地方高等教育国际化的SWOT分析

一、新疆高等教育国际化的Weaknesses（劣势）分析

（一）新疆高校整体实力不足

随着我国高等教育国际化整体前进步伐的加快，我国高等教育国际化的地区不均衡性越来越明显。由于新疆地区自身的客观地理位置、经济基础和文化背景等各方面原因，新疆高等教育的基础薄弱，发展起步较晚，数量不多、质量不高，整体综合实力明显落后于东部沿海地区。随着高等教育国际化浪潮的不断推进，新疆高等教育显得力不从心，自身的综合实力明显落后于世界高校，从而在与世界高校对话的过程中很难争取到话语权和主动权，不但减缓了自身国际化的步伐，而且也拖了中国高等教育国际化的后腿。虽然如此，但是欲速则不达，新疆高等教育尤其是每一所高校，必须抛弃急功近利的错误观念，放眼世界、立足全局，找到教育发展的规律和适合自己的路径，稳中求变、步步为营，不断地积累和摸索科学的发展战略和学科的发展方向，这样提升起来的实力才是真正的综合竞争力，才是真正的国际话语权。

（二）新疆高校结构不合理

结构不合理可以从两个方面来分析，一方面是宏观上高校数量分布的不合理，另一方面是微观上高校内部结构不合理。如果以天山为划分南北疆的界线的话，从数量上来看，大部分的高校和有实力的大学都集中在北疆，教育管理部门也都以乌市为依托而建，而南疆的高校数量相对于人口数量的分布来说明显不足，根本无法满足南疆人民对高等教育的需求和让孩子上大学的愿望，无形中造成了南疆高校的孤立局面，提高了南疆高等教育国际化的成本。从新疆某所高校的内部结构来看，学校优势资源明显不足，学科建设比较混乱，管理体制和运行机制死板、僵化，学校无心或者力不从心与世界大学对话，等、靠、要的思想严重，无法也不求于建设品牌大学和国际性大学，这些都受制于师资队伍的不强和信息技术等硬件基础设施的落后，归根结底是受制于经费和办学条件的不足，经济因素始终是决定新疆高校持续发展的命门。

（三）毗邻国家经济不发达

新疆毗邻的大部分国家经济发展总体水平偏低，很多国家还处于依靠开发自然资源和劳动密集型的传统粗放型经济发展阶段，以教育、高技术、知识、资本等为贸易对象的服务经济还没有发展起来或者刚刚起步，有些国家服务贸易的领域还处于初级阶段。经济基础决定上层建筑，毗邻国家在这种情况下很难与我国新疆地区进行高校间正常的学术交流和人才往来。因此，和东部沿海地区相比来说，无疑增加了新疆高等教育国际化的机会成本，减慢了新疆高等教育国际化的速度。任何事物都是两方面的，新疆高校可以以此为契机，利用自身优势专业和优势学科积极与中亚国家的高校进行关于政治、经济和国家安全问题等方面的合作研究和合作办学，建立长效互利共赢机制，互相学习，取长补短，在高校国际化的进程中不断提升自身的竞争力和品牌，从而在国际服务贸易市场竞争中把握主动权和优胜权。

二、新疆高等教育国际化的Opportunities（机遇）分析

（一）中国加入WTO后经济扩大开放

随着经济全球化的发展和中国加入WTO，我国经济逐渐实行多层次、全方位、宽领域的对外开放，知识经济时代的到来要求高等教育要培养出通晓国际知识、能够处理国际事务的高素质、高水平人才。新疆高等教育也要把握这个机会，适应这个发展要求，把培养能适应国际竞争的人才作为自身发展目标，积极参与到国际化进程中来。新疆高校可以通过与中亚地区的高校交换学生和人才互访，从而有机会让本校的学生接受到更好的教育，让学生到国外学习或者工作一段时间，一方面让学生亲身体验国外文化，深刻理解文化的多样性，扩展自己的视野，培养自身的大局观念，从而增强处理国际事务的能力；另一方面，有助于新疆高校认识到我国高等教育体制和人才培养方式不完善的地方，对症下药解决实际中的难题，促进新疆高等教育的改革，提高自身办学水平和人才培养质量。

（二）西部大开发和对口支援

由于教育在推进新疆跨越式发展和长治久安中具有基础性、全局性的重要作用。自2010年5月中央召开新疆工作座谈会以来，教育部会同有关部门全面贯彻落实座谈会精神，积极研究推进新疆教育发展的工作方案和政策措施，完成了推进新疆教育实现跨越式发展的有关文件，协调扩大内地高校支援新疆协作计划招生规模，协调做好19个省市的教育援疆工作。新疆高等教育可以充分利用国家的优惠政策和东部高校对口支援的各种教育资源，彻底摒弃以往等、靠、要的消极思想，规划优先、资源优化、配置优先，积极与对口支援高校进行教学合作和人才交流，取长补短、互相学习，不断提高自身的教学、科研和服务等各方面的能力，在接受对口支援的过程中实现自身造血功能的全面恢复。［3］只有不失时机地提升自身的综合实力，新疆高校才能立足于国内，谋划于国际，在新疆高等教育国际化过程中掌握主动权。

