地方地名命名管理工作方案

各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

为推动地名管理工作实现法制化、规范化和标准化管理，更好地适应经济建设和社会发展的需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》和《县地名管理办法》的规定，结合我县实际，现就加强地名命名与管理工作通知如下。

一、充分认识加强地名命名与管理工作的重要性

地名是社会交往和经济活动中最广泛使用的媒介之一。随着经济的快速发展和城市规模的不断扩大，加强地名命名与管理，推广使用标准地名显得越来越重要。近年来，通过各方面的共同努力，全县地名命名与管理水平明显提高，但是，还存在一些突出问题。主要表现在：地名使用单位不依法申报，非法命名或冠名新建设小区；相关部门不按标准地名设标；广告媒体在宣传中不使用标准地名；地名命名与规划建设不同步；门牌户牌及镇街、村标牌设置少、不规范；地名名不副实、重名同音，有路无名、有名无牌等。这些问题增加了社会管理成本，降低了公共服务效率，给人民群众的生产生活和社会交往带来了不便。因此，做好地名命名与管理工作，对于促进我县经济社会协调发展、提升城市形象和品位、方便人民群众生产生活、传播先进文化都具有十分重要的意义。各镇（街道）、各部门一定要高度重视地名命名与管理工作，充分认识做好地名命名与管理工作的重要意义，切实增强做好地名命名与管理工作的责任感和紧迫感，强化措施，不断提升地名命名与管理工作水平。

二、地名命名、更名原则

地名命名要严格按照《地名管理条例》、《地名管理条例实施细则》和有关规定进行命名。要坚持以下原则：

（一）依法审批原则。禁止任何组织和个人擅自命名、更名地名。

（二）采词规范原则。要使用规范的汉字，做到雅俗共赏，名副其实，特点突出，指位性强。

（三）突出特色原则。要突出自身特点，注意发掘古地名，保护历史地名，新命名的地名要反映当地人文或自然地理特征。

三、职责分工

（一）县民政局。负责县地名委员会的日常工作；宣传地名管理工作的法律、法规和文件精神；编制并组织实施本县行政区域内的地名工作规划；负责本辖区内各类地名命名和更名的有关审核工作；对各类地名标志的设置和管理进行指导，根据路牌、门（幢）牌的标准，对地名标志的生产及设置进行检查和监督；负责检查公用设施使用标准地名；指导镇（街道）地名标志牌的设置工作；收集编制辖区内各类地名资料，管理地名档案；指导辖区内涉及地名的有关工作；对各类地名出版物进行地名审定；向社会提供地名咨询服务，推广并监督标准地名和标准地名标志的使用。

（二）县发改局。在计划立项及审批基建项目中凡涉及到地名命名、更名的，应督促建设单位的主管部门将拟定命名的名称报县地名办审核后，凭地名办的审核意见给予办理有关立项手续。

（三）县财政局。保障地名办的日常办公经费，落实地名标志设置和维护经费，及时核拨地名管理工作中必需的专项经费。

（四）县住房和城乡规划建设局。在开发建设项目中凡涉及到地名的，应负责将拟定命名的名称报地名办审核；在发放建设工程规划许可证时，凡涉及建筑物名称的，应当查验地名审核文件，未经审核的，督促办理有关手续；协助县地名办进行地名规划编制工作；对各类住宅、大型建筑物的竣工验收，应将地名标志的设置作为验收内容之一，并请地名行政主管部门参与验收；在办理房屋登记时，所涉及的地名必须以标准地名为准；对未办理地名使用手续的开发建设项目暂缓办理房产手续。

（五）县交通运输局。负责对交通设施中的桥梁、公路等名称的申报；在省道、国道两侧设置地名标志时，必须使用标准地名；做好国道、省道两侧地名标志的设置、管理和维护工作；凡涉及地名的公共交通站点，必须使用标准地名。

（六）县公安局。在户籍管理过程中，坚持使用标准地名；协助相关部门告知前来办理证件的群众应当使用标准地名；道路、交通指示牌上的地名应使用依法批准的标准地名；协助县地名办做好地名管理的执法检查工作；依法查处毁坏地名标志的行为。

（七）县国土资源局。在办理土地使用权证登记、变更、发放及办理土地使用权转让时，所涉及的地名必须以标准地名为准；对未办理地名使用手续的开发建设项目暂缓办理土地使用手续。

（八）县文化广电新闻出版局、楠溪江风景旅游区管委会。负责文物古迹、游览地等地名名称命名申报和地名标志设置及使用管理。

（九）县工商局。户外广告涉及地名的，必须查验相关的地名批准证明。

（十）电信分公司、县邮政局。负责在本部门业务工作中使用标准地名。

（十一）县档案局。负责提供各类涉及地名的档案资料。

（十二）各镇（街道）人民政府（办事处）。负责辖区内标准地名命名（更名）申报、设置和维护工作，做好辖区内标准地名的管理工作；做好辖区内门（幢）牌的编码、制作、安装及管理工作。

（十三）其它部门。凡涉及地名的事宜，必须以标准地名为准，配合地名管理部门开展地名管理工作。

四、开展地名整顿、规范标志设置活动

地名整顿规范标志设置活动分四个阶段进行。第一阶段为调查摸底阶段（5月15日—6月15日）。各镇（街道）对未按审批程序命名的地名或命名不科学，以及重名、有路无名、有名无牌、有楼无号、有门无牌等，进行普查，并登记造册。第二阶段为组织实施阶段（6月16日—8月15日）。对需重新命名、更名的，各镇（街道）要按照命名、更名原则和审批程序上报命名、更名。第三阶段为地名标志设置阶段（8月16日—10月15日）。各镇（街道）要严格按照中华人民共和国国家标准《地名标志》强制性标准，全面开展地名标志设置工作，设标的范围包括：农村的村标、户牌，城区及镇（街道）政府（办事处）所在地的街、路、巷、桥、楼、门牌、单元牌、广场、台、站等具有地名意义的场所。第四阶段为检查验收阶段（10月16日—11月30日）。对重新命名、更名及设牌落实情况进行检查验收，发现问题，及时解决。

五、加强领导，明确责任

（一）加强组织领导。各镇（街道）人民政府（办事处）和有关部门要高度重视地名管理工作，建立健全领导体制和工作机构。要不定期召开会议，研究重要地名的命名、更名和标志设置，推广和监督标准地名的使用。

（二）强化分工协作。有关部门要充分发挥各自职能作用，搞好联动配合，努力提高地名管理的效能。要加强调查研究，增强协调能力，完善管理措施，切实发挥地名管理的主体作用。凡是涉及到地名管理方面的工作，各镇（街道）人民政府（办事处）和有关部门应主动征求县民政局的意见。要扩大地名管理工作的社会参与度，动员社会各界积极参与地名管理工作，广泛听取群众意见，不断提高地名管理工作水平。

（三）加大监管力度。地名管理工作涉及面广、量大，依法监管任务十分繁重。各镇（街道）人民政府（办事处）和有关部门要落实责任，严格按照有关政策法规，加大监督管理力度。要加强对非标准地名使用的监督和查处，形成规范有序、健康和谐的工作氛围，使地名管理工作更好地为全县经济社会发展、人民生产生活和城市建设服务。