民办C学院融资问题与对策探讨

【摘要】 20世纪80年代以后，我国的民办高校得到了蓬勃的发展，有效地缓解了高等教育需求增长与教育资源不足的问题，为我国高等教育事业做出了巨大的贡献。我国民办高校在取得巨大成就的同时也面临着许多困难，其中资金短缺就是一个最主要的困难。因此，融资成为民办高校能否进一步发展的主要问题。文章以民办C学院作为研究对象，探讨了我国民办高校在融资过程中存在的困难，并提出了解决问题的对策。

【关键词】 民办高校 融资 融资渠道

20世纪80年代以后，我国的民办高校得到了蓬勃的发展。在民办高校的发展过程中，融资具有相当重要的地位，是关系民办高校生存的基本前提。民办C学院于1999年12月由H大学与C教育集团合作创办，是H大学（广东省重点建设大学之一）的二级学院，于1999年12月经广东省高教厅批准成立。民办C学院发展已经10多年了，规模一直不断扩大，每年学生人数剧增，2015年在校生达1.8万多人。专业涵盖工学、管理学、经济学、文学、法学、农学等6个学科门类、近30个本科专业，是国内已经具有一定影响的民办高校。目前，随着民办C学院的不断扩大，建设经费节节攀升，经费问题已经成为困扰民办C学院进一步发展的一个根本性问题。

一、民办C学院融资现状

民办C学院自成立以来，学院的基本办学条件虽然离国家的办学标准还有一段距离，但在很大程度有较大的提高，师资结构也在完善中，尽可能地趋于合理，学院品牌效应也在逐步形成。民办C学院融资共分三个阶段，每个阶段的融资方式有所不同，其融资情况如下。

1、以学养学，滚动发展阶段

1999―2002年期间，民办C学院刚成立不久，融资方式几乎全部依靠收取的学杂费，并依靠学杂费的结余部分用于再投入，逐年积累，滚动发展。这一模式的优势在于风险小、易启动，缺点是周期长、条件改善缓慢。这一时期学院没有自有土地和校舍，办学的教室和教学场所均为租赁形式，教学所需设备等其他教学设备及办公设备均为自有。

2、职工集资，初具规模阶段

2003―2009年期间，民办C学院主要是以收取学生的学杂费以及对学院职工集资进行融资，但职工集资款较少，仅占总收入2%左右。这期间学院校舍为自有为主、租赁为辅的形式。学院的生源已经相对稳定，学生人数从最初的几百人到7000余人，已初具规模。

3、银行贷款，快速发展阶段

2009年以后学院己经进入全新的快速发展阶段，即不仅要求有规模、有速度、还要有质量、有品牌，要达到本科院校的办学条件及标准，学院还有距离。近几年学院和中国银行进行“银校合作”，以学院收费权质押形式，向中国银行申请长期贷款，至2014年12月，贷款金额累计达1.4亿元人民币。

通过以上融资情况可以看出，随着民办C学院的发展壮大和办学层次的提升，教育成本在不断地增加，仅靠办学初期投入的资金、学费积累以及单一的银行借款融资方式已无法满足民办C学院近年来快速发展的需要，因此民办C学院必须进行融资。

二、融资过程中主要存在的问题

1、融资渠道少，办学经费紧张

从民办C学院融资情况可以看出，2009年以前，民办C学院的融资除了有少量的职工集资款外主要依靠学生学杂费收入盈余来维持学院的运作。2010年后，由于民办C学院提供以学杂费的收费权作质押担保，学院才能够取得银行贷款。办学经费紧张的问题，越来越成为民办C学院进一步发展的羁绊。目前学院的资金来源渠道仍主要是学杂费收入，详见表1。

2、融资方式单一，主要依赖银行贷款

银行贷款是一种债权和债务融通资金的方式，到期还本付息。民办C学院的特点是采用民办机制，政府在办学过程中不投入任何财政资金，包括建设经费和办学经费。民办C学院的建设经费由学院的办学主体C教育集团通过自有资金投入或通过各种融资手段进行筹措，融资手段主要是通过传统的融资模式向中国银行贷款和收取广大学生的学杂费来解决学院办学经费以及偿还现在建设费用的贷款。目前民办C学院除了学杂费收入外过多依赖银行贷款，只通过银行贷款这种方式来筹集学院发展所需的资金。

