农村文化市场发展战略

论文提要随着经济的发展，城乡文化市场焕发出勃勃生机。但从苏北农村文化市场看，文化市场小、散、滥的状况并未得到根本转变，由于种种原因，农村文化市场管理上仍然存在漏洞，给新农村文化建设敲响了警钟，苏北农村文化市场亟待规范。

随着经济的发展，各地文化市场焕发出勃勃生机。目前城市文化市场已逐步走上法制化、规范化的发展轨道。文化市场发展迅猛，总量日益扩大，规模迅速拓展、档次不断提高。另一方面，农村文化市场小、散、滥的状况并未得到根本改变，而且从整体上看，文化部门对农村文化市场的管理，大多仅仅停留于依靠举报、头痛医头、脚痛医脚来进行违法违规活动的打击，管理效果可想而知。而农村文化市场的发展无疑会影响到当地“三个文明”和新农村文化建设的进程。因此，如何促进苏北农村文化市场的繁荣以及怎样使其管理与经营规范化，将是今后一段时期地方各级政府和文化部门思考和研究的重点。现围绕苏北农村文化市场的现状与特点、发展思路与方向以及对策措施等方面谈谈个人看法。

一、现状与特点

由于苏北农村目前经济发展水平还不高，农村整体消费能力偏低，因此，农村文化市场的投资能力相当有限。加上起步较晚，故其市场无论从规模、总量还是档次、种类上，与城市相比，都存在着巨大的差距，其现状和特点主要有以下几个方面：

（一）文化市场总量小。

（二）文化市场经营点分散，流动性强。许多经营者只是结合商业摊点搭配文化项目。因此说，在农村，文化市场缺乏独立性。

（三）文化市场品种单一，层次低。农村的文化市场大多集中在音像、地方戏演出、书刊、电子游戏机、台（桌）球等上，只能满足低消费的需求，至于形式高雅、有文化品位的项目则难以引进、扎根，甚至许多大众化娱乐项目也由于各种原因难以发展。

（四）文化经营者素质低下，法制观念淡薄。大多数文化经营业主、从业人员文化素质偏低，初中及初中以下文化程度的占九成以上，他们法制观念淡薄，经常违规经营，提供低俗的文化服务。一些边远乡镇甚至还沦为非法文化产品和文化垃圾的转移地。如在部分边远乡镇，经营具有功能的游戏机、出售色情音像制品等现象就时有发生。

（五）腐朽、落后的观念冲击市场。一方面，由于受腐朽的封建愚昧观念影响，一些文化消费者，崇尚，追求感官刺激，少数经营者投其所好，致使个别地方黄、赌之风沉渣泛起，屡禁不绝，严重损坏了文化市场的正面形象。如前不久被中央电视台《焦点访谈》栏目曝光的东海县温泉镇的。另一方面，农村文化市场的许多经营者思想还停留在落后的小农经济经营观念上，无法客观地面对其自身能力的不足，不从提高规模效益上下功夫，不从农民的生产、生活需求上找准投资方向，而是受经济利益驱动，梦想依靠小本经营就赚取高额利润，于是铤而走险，大肆进行违法违规经营，致使市场发展畸形。

（六）文化市场缺乏规划，市场布局不合理。目前，苏北文化市场普遍存在两个问题：一个是有的项目无人兴办，如演艺、文化传播等。另一个是部分项目却一哄而上，如网吧，其中黑网吧占据了大部分。其发展的过多、过滥，导致网吧市场一片混乱，社会反响强烈。

除此之外，娱乐业本身所具有的重复消费率低、文化消费者追求新奇特等特点所引发的市场变化快，也使一些新兴娱乐项目难以在农村扎根或即使是引进了也仅是昙花一现，经营者得不到回报，导致投资信心不足。因此，市场发育不健全，运作欠规范。

二、思路与方向

当前，农村文化市场存在的主要问题是市场总量小，规模不够，管理不到位，市场存在不同程度的混乱。因此，当务之急是促进文化市场的繁荣稳定。

首先，必须摒弃以下几种观点：

一是“经济发展优先论”。认为只要把农村经济搞上去了，文化市场就会随之繁荣。这种观点机械地把经济发展与文化建设之间的关系割裂开来，从而导致物质进步而精神倒退、外表富裕而内在空虚等不平衡现象的出现。

