文化市场工作总结及工作计划

20*年，*州文化市场管理工作在州委、州政府的正确领导下,在省文化厅的具体指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的*精神，按照“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，以日常巡查和专项治理为手段，以促进文化市场健康繁荣发展为目的，在工作中与相关部门通力协作，积极主动开展“扫黄打非”、网吧、娱乐场所、音像单位、书报刊单位、电子游戏场所等文化市场的治理和整顿工作，有效地遏制了文化市场中各种违规经营行为，文化市场经营秩序有了明显改观。现将20*年工作总结如下:

一、文化市场基本情况

我州现有文化经营户1*7户（比去年1426户减少349户）其中歌舞厅73户、舞厅13户、迪厅8户、卡拉OK厅153户、电子游艺厅102户、台球厅26户、保龄球1户、旱冰场3户、网吧68户、书报刊零售出租49户、图书批发1户、儿童娱乐园13户、其他娱乐机构95户、音像制品零售、出租310户、音像制品批发2户、营业性演出团体5户、电子出版物6户、三小印1*户、印刷厂28户、琴行1户、文化艺术培训4户、摄影刻录5户、其他3户，从业人员近4000余人。

二、今年工作情况

（一）抓学习，提高依法行政水平

随着依法行政进程的全面推进，为进一步提高文化市场行政管理和执法人员的依法管理、依法行政和案件查办能力，各级文化行政管理部门从内部管理、思想、制度建设和业务学习入手，不断加强对执法人员的素质培养。十月二十二日至二十六日，我州38名市场管理、执法人员参加了省文化厅在昆明举办的“全省文化市场行政管理执法人员培训班”，培训班上省厅领导就文化市场现状与管理、案件处理程序存在的问题、行政审批、如何辨别音像制品真伪等知识进行了综合性的讲解。通过培训学习，进一步提高了我州文化市场管理和执法人员的法律、法规意识和管理水平，对加强文化市场管理和执法人员依法行政，严格执法起到积极作用。

（二）加大“扫黄打非”整治力度，净化出版市场

按照年初召开的第二十次“扫黄打非”电视、电话会议精神，我州各级文化行政部门及时召开会议，研究部署工作任务，以党的*召开为主线，确定目标，制定工作方案，进一步规范文化市场秩序，加大“反盗版天天行动”的实施力度和宣传力度，并对专项治理行动的开展进行周密部署。一是加大对盗版源头的治理力度。规范进货渠道，深挖盗版制品生产、仓储窝点，加大对境外非法光盘生产线的监控，如有消息立即封堵，除查扣物外还将追根溯源，切实切断盗版制品的产供链条。二是全面清理并取缔销售盗版书刊、音像和计算机软件的无照经营者及游商、地摊。重点加强对集贸市场、城郊结合部、乡镇及各类展销活动的管理。三是做好出版、印刷、复制、发行单位的年检审核登记工作，并签订承诺书。对参与非法印刷的单位，将依照相关法律法规和部门规章严肃处理，对情节严重的吊销其经营许可证。四是进一步规范教材教辅读物购买、销售行为，对组织购买或贩卖盗版教材教辅读物的单位，依法追究有关人员的责任。

今年全州“扫黄打非”共出动检查人员1347人次，检查音像单位1301家次、收书报刊255家次、复制印刷单位73家次，收缴非法音像制品10471盘，非法书刊7745本，取消资格3家。

（三）加强文化市场监管，规范市场秩序

在文化市场管理上，各级文化行政管理部门始终按照上级的要求和部署，坚持标本兼治、突出重点，把净化文化市场环境与社会治安综合治理结合起来,开展了“网吧专项整治”、“音像市场专项整治”、“歌舞娱乐场所清理整顿”、“净化校园及周边文化市场环境”及“保护知识产权”等各种整治行动。

一是根据省厅“关于贯彻《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的实施意见”开展以查处违法接纳未成年人、取缔无证网吧、严格上网登记制度、打击网络侵权盗版为重点的互联网上网服务营业场所的专项执法行动。一年来，全州共查处违规经营网吧36家，取缔黑网吧2家。二是加强对电子游戏市场和歌舞娱乐场所的监督。坚决查处电子游戏歌舞娱乐场所违规接纳未成年人及经营行为，对情节严重的，坚决吊证，同时加大对歌舞娱乐场所噪声污染的整治。三是抓好出版物市场管理工作。狠抓出版物市场的进货渠道关，全面提高正版音像制品市场占有率。在加强法规教育的同时，化大力气，坚决打击政治性非法出版物和色情性出版的经营行为，严厉查处经销危害未成年人健康成长，侵权盗版等违法行为。对违规情节严重的，坚决吊销许可证或移送司法机关追究刑事责任。四是重视安全生产工作。以“春节”、“两会”、“五一”、“十一”期间开展以歌舞娱乐、网吧、电子游戏等场所为重点的安全检查，工作中认真落实安全生产工作各项制度和措施，确保文化市场经营单位安全生产。

