年4月25日，正大集团已与河南永煤集团达成协议，决定投资25亿元参股永煤化工项目甲醇生产线建设。

据不完全统计，外资投向中国煤化工产业的资金总额已高达3820亿元人民币。疯狂涌入的外资，几乎占到中国“十一五”期间计划煤化工投资6000亿人民币的2/3/，让中国煤化工产业如火添油，愈烧愈旺。