（三）上合组织的良好平台

上海合作组织（ShanghaiCooperationOrganization），简称上合组织（SCO），成员国有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，是第一个以中国城市命名的国际组织，它进一步加强了我国与周边国家的交往与合作。新疆高等教育可以依托上合组织这个平台，“走出去”与“请进来”，积极与成员国家的高校和有关部门进行安全、经济和人文等领域的学术交流和科研合作乃至学生互换、学分互认、学者互访和合作办学等，实现优质教育资源在世界范围内的合理共享和优化配置，建立和长期保持良好的多边交流合作机制，经常性地举办一些国际性学术会议、高校论坛、文化展、艺术展等。新疆高等教育可以面向中亚地区，实现多层次、全方位、宽领域的对外开放和参与到国际化进程中来，依托自身优势和祖国大后方，传播中华文明，借鉴吸收国外先进经验和理念，促进自身综合竞争力由量的积累到质的提升。

三、新疆高等教育国际化的Threats（挑战）分析

（一）高等教育市场面临考验

新疆高等教育要参与和实施国际化就必须要开放自身高等教育市场，由于我国高等教育水平和科研环境同一些发达国家相比还存在差距，这样就从一定程度上造成了学而不归的现象，而且出国留学的一般都是优秀学生，他们学成后不回国，造成了严重的人才流失，这在一定程度上使新疆高等教育市场面临严峻的考验。新疆高等教育要树立起国际化观念，强化市场和竞争意识，努力完善对外来留学生和本校外出留学生的服务机制。有关教育部门也要出台相应的优惠政策，尽力发挥新疆在吸引留学生方面的潜力和优势，接受更多的外国留学生和专家学者，同时提高出国高等教育人才回国后的待遇，培育并留住自己的人才，努力缩小与外国大学在这方面的差距。只有留住人才，尤其是高素质国际人才，新疆高等教育才能更新和提升自身内核，才能在国际化竞争中变被动为主动。

（二）高等教育体制面临挑战

由于新疆高校一直以来基本上都是实行传统的应试教育体制和精英教育模式，很多高校专业设置不够合理，规模小、效益低，在参与高等教育国际化的进程中势必会陷于被动，不利于自身结构优化和整体实力的提高。新疆高等教育应该尽快实现由传统教育向现代素质教育和创新教育的转变，更新传统教育中陈旧、落后、封闭的教育思想，增强国际化意识，确立国际化的人才培养模式，科学规划、合理统筹，优化整体高校布局、关注个体高校发展，积极向国外高校学习先进管理经验和技术，优化和提高教师队伍建设，将素质教育和创新教育理念作为人才评价体系的指导思想，以一种开放、发展、国际化的眼光和主动的态度去迎接国际化的到来。

（三）外来文化对意识形态的冲击

文化总是通过教育来传播和传承的，在新疆高等教育国际化的过程中，国外文化和西方意识形态也会通过远程教育或者网络教育传入到新疆，其中不乏一些反面的消极的思想和文化，对于刚刚形成世界观、人生观和价值观的大学生来说十分具有诱惑力。新疆高校和高等教育管理部门应该制定相应的管理规定和规范政策，引导新疆大学生正确对待外来文化，积极学习和吸收其中好的方面，鉴别和摒弃其中不好的方面，增强面对外来不良思想的抵抗能力。国际化和本土化、民族化是不矛盾的，在进行国际化的同时，新疆高等教育要立足于本土化和民族化的基础，打牢打实自身的文化积淀，把新疆高等教育本土化的天然优势和中华民族的优秀传统文化传播和发扬到国外，这样才能使新疆高等教育国际化成为一个长足发展和有后劲的过程。

四、总结

总之，新疆高等教育国际化是一个长期性、多方面、系统性的工程，新疆高等教育要在冷静分析自身的优势、劣势以及所面临的机遇、挑战的基础上，以中亚地区为战略中心，积极开展国际交流与合作；统筹全局，更新国际化观念，调整优化高等教育整体格局，实施外引内联、东来西去的战略，加强新疆高校国际化建设；健全和完善配套措施和相关法规，立足本土化基础，突显民族化特色，趋利避害，走出一条适合新疆高等教育国际化的新路子。新疆高等教育积极参与国际化有利于优化高等教育结构和资源配置，提高新疆高校的办学水平和教育水平，有利于培养国际化人才和促进民族地区高等教育的发展。

作者：于晓芳 单位：喀什师范学院中语系