3、学院内部融资重视不够

根据民办C学院财务部数据整理，见表2，民办C学院主营业务收入呈逐年增长的态势，主要是学生规模不断扩大，学生收费增加所导致。然而，在收入逐年上升的同时，主营业务利润率却是逐年下降，表明民办C学院留存收益较少，内部融资能力逐年在降低。从2011年至2014年的主营业务利润率依次为：25.36%、22.60%、18.90%、16.68%。

三、融资问题的成因分析

1、融资环境的不完善

第一，社会捐赠法规与机制的不完善，使得社会捐赠在民办C学院中微不足道。目前，我国社会力量尚不成熟，更主要的是，我国相关法律法规也不完备，社会组织和公民个人缺乏捐赠的动力和刺激。第二，银行贷款法规政策的滞后，限制了民办C学院的融资渠道及贷款额度。《中华人民共和国担保法》第37条又规定学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施均不得抵押贷款。目前我国大多数省份基本放开对民办高校的贷款，但基本上都是保证贷款，基本上没有信用贷款，且贷款年限都比较短。目前民办C学院也同样出现此问题，贷款额度小且期限不长。

2、学费上涨空间有限

学费是民办C学院的首要经费来源。在目前投资渠道不畅通，财团资助不落实的情况下，民办C学院的经费主要依靠学费收入来支撑。教育和物价部门对学费进行审批，按培养成本略有结余，比公办学院稍高。民办C学院经费来源主要是以学杂费为主，走的是“以学养学”的路子。从近几年来看，民办C学院随着学费不断地上涨，2014年每生平均学费为16000元，有相当数量的贫困生群体，他们部分来自粤西地区的偏远农村，学院奖、贷、助学金的启动并没有从根本上解决学费的问题。各种现象表明，民办C学院学费上涨的空间是极为有限的，它不能成为学院发展的依赖。

3、学院自身融资能力低

民办C学院自身融资低受多方面的影响。首先，学院起步晚、历史短、缺乏公信力。民办C学院办学时间相对公办学校历史较短，办学层次偏低，培养出来的社会精英人才也比较少，社会影响力就不够高，难以获得社会各方面的支持。其次，社会各界对民办高校存在着一定的歧视和偏见，普遍不怎么看好民办高校。同时，民办高校毕业生毕业应聘时进入人才市场，招聘单位也会用异样的眼光来区别对待他们。因此民办C学院与公办大学相比，在众多方面都处于弱势。再次，缺乏融资专业人才。民办C学院的融资活动不是一种简单的活动，需要在一定理论的指导下运用科学的方法，选择适当的融资渠道和融资模式，科学筹集自己需要的资金。目前民办C学院的融资活动主要是由C教育集团负责，由于股权关系，C教育集团可以说是一个典型的家族企业，内部治理结构也不够完整，筹资专家之类的人才欠缺，民办C学院一般只了解银行借款之类的融资方式。

四、民办C学院融资问题的对策建议

1、完善融资法律环境

民办教育的发展离不开法律的规范。民办C学院想要保持融资渠道的畅通，政府应供给健全的法律法规体系，以使学院的发展有法可依。第一，修订担保法。银行贷款是民办C学院现阶段发展过程中最主要的融资渠道之一。我国现阶段有很多知名度很高的民办高校，都是通过银行借款，甚至负债经营的模式，完成了学院的基本建设项目。目前制约贷款发放的一个主要“瓶颈”是担保法落实难的问题。国家应尽快修改完善担保法，解决贷款担保难题，扩大民办C学院的可抵押资产范围。第二，完善捐款税收优惠机制。“税不进校”是世界通行的做法，我国也应尽可能减免对非盈利民办高校的税收，以减轻学校的压力。国家除了对学校实行税收减免外，还应制订政策鼓励个人、公司、校友、企事业组织向民办高校实施捐赠。当前，社会捐赠也是我国民办高校的融资方式之一。完善捐款税收优惠机制，增加企事业组织和公民个人对民办C学院的社会捐赠。