十一月一日至三日，由省厅组织的文化市场专项整治检查组对我州贯彻执行《文化部关于集中开展文化市场执法工作的通知》进行了检查，检查组采取明查暗访、听汇报的方式先后对瑞丽、潞西市的20余家网吧和歌舞娱乐等场进行了检查。省厅检查组对我州文化市场整治工作给予充分的肯定，认为我州文化市场整治工作领导重视，措施得力，整治力度较大，整治效果明显，文化市场发展健康有序。

在文化市场管理中，今年全州共出动检查人员2436人次，车辆727辆次，清查各类文化经营单位4745家次,音像单位1301家次、演出单位36家次、娱乐场所1010家次、网吧1275家次、电子游戏厅832家次、电影放映9家次、书报刊255家次、其他27家次，受理举报51起，立案调查61起，移交案件11起，办结案件52起，收缴非法音像制品10471盘，非法书刊7745本，警告105次，罚款102800元，停业整顿10家，取缔黑网吧2家，取消经营资格3家。

（四）抓宣传，强化法律意识

为配合各类整治行动，各级文化行政管理部门开展了“保护知识产权宣传周”、“法制宣传周”等宣传活动，同时并组织开展了“集中执法季”行动，做到了“天天查市场，日日有战果”。根据文化部关于开展第九届全国音像市场法制宣传活动和省、州整规办关于开展20*年保护知识产权宣传周活动的通知要求，四月二十六日各级文化行政部门在本辖区认真组织开展了以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的“世界知识产权日”宣传活动，此次活动以提高人们的知识产权保护意识为根本目的，广泛宣传文化市场管理的法律法规知识，旗帜鲜明地反对和打击侵权盗版，规范文化市场秩序，努力在广大消费者中形成自觉保护知识产权，抵制盗版的风气和正确的消费观念。在这次活动中全州共出动宣传人员84人次，车辆9辆，悬挂宣传标语15幅，发放宣传单6000余份，展示盗版光盘、磁带3400余盘、盗版书籍350本。通过开展各种形式多样的法制宣传活动，随时、随地向广大群众及经营业主宣传国家对文化市场管理的有关政策法规和文化行政执法动态，这不仅让经营者树立了合法的经营意识，还让广大群众树立了尊重和保护知识产权的良好风尚和对自觉拒绝、抵制、举报和打击侵权盗版，达到了社会与部门携手共管文化市场的良好局面。

三、存在的问题

一是行政执法意识不强，存在执法不到位，对“网吧”接纳未成年人，超时营业、销售侵权、盗版音像制品行政处罚力度不够。二是部分行政执法人员政策法规学习运用的不够好，还存在执法程序不规范，档案卷宗不全等问题。三是行政法规的宣传面不宽，被管理人员遵守行政法规意识不强，个别业主不支持、不配合行政执法，给执法工作带来难度。四是文化市场宏观管理和整体规划差。由于没有较好的对文化市场的发展走向、消费趋势，各种文化产业发展应有的数量、质量、比例进行科学分析，在审批中导致了经营者素质参差不齐，硬件设施滞后，使市场竞争出现局部和结构上的混乱。特别是乡镇文化市场无证经营，游商小贩贩秽、盗版出版物，严重影响经营秩序。五是缺少必要的执法经费、设备，在执法中给证据采集带来一定影响。

四、20*年工作计划

（一）切实加强政策法规学习，努力提高执法人员素质。以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*会议精神，有计划地对文化市场管理、稽查人员进行思想政治、法律法规、业务技能等方面的培训，以此提高执法人员的综合素质，加强依法行政的意识和能力。

（二）树立长期作战思想，继续加强网吧、娱乐、音像、出版物等市场的日常检查力度，加大执法力度。牢固树立和认真落实科学发展观，加强市场监管，逐步完善的行政管理机制和监督网络，狠抓普法宣传、教育，通过各种宣传媒体大力宣传国家相关法律、法规，达到依法管理、依法经营的目的。

（三）扶持和培育文化市场。组织力量研究我州的文化市场管理办法，制定适应当前需要的地方法规和宏观指导性政策。整合文化产业、文化资源，在符合公平公正、一视同仁原则的前提下，即鼓励外资企业进入，又促进本地企业在文化市场中壮大。例如：文化娱乐业是一种特殊的高消费行业，管理的成本也比较高，政府对其征收较高的税收，因此，为了促进和繁荣文化市场、文化产业，必须加大投入，发展社会公益文化事业，促进更多的先进、高雅文化充实市场。

（四）积极探索有效形式，加强行业自律，健全社会监督机制。继续建立和完善文化市场各行业协会，充分发挥行业协会自律机制，进一步规范文化市场经营行为。同时，在社会各界聘请一些有代表性的，作风正派，政策水平高的人员担当文化市场义务监督员，监督和举报各种违法经营行为和行政执法人员的违法违纪行为。

（五）明年，我们可以借鉴别的地方尝试性的搞一家绿色网吧，做到网上内容健康，上网时间控制，成人和未成年人上网区域分设；利用行业协会架起经营者与管理部门之间的桥梁，组织参观、考察活动，学习好的城市网吧管理的先进经验，定期开展行业分析，提高经营理念和管理水平；结合文明城市创建活动，开展“放心网吧”的评比，激励先进，鞭策后进，树立网吧良好形象。

（六）积极完成好州委、政府及上级主管部门交办的各项事宜。