文化市场的调控

文化体制改革和文化市场的开放，使文化商品生产者有了生产的自和进行商品交换的自由，价值规律和竞争机制真正开始支配市场。但要健全文化市场的竞争机制，则需要一些基本条件，除了大力发展文化商品生产，丰富文化商品。满足文化消费外。还要有一个平等的竞争环境。要有市场管理体系的相对完善。但从全国范围来看，我国现有的文化市场尚处于初级阶段，基础差、层次低、能力弱、不完善，在管理工作上存在一系列问题。文化市场还处于一定程度的失控之中。主要集中表现在以下几个方面：

(一)市场发展不完善，规模不大，范围不广，产品不够丰富，市场不够繁荣

由于新旧体制交错并存，多年一贯的体制限制了文化工作者的积极性，限制了文化企业的自我发展能力。由于文化生产者、经营者、管理者之间比例不协调。管理者多如牛毛，生产经营者人力匮乏，造成了文化市场发展的缓慢。由于我国文化艺术生产力很低，文化市场比较狭小。文化艺术落后的旧局面一下子改变不了，决定了当前我国文化市场的主要矛盾是文化商品供应总量和不能适应群众正当消费需求的矛盾。供求矛盾较大，市场还不能及时地满足群众对文化商品的多方面、多层次、多格调的不同需求。由于文化产品单调、匮乏，生产周期过长，且单纯追求“高、精、尖”，许多新的文化品种的开发也跟不上发展变化的形势，造成人们文化生活的单调枯燥和某些文化现象的畸形发展。

(二)市场运行机制弱，流通通道不畅，价值体系不合理

文化市场运行机制功能的发挥，靠构成市场机制的经济杠杆作用的发挥，但这些经济杠杆所发挥的作用在现有体制下是极其有限的。这几年，我国文化市场开始闯出了一些新路，但仍未能摆脱无序状态。长期以来文化管理只注意文化艺术生产，而不大注意文化艺术产品的流通，文化产品没有严密的产销渠道，没有信息反馈系统，文化产品的生产既不掌握消费者。又不能预测未来的发展。仍处于较封闭状态。

由于我国文化市场发育不良，文化产品价格体系不合理。造成某些文化价值取向的不合理，在思想价值和经济价值上，过分偏向于经济价值，不合理的现象也导致文化艺术生产的盲目性。时下物质产品价格与文化产品价格的差较大，无形中贬低了文化产品的价值。影响了文化生产的积极性。并且。从文化产品价值看。低格调、消遣性的文化产品价格暴涨，而较富艺术价值健康高雅之作却常受冷落，无人问津。这势必使一些文化组织竞相涌向利润较高的浅层次的文化产品生产和经营，高层次文化被冷落，造成文化事业内部结构比例失调。

(三)市场管理体系不够完善，法制不建全，规章制度零乱不成章法，市场秩序差

由于文化市场在搞活的同时，管理意识跟不上形势。管理体制又不合理，管理措施也不配套。造成了文化市场的困境和出现一些失控的现象。如发展不平衡，结构和布局不合理。繁华街市网点密集。冷僻处都是空白。特别是音像制品市场、书刊市场、演出市场、娱乐市场，多头领导，又没有统一管理，造成实际无人领导的状态。

营业性的录像播放。虽然丰富了群众业余文化生活，但场地秩序混乱，声像效果不佳，录像节目良莠不齐，有害无益的内容不少。文艺演出市场，音乐茶座、舞厅时有不健康曲目的演唱及不健康行为发生。书刊出版市场，也面临严重困境，发行不畅。一批学术书籍纷纷下马，高质量的图书印数暴跌、或出版社因涉赔钱原因而被迫冻结。与此同时，那些充斥低级趣味庸俗的文艺作品，内容多为荒诞的凶杀、色情，迷信之类的“血”“肉”文艺书刊杂志。却颇为行销。

可以说，目前我国文化市场的管理。没有一整套规章制度。缺少维护文化市场各方面利益的专门法律。生产者缺乏法律依靠，消费者正当利益得不到保证，对于文化纠纷处理无章可循，各项政策和配套设施不完备。文化市场“谁都管，谁又都不管”。文化市场秩序紊乱，执法又缺乏科学性、严肃性，不能进行正常的文化经营。严重影响文化市场的发展。

