中外奖助学金探析

摘 要：教育是国家发展的基础，本文通过对国内外奖助学金的现状的概述，寻找中外学生奖学金、助学金制度的共性和差异，并在此基础上提出中国奖助学金制度的对策建议。

关键词：奖学金；助学金；共性和差异

一、中外奖学金对比

通过中外奖学金制度的对比可以看出，其中存在一些共性和差异，具体来看：

（一）共性

1、政府投资占重要地位。

中外大学从奖助学金的来源来看，政府的财政投入都占有很大部分。在美国，即使在私立大学中，各级地方投入也超过了15%，公立学校投入超过50%。英国几乎全部为公立大学，因此，政府几乎承担全部投入，日本公立大学80%以上资金来自中央和道府县，私立大学也达到20%。

2、资金来源多渠道

从中外奖助学金的资金来源来看，资金多渠道是未来发展的一个趋势，这种多渠道可以大大减轻高校对政府财政的依赖，拓展学生奖助学金的来源渠道，从而能够更好的提高学校奖助学金的覆盖面，加大对贫困学生和优秀学生的精神物质奖励。

3、社会力量作用显著。

民间捐助、校友捐助在西方社会已存在多年，在美国，早期有哈佛捐资成立哈佛大学，近代有洛克菲勒捐资成立洛克菲勒基金会，如今有比尔盖茨成立的盖茨基金会，美国富人的慈善捐助形成了美国捐资助教的文化。在我国，社会力量正在逐步显现，近年来，个人、企业、校友与高校的联系不断加深，社会力量在大学奖助学金发展中呈逐年递增的态势，发展势头强劲。

（二）差异

1、从来源上看，中国奖助学金主体为政府和学校，西方主体为政府和社会。

我国目前高校奖学金来源主要渠道为，教育主管部门下拨的高校经费，学校奖学金发放，企业个人建立的奖学金，先对来源比较单一。国外奖学金的来源出政府支持外，社会团体，个人基金，以及各类企业的专项奖学金，对不同领域，不同层面的优秀学生有较好的的覆盖，渠道较为多样。

2、从资助目的来看，中国奖学金侧重于奖励，西方国家侧重于资助

中国奖学金侧重于奖励成绩优秀学生，资助和奖学金是分开的，而国外的奖学金兼有奖励和资助的特点，美国的一揽子计划，将奖学金、助学金等合在一起，帮助困难学生的同时也鞭策其努力学习，并且在一些奖助学金的设置上，要求有一定的劳动回馈，中国奖学金助学金分开虽然在一定程度上起到了照顾贫困生的目的，但对高校学风建设并没有太大好处，在一些学校由于助学金高于奖学金，学生之间有“能学的不如装穷的”这种说法，体现出了中国的奖助学金在学生中的激励导向作用不够。

3、从类型上看，我国奖学金种类少，层次杂乱，针对性不强

中国奖学金大多仅是一个等级的划分，如笼统的分为一等、二等、三等，缺乏针对学生科研、体育、音乐、美术等方面的奖学金，由于奖学金过于笼统，不同专业的奖学金设置缺乏差异性，无法激励和吸引人才进入所需发展专业，不利于学科的发展。西方国家高校奖学金种类繁多，针对不同学生给予不同奖励，以加拿大为例，根据学科发展需求设立各种奖学金，对申请条件和限制有明确的规定。

4、从评价标准上看，中国奖学金的评价标准基本上以成绩为主，对其他考量缺乏标准，西方在这方面则较好。

中国奖学金评价体系启动较晚，没有形成完善的体系，各学校主要奖学金评价时，对优秀学生评价的标准缺乏公信力，大多简单的以学生学习成绩的高低来评价，以学年排名来决定奖学金等级，学生对评出的学生认可度不高，对于单项奖学金由于金额较少，加上学生对单项奖学金认可度不高，对学生激励作用较弱。

二.中国奖助学金发展建议

（一）扩大奖助学金的资金来源

政府、高校、企业和社会组织是高校奖助学金资金来源的不同层面，政府在办学上毋庸置疑的充当最主要的角色，但也应当积极发挥其他主体的力量来创造更多的资金渠道，通过对企业和社会组织奖助学金的管理，能够积极发挥产学研的联动效应，在这些方面，政府可以通过税收减免的方式来激励企业资助高校教育体系，对社会个人也可以通过个人所得税的减免来鼓励社会上有能力的个人建立个人基金，培养人才。

（二）在奖助学金的发放上，培养学生的个人责任感和感恩意识

在高校对奖学金发放的同时，应当注意培养学生的个人责任感，树立交学费是个人义务，对一些门槛较低的奖助学金，应当要求学生有适当的回馈劳动，在校内外设置一些岗位，并建立有效的数据库记录学生的劳动，在完成劳动的基础上给予学生奖助学金，培养学生感恩意识，明白奖助学金是个人努力和国家关爱的共同结果，培养学生正确的个人意识。

（三）扩大奖学金的种类、层次，明确奖助的不同侧重

在对原有奖学金改革的基础上，适时针对于专业性较强的内容，设立专业类奖学金，如针对体育、音乐、美术、计算机、学术等方面出众的学生，尽量减少简单统一的奖助学金方式，分专业、层次设立不同的单项奖学金，并且尽可能拉开奖学金的差距，增加对学生的激励，促进学生的全面发展，以奖为主。对于家境贫寒的学生设立专项奖助学金，将覆盖面大、金额少的资助转换为覆盖面小、而金额大的资助，切实帮助困难学生解决在校经济问题，以助为主。通过奖助的合理搭配完善奖助学金制度。 （四）提高奖助学金的申请要求，增强长期激励效应

在增加奖助学金金额的基础上，应在奖学金评定上适度提高奖学金的申请要求，重视综合素质的培养，通过细化申请条件，提高奖学金的使用效力，可以采用奖学金的分期发放，学生每年必须满足相应的要求才能继续领取奖助学金，这样在督促学生养成长期学习习惯的同时，避免了学生奖助学金的不当使用，促使学生认真学习，提升自身素质。对于无法完全达到要求的学生，可以在结合有偿和无偿贷款的基础上对学生进行奖励和资助，让学生分担一部分成本，强化人力资本投资意识，通过合理的设置将借款压力转化为学习动力和未来提高收入的动力，并通过学生的后期考核采取减免措施，加大对学生的激励作用。 --！>

高校的奖助学金制度宗旨是鼓励和帮助学生更好的完成学业，提高学生的综合素质，是教育改革的重要方面，合理的制度设置能够更好地激励学生奋发图强，提高自己当前和未来的能力，促进教育的发展和一个国家软实力。（作者单位：西安财经学院）

参考文献：

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[2] 粟湘福。美英日高等教育投资比较分析及对我国的启示[J]。黑龙江教育。2009，（4）。