中外海洋战略相关概念摘编

马汉海权理论

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19世纪末20世纪初，美国人艾尔弗雷德·塞耶·马汉推出了三部《海权对历史的影响》，此后又有《海军战略》等著作问世。马汉在书中提出了一个概念，即海权，认为制海权对一国力量最为重要，“海权即凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”。一时间，海权理论风靡西方国家，尤其是成为支撑美国崛起的重要理论。

马汉认为，海洋的主要航线能带来大量商业利益，因此必须有强大的舰队确保制海权，以及足够的商船与港口来利用这一利益。同时，马汉也强调海洋军事安全的价值，认为海洋可保护国家免于在本土交战，而制海权对战争的影响比陆军更大。他主张美国应建立强大的远洋舰队，控制加勒比海、中美洲地峡附近的水域，进一步控制其他海洋，再进一步与列强共同利用东南亚与中国的海洋利益。

马汉的海权论对日后各国政府的政策影响甚大。美国总统西奥多·罗斯福控制中美洲的“巨棒政策”就是以马汉理论为基础。直到冷战结束后美国在亚太地区的部署都以马汉理论为原形。

海禁

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又称洋禁、锁国政策，是中国封建社会自十四世纪开始实行的政策，横跨元明清三个朝代。一方面，除非得到官方正式许可，禁止民间私自出洋贸易，以及出海捕鱼，有谓“尺板不得出海”；另一方面，别国商人前往本国通商也被禁止。但具体实施时曾有松有紧，也就是有“严禁”和“弛禁”之分。目的是维持海上治安，打击海盗与走私，从而保障社会稳定。尽管海禁实施的目的是为了防止走私和打击海盗，但实际上，真正受到打击的是本地渔业及国内的沿海贸易，海盗和走私商人的活动反而因为海禁的存在而更为猖獗，对中国及其周边国家的社会和经济发展产生了消极的影响。

领海·毗连区·专属经济区·大陆架

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领海：沿海国根据其划定的，邻接其陆地领土及内水以外的，一定范围的海域。《联合国海洋公约》规定领海的宽度为12海里。中华人民共和国领海的宽度从领海基线量起为12海里；中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成；中华人民共和国领海的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于12海里的线。

毗连区：毗连区是指领海以外而又与领海相连，由沿海国对海关、财政、移民和卫生等特定事项行使管制权的一个海域。中华人民共和国毗连区为领海以外邻接领海的一带海域；毗连区的宽度为12海里，外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于24海里的线。

专属经济区：在领海以外并连接领海，其宽度自领海基线量起不超过200海里的具有特定法律制度的海域。中华人民共和国的专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领海的区域，从测算领海宽度的基线量起延至200海里。

大陆架：大陆架是沿海国领海以外依其陆地领土的全部自然延伸。中华人民共和国的大陆架，为中华人民共和国领海以外依本国陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土；如果从测算领海宽度的基线量起至大陆边外缘的距离不足200海里，则扩展至200海里。

第一、二、三岛链

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所谓“岛链”既有地理上的依托，又有政治军事上的意义。上世纪五十年代，美国国务卿杜勒斯提出的岛链战略，构筑了对社会主义国家所谓“新月型包围”，用途是围堵亚洲大陆，对亚洲大陆各国形成威慑之势。“第一岛链”是指北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、大巽他群岛的链形岛屿带。“第二岛链”以关岛为中心，由驻扎在澳大利亚、新西兰等国的基地群组成，它是一线亚太美军和日韩等国的后方依托，又是美军重要的前进基地；（另一种说法，第二岛链，由日本的小笠原群岛、硫黄列岛和美国的马利亚纳群岛等岛屿组成。）“第三岛链”是相对于“第一岛链”、“第二岛链”来讲的，一般认为，它是以美国夏威夷为中心，北起阿留申群岛，南到大洋州一些群岛的一道防线。

“C形包围”

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冷战结束后，美国由战略守势转入战略攻势，其最大成果，就是进入了历史上不曾涉足的中亚地区。同时，美国积极拉拢印度和蒙古，插手南中国海争端，加上早在1950年代就建立起来的第一、二岛链封堵线，美国在中国周边形成了一个“C形”战略布势，有人把它称之为“C形包围圈”或“弧形包围圈”。布热津斯基的《大棋局》中说：美国称霸全球的战略重心，是控制欧亚大陆；而控制欧亚大陆的重心，一是西欧、一是东亚，一是中东，即“两端加蜂腰”的全球战略布势。美国冷战后在亚洲加紧构建的“C形”战略布势，是它称霸全球战略布势的一部分。

南海九段线

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南海海域自古以来就是中国的领土，海域面积达360多万平方公里。1947年4月14日，南京国民政府内政部召开专门会议，讨论西沙、南沙群岛范围及确定与公布案。会后，内政部方域司印制了《南海诸岛位置图》。该图用十一段国界线，圈定了中国南海海域范围。1948年2月，中华民国内政部公开发行《中华民国行政区域图》，其附图即《南海诸岛位置图》，标明了这条断续线。中华人民共和国成立后，经政府审定出版的地图在同一位置上也标上这条断续线，只是在1953年将十一段断续线去掉北部湾、东京湾两段，改为九段断续线。

（综合相关学术文献整理）

责 编∕杨昀赟