所谓文化市场的调控，就是指国家依据价值法则和文化生产自身的规律，综合运用法律、经济、行政、道德教育等多种手段和直接或间接的形式。调节控制文化市场的正常运行。加强文化的调控，直接关系到文化市场的健康发展，关系到是否建立起正常的市场秩序。我们要以“繁荣市场，健康发展”作为文化市场调控的基本目标和管理工作的出发点，研究如何使文化市场尽快地繁荣起来，并沿着正确的方向健康地发展下去。文化市场的调控，既要有利于发挥激发、鼓励、保护和推动的激发机制作用，以促进市场的繁荣，又要有利于发挥约束、控制、限制和防范越规的约束机制的作用，以保障文化市场的健康发展。纠正当前文化市场的困境，需要在重视激发机制的同时，也重视约束机制的功能。我们要采取多种措施。综合治理。加强宏观调控。完善文化经济政策。完善奖励机制。从根本上消除导致文化市场不良发展的因素。以繁荣活跃文化市场。加强文化市场的调控。要在坚持基本原则，坚持改革、开放、搞活的前提下。既坚持把社会效益放在首位，又讲求经济效益，有利于促进文化艺术生产力发展为总的指导思想，坚持“提倡健康的。扶植有益的。允许无害的，抵制有害的，取缔违法的，打击犯罪的”管理原则，用经济的、法律的、行政的方法，在积极疏导的基础上进行科学的管理。使之管而不死、活而不乱。

正确解决行政机制和市场机制的关系。是今后发展文化市场的关键。从目前情况看。一方面文化市场开放不够，市场机制引入不够，不少文化商品生产者、管理者头脑中未真正树立起市场观念，缺乏竞争意识：另一方面行政机制的引导、控制作用减弱，文化生产和经营出现无秩序状态。旧体制排斥市场机制，就把市场搞僵化了，导致文化市场发育不全：但听任市场机制自发盲目起作用。搞“市场万能”。就会产生拜金主义。导致文化市场发展畸形。美国著名社会学者丹・贝尔在《后工业社会的来临》一书中写道：“尽管(美国的)文化娱乐机构基本上是受文化市场支配的，而比较严肃的作品则在一定程度上依靠基金会赞助人的赞助。”美国常以此办法做一些补救。我们是社会主义文化市场，更应注意这一问题。社会主义文化市场绝不能让财神爷来主宰。总之。只有克服行政机制和市场机制各自的弊端。发挥他们的积极作用。形成以市场机制为基础。国家机制为主导。市场调节和计划调节二者有机结合的新的运行机制，才有利于今后文化市场的健康发展。

为了适应发展市场经济和文化事业的需要，尚需从多方面予以扶持和调控，使其正常发展和不断繁荣。大体来说，对文化市场和调控可着力于以下方面。

一是要对文化市场的政治方向和经营趋向进行定向控制。投入文化市场的各类文化产品都是社会生活在文化艺术生产者头脑中的反映，都直接或间接地流露出作者的主观意识、想象和情感。而我国目前全民的文化素质还不高，在意识形态领域还存在两种世界观的斗争，这就要求对文化市场和政治方向注意引导和加强控制。同时，还要根据文化市场出现的经营趋向。运用市场调控的方法，不失时机地把文化生产、流通、经营、消费引导到群众所喜闻乐见的各种文化活动上来。

二是要对文化市场的发展进行定度控制。也即是要对投入文化市场的产品数量、产品活动和服务质量加以控制，把文化市场的发展控制在一定的经济限度内。因为任何事物的发展都有一个度，超过限度，事物的发展就会走向反面，文化市场的发展也是如此。例如，在黄金时间过多地播放外国影视剧，就会妨碍国产影视剧的发展。

三是对在文化市场的发展过程中出现的某些势态，要进行定态控制。在文化市场的发展过程中总会出现某些势态。如当前出现的群众的文化消费水平逐渐提高的势态，群众的文化审美趣味逐渐向高雅发展的势态：群众的文化生活逐渐向丰富多彩发展的势态，参与文化市场投资、经营、竞争的部门和单位越来越多的势态等。要加以引导和控制。总之，文化市场的健康发展和繁荣，有赖于综合运用多种手段和形式进行调控，有赖于建立健全开放、多层次、多渠道、全方位的文化市场调控机构和体制，从而使文化市场的发展从无序到有序。从低序向高序，从不稳定向稳定发展。