外商直接投资行业性退出对策

摘要：随着经济的迅猛发展，发达国家对外投资不断的扩大，这使得跨国生产和经营的规模也不断的被扩大，无疑，这当中，跨国公司从国外撤资的现象会加大，且日益的频繁。据近些年的数据和信息的反应，国际直接投资撤退的数额也是递增的趋势，且目前依旧是居高不下。本文，将针对这些年来外商对我国直接投资撤退的问题做进一步的分析和论证。

关键词：投资；政策；改革

一、外商对华直接投资撤退原因分析

1、典型行业撤资原因分析

电力行业。2005年3月，美国联合能源公司撤去了去了位于河北石家庄市郊的诚峰热电厂，作为最早一批进入中国电力行业的外资企业，在坚守了9年之后，这家总部位于美国威斯康星州的全球著名能源公司最终走上了撤资中国的道路。那么，究竟是为何美国联合能源公司在坚守了9年之后要撤退。换句话说，是什么原因导致外商对我国电子行业的撤资呢？

主要原因有：

首先，取消超国民待遇。随着近些年中国经济的发展，中国政府也出台了一系列的政策和方针，比如，面对中国越发的对电力的强劲需求，对投资发电行业实现“三保”政策，要知道，在煤价上涨的情况下，电价和热价却不能相应地调整，这会使得很多外商投资盈利并不理想，说起来，算是取消了外商对电力行业投资的超国民待遇了，跟从前不同，所以，美国联合能源公司在坚守了9年之后要撤退。

其次，电力体制改革进程缓慢。2002年，中国公布了电力体制改革方案，厂网分开、竞价上网是改革的核心内容。但是在实践过程中，其行动力太过的缓慢和缺乏。当然，这当中，也因为中国电力投资领域市场准入程序复杂和审批审批周期长，之所以如此也是因为中国还处在改革过程中的电力市场电力市场而不得不这样的谨慎。这当中，有我们的行动力缺乏的原因，也有处在这个时期早就的问题。

再次，电力投资政策变化比较的频繁。要知道，电力投资其实是比较大型的投资，但是，回收周期，却也相对比较的漫长，那么，热电项目很难找到新的投资机会，其间可以发生很多情况。在中国的现有体制下，外资中国电力市场盈利前景不看好的原因在于煤价上涨，但电价受到控制，导致电厂出现亏损。

2、典型国别撤资原因分析

近年来，在华的韩国企业纷纷退出中国市场。之所以这样，肯定是因为其没有获得其期望的利益和盈利。当然，导致韩国撤资有着多方面的原因：一是韩国的技术优势，失去了收益基础，改革开放以来，中国借鉴国外经验结合自身发展，使得中国在很多方面技术水平提升很快。另一个原因是韩国人的性格原因。在很大一部分的韩国人中，很多人进行投资和商业运作，并没有对其市场进行一个相对完善的分析和研究，只是盲目的去投资，这势必最终会造成了韩国企业投资轻率。当然，而更为直接的原因是，韩国的经济情况不太如意。随着中国经济的发展，以及国民素质的提高，使得中国的廉价劳动力在逐渐的减少，这对于外商在华的投资盈利，无疑也是一大损失。且由于中国政府正在减少对外资企业的税制优惠，双重压力使得，外资企业的经营活动面临进一步的严峻挑战。

二、针对外商在华投资撤退所引发的思考

首先，外商在华的投资，虽然也能够带动我国的经济发展，但是，要知道，外商在华投资的时候，半多时候都无视劳动者的权益，这在一定程度上影响了劳工的素质的提高进程，也使得中国的经济长期只能处在一个低水平的发展动向中。当然，我们的政府，最终也提出了科技创新，也提出社会经济发展的成果要全民共享，这当中，也是要去我们提高劳动者的素质，最终达到维护劳动者权益。

其次，国内宏观调控引起的外商撤资是导致实际使用外资下降的主要原因。另外，在人力资源管理这块，我国虽然有《劳动合同法》来维护彼此的权益，但是，这当中，我国的人力资源管理并没有研究劳资关系，而是集中研究如果管理工人上，这是明显的单向注重，而国外则不是如此，这也说明，我国对于劳资关系设置的法律和制度，其实存在着漏洞和不足，这些在法律上面的许多漏洞都需要我们不断去完善。也因为如此，由于法律不健全，和廉价劳动力正在逐渐减少，因此导致外商对我国的投资信心受到阻扰和干扰，因此，其在华投资的态度也越发的谨慎。

目前，外商投资在我国的投资领域存在着不合理的尴尬姿态：比如，独资企业比例增长的同时，合资企业却逐渐减少；国内在吸引新的外资的同时，已投项目大量流产。还有，在引资的同时，又丢掉了一些已经投资的大项目。导致人力、物力还有资源都不能正确运用在合理的地方上。

长期以来，我国在挖掘潜在投资者的过程中，往往只重视前期招商的环节，而对于后续的服务工作，往往是没了下文。可以说，把科学发展的投资观念，抛到了九霄云外。另外，在招商引资的过程中，也没有过多的去考虑让外商投资和我国的资产进行一个结合来达到合作的双赢。这一切的一切，只能导致招商引资后更多的投资流产。

三.如何有效的防范和减少撤资现象

面对撤资现象，我们既不能不重视，又不能荒了阵脚。因而，我们要冷静的分析其深层的原因，然后采取相应的措施来确保我国引进外资目标的实现。

首先，对于外资政策，势必要进行恰与其分的调整来确保外资流入、流出量的稳定性，加强对外商投资企业的外汇、税收、金融和海关进出口业务的监管。使之成为国民经济良性循环和运转的较确定性的因素。

其次，进行合适的事前控制，在招商引资之前，一定要把相关可能引起合作不愉快发生的情况和因素降到最低。一定要适时监控外商投资企业的经营行为，发现异动及时进行督查，从源头上防范和杜绝外商投资的撤资现象。

最后要注意的是，在为外商提供信息时，一定要确保信息的真实性、完整性。简化外商投资企业正常撤资的审批手续。加强外资企业工会组织建设，充分发挥外资企业工会组织的监督作用，同时利用中国产业多层次并存的特点，采取明确的产业优惠政策，进一步完善外商投资企业举办和清算的法律法规。

从现在起，我们不能说仅仅依靠优惠政策去吸引外资投资的基本格局，还要进一步切实减少外商投资企业依法撤资的审批负担，降低撤资成本，保证做到投资、撤资一样热情服务，让外商感到投资愉快，撤资方便，从而提高外商投资企业依法撤资的积极性，从而减少形成撤资事件的发生。（作者单位：沈阳煤业集团有限责任公司社会保险部）

参考文献：

[1]王政。理性看国际大公司的撤资。人民日报，2003

[2]张征，佟树林。东北首家合资企业生“婚变”美国投资商提出撤资。中国经济时报，2004