二是“市场化论”。认为既然搞市场经济，就必须把文化产品、文化服务统统推向市场，任其自生自灭，行政干预不要太多。这种观点，既不符合社会主义精神文明建设的要求，也违反了文化发展的自身规律。因此，文化娱乐活动的社会功能不仅只局限在娱乐方面，它还带有很强的意识形态属性和社会教育功能。那些腐蚀人的灵魂，特别是危害青少年身心健康的文化垃圾，根本不能允许进入市场。而且某一项目盲目发展得过多过滥，不但会造成投资效益的下降，还会滋生这样那样的违法违规行为，如目前的网吧经营。因此，我们应该在尊重市场规律、市场调节的前提下，综合运用法制、行政、经济、舆论等多种手段，适时适度的加以引导，使市场调节这只“看不见的手”与政府干预这只“看得见的手”共同发挥作用，来保证市场的持续健康发展。

三是“城市化论”。持这种观点的人把城市文化娱乐项目简单生硬地搬到农村，完全不考虑农村的现状和实际，其结果必定会使投资者得不到经济回报，甚至血本无归，如大型舞厅、溜冰场等。

那么，如何才能繁荣农村文化市场？笔者认为，在目前农村的现状和条件下，要发展农村文化市场，必须使之与农村经济发展紧密联系在一起。换句话说，即不能搞纯粹娱乐功能的文化娱乐项目，因为这样会削弱其生命力。因此，当前农村文化市场的发展思路和方向是：

一、兴办那些能够服务和满足农民生产、生活需要的文化项目。事实上，在农村，经济与文化互相推动的例子早已屡见不鲜。如电影之所以至今仍然受到广大群众的普遍喜爱和欢迎，就因为其不仅具有寓教于乐的功能，还经常作为宣传农村政策、方针的纽带和桥梁，并可传授农业技术，服务生产；又如农村的曲艺队等发展迅速，因为其能够用于农民的婚丧喜庆等活动，还可以为乡镇企事业活动服务；再比如戏曲、歌舞等由于是农村传统节日和群众性自发活动不可缺少的项目而长盛不衰。另外，我们还可以利用服务农民求知、求乐的要求，兴办一些兼具科技知识培训功能与娱乐功能的场所，乡镇文化中心不妨多搞些这方面尝试。可见，要在农村兴办娱乐项目，就必须了解和掌握农民的需求，并以此为出发点，才能使投资的项目得以在农村扎根。

二、努力促使农村文化市场与群众性文体活动、地方特色产品等相结合。随着经济的发展，许多习惯了城市生活的人们开始把目光投向农村。到农村休闲、旅游已成为一种时尚。而旅游与文化向来密不可分。因此，围绕开发旅游资源，发展旅游业而配套兴办文化市场成为必然趋势。可以通过经营具有当地风味的餐饮、工艺品、娱乐及文化服务等获得丰厚回报，又吸引更多的人慕名而来，使文化与旅游相互促进。如灌云的文化美食节、赣榆的徐福节等。

其次，以群众性体育活动为龙头，带动包括文化市场在内的其它产业发展，如全民健身项目。同时，还要在广大农村兴办群众喜闻乐见的文体项目，如台（桌）球、垂钓、室等。

（三）以文化市场为载体，优化该地区投资软环境，为宣传该地区、发展该地区服务。我们既可以利用文化阵地宣传当地的发展建设情况，也可以使文化市场满足外来投资者娱乐需求，为地方招商引资工作服务。还可以让文化市场成为该地区特色产品的广告媒介。如灌云县伊芦乡的浅水藕，当地文化部门专门编排文艺节目宣传莲藕系列产品，使浅水藕为当地的经济发展做出了巨大贡献。

（四）农村文化市场还可以借助当前国家提倡素质教育的契机，与教育联姻，开展文化培训。

总之，要拓宽视野，千方百计促使农村文化市场与其它产业相结合，即走出文化办市场。

三、因地制宜开发地方特色文化资源，大力发展农村文化产业。

（一）充分利用各地独具特色的自然资源和环境、地理优势发展特色文化项目。如一些地方可以利用海滨、湖泊两岸等地理优势，在夏季举办季节性的沙（河）滩卡拉OK、休闲娱乐等文化活动吸引消费者。