2、拓宽民办C学院融资渠道

目前，民办C学院的融资渠道只有收取学生学杂费、银行借款等，根据民办C学院目前的融资现状，结合学院的实际情况，以下融资渠道不失为学院比较适合其发展的融资方式。

（1）利用商业信用短期融资

民办C学院发展已十多年，在社会上有一定知名度，因此有一定商业信用基础。学院可采用商业信用即延期付款的形式，筹集短期资金。商业信用是单位之间的信用行为，也是融资方式的一种。商业信用融资方式速度快，而且程序简单，购货单位可以灵活选择自己的策略，也可以直接增加财务收益。但商业信用筹资期限较短，金额也不够大，如果放弃现金折扣，资金成本也较高，且对单位要求较高。由于民办C学院的资金来源主要依靠学杂费收入，所以在每年的9月新生和老生入校时是学杂费收取的时期，也是资金收入的高峰期，学校可以充分利用这一特点，与设备供应商或工程承包商协商将一部分付款期限延期到9月，甚至可以支付小部分延期利息，这样就可以缓解学校的资金压力，达到短期融资的目的。

（2）利用经营租赁方式融资

租赁分为经营租赁和融资租赁，本文中的租赁是指经营租赁。经营租赁，又称为业务租赁，是为了满足经营使用上的临时或季节性需要而发生的资产租赁。经营租赁只转移了该项资产的使用权，与该项资产所有权有关的风险和报酬却没有转移，仍然属于出租方，承租企业只按合同规定支付相关费用，承租期满的经营租赁资产由承租企业归还出租方。使用经营租赁能使民办C学院有选择地租赁单位急用但并不想拥用的资产，一些技术含量高、更新换代较快的通用设备如：计算机，更新换代很快，租赁添置计算机，始终可以用最新的。民办C学院使用经营租赁的结果是将一次性付款变成租金的分期支付，从而达到融资目的。经营租赁方式的操作流程如图1所示。

（3）引进BOT模式融资

BOT是英文Build Operate Transfer的缩写，即建设―经营―转让，是指特许投资商融资建设某项基础设施，在特许期内经营该设施，回收投资成本并获得利润，期满后将此项目转让给政府部门或其他公共机构的一种投融资方式。

BOT融资方式的优势主要表现在民办高校既不失办学自，又能在短期内直接利用社会闲散资金筹集到急需的大量教育资金，降低财务风险。同时高校也将经营风险部分地转嫁给了投资者，从而降低了经营风险。根据民办C学院的建设项目，借鉴国内高校运用BOT模式成功融资经验，学生宿舍楼的建设可以利用BOT模式。民办C学院采取BOT方式来建设学院，解决的不仅仅是学院建设资金的“瓶颈”问题，同时还引进社会办学的新机制。

（4）发展校办产业及社会服务

民办C学院可以选择出售教育服务、设施来增加教育经费。出售教育服务是指，一方面可以争取科研项目或研究民办C学院和企业双方感兴趣的课题，申请专利，获得一定的科研经费;另一方面民办C学院可以利用师资、设备举办学历班、考试班、培训班等，对社会提供教学服务，取得教学服务收入。民办C学院还可以运用校内设施设备对外提供服务增加教育经费，主要的方式有：一是通过改善供膳和住宿条件，提高供膳和住宿收费标准;二是在校内成立商店、打印部等，获得经营收入;三是学院医务室门诊经营，取得医疗收入;四是通过大量的教材采购，获得最大限度的价差;五是成立学院车队，取得运费收入。

3、加强信贷资金的管理和使用

《教育法》第62条规定：国家鼓励运用金融、信贷手段支持教育事业的发展。合理运用信贷资金可以促进高等教育迅速发展，但在资金的使用与管理上，民办C学院必须注重对资金成本和风险的控制。在控制资金成本方面，民办C学院应当尽可能准确地预测现金需要量，以确定现金最佳持有量，避免不必要的资金成本。在风险控制方面，民办C学院应考虑学院本身的还款能力和承受能力，避免因贷款额度过大、还本付息负担过高而影响正常的教学科研工作。此外，民办C学院应建立健全贷款内控制度，在资金使用与管理上，对于大额的银行贷款应实行集体审议联签制度。

（基金项目：2015年广东省本科高校教学质量与教学改革工程项目“应用型卓越会计人才培养计划”（粤教高函〔2015〕133号）;2015广东教育教学成果奖（高等教育）培育项目“独立学院应用型会计类专业人才培养创新与实践”（粤教高函【2015】72号）。）

【参考文献】

[1] 曹：我国民办高校融资问题探讨[D].西北大学，2011.

[2] 鲁朝云：我国民办高校融资方式研究[D].暨南大学，2010.

[3] 柴松球：析市场经济下的高校资金管理[J].宁波大学学报，2004（4）.