（二）挖掘地方特色人文资源，侧重发展当地富有文化底蕴的传统文化项目。如有剪纸（挂廊）之乡的灌云县穆圩乡、东海县的板画等，就可以大力发展与此相关的文化产业，如裱褙、包装业等，走产业集约化道路，既有利于繁荣市场，又能获得规模效益。

（三）开发具有地方特色的历史资源。如可利用当地历史文化资源或文物景点，并形成与此相关的工艺品市场、历史资源和风光介绍书刊市场、美术品市场等。如连云港孔望山摩崖石刻、灌云县大伊山石棺墓遗址等。

（四）注重发挥民间艺人作用，培育和发展文化专业户。如灌云县下车乡的唢呐，鼓励和支持民间艺师发挥一技之长，开拓文化产业。目前，我们欠发达地区要避开资金、高科技等方面的劣势，立足开发自身的传统文化与地方特色文化资源相结合的文化娱乐项目和文化产品，在激烈的市场竞争中走出一条适合自己的发展道路，使农村文化市场成为新农村经济发展的增长点。

四、合理布局农村文化市场

（一）要选择农村传统的节庆活动、民俗活动、集市活动等农民生活、娱乐较为集中的地点兴办文化娱乐场所。

（二）充分利用现有场所改建或扩建娱乐场所，节省投资成本。

（三）以新农村建设和加快城镇化进程为契机，未雨绸缪，对农村文化市场的布点，在高起点上加以合理规划，提高其规模、档次和文化品味。

（四）通过对农村文化市场的结构调整和合理布局，宁缺铁滥，避免市场出现小、散、滥的情况。

综上所述，立足农村实际，开发农村文化资源，加强农村文化市场与其它相关产业的互相渗透，全面发挥文化娱乐业的娱乐功能和传播知识、传播科学、传播信息作用，服务于农民生产、生活的需要。

五、对策与措施

以“坚持一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”为目标，县乡两级政府和文化部门要树立强烈的社会责任感，努力促进农村文化市场的繁荣、健康和规范。

一是在“繁荣”二字上做文章。一是要在税费上给予一定的优惠政策，大力培育和扶持农村文化市场的发展；二是要在审批条件方面给予适当放宽；三是要加强服务意识，在审批手续办理上尽量提供方便；四是要加强引导，使经营找准正确的投资方向，多开办群众喜闻乐见、有效益的项目；五是要正视农村文化市场上存在的问题，客观公正地加以分析，防止出现那种怕出问题而大搞一刀切的行为，要多给点宽容和理解。

二是在规范管理上下力气。首先要积极开展“扫黄打非”工作，严禁打击黄、赌、封建迷信等违法违规经营活动，努力净化文化市场。二是要扩大宣传。要加强对经营业主、从业人员的政策法规、职业道德和经营管理培训，提高经营者守法经营意识，并通过在群众中广泛宣传文化市场的法律、法规，营造全社会共同关心农村文化市场建设的良好氛围。三是要运用经济、行政、法律的手段加强对农村文化市场的宏观调控，提高其规模、档次、质量，达到布局合理、结构优化、效益提高的目的。

三是要充分发挥基层文化站的作用。不难发现，哪个地方文化站建设比较健全，文化站发挥了积极作用，那个地方的文化市场就比较活跃、繁荣和规范。因为文化站对当地的地理环境、人才、资源以及民情、风俗等最为了解，他们一方面可以在政策上进行把关，在艺术上加强指导，另一方面可以通过组织活动在当地起到培育市场的导向作用。因此说，紧紧依靠乡镇文化站，把文化站作为支撑点，发挥其管理市场、服务市场、规范市场的作用，是农村文化市场繁荣与发展的关键。

四是加大农村文化市场的投入和建设力度。近些年，农村大部分地方注重经济发展，而忽视了文化娱乐设施的投入和建设。由于缺少娱乐场所，一些农民参与到及其他不正当的娱乐活动之中，既腐蚀了人们的思想，又败坏了村风、民风。因此，呼吁有关乡镇人民政府注意抓好农村文化设施的投入和建设，特别是乡镇文化站这样备受群众欢迎的娱乐场所，更应加强建设和发展，并开展一些农民群众喜闻乐见的文化活动。

从长远看，要最终达到苏北农村文化市场的繁荣和有序发展，只有通过提高广大人民群众的综合素质，实现乡风文明的目标，才能真正走出一条具有社会主义特色的新农村文化市场发展之路。