基层动物强制免疫工作存在的问题及对策

摘要：对基层动物强制免疫存在的问题进行了简单的总结，并提出了相应的解决措施。

关键词：动物强制免疫；问题；对策

中图分类号：S851.3 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）11-0069-01

近年来，随着养殖业的快速发展，动物疫病防制形势日益严峻，各级政府对动物强制免疫工作越来越重视，投入了大量的人力、物力和财力；畜牧主管部门对动物强制免疫工作的督导力度不断加强，明查暗访，多措并举，使动物防疫密度不断提高，防疫效果显著，但是基层强制免疫工作还存在一些不容忽视的问题。现对基层动物强制免疫存在的问题进行总结，并提出相应的解决措施。

1 强制免疫起纠纷

1.1 事件的发生

个体养殖户张某，向畜牧主管部门反映称本村防疫员王某在给自己饲养的100多头猪防疫后，第二天猪群就开始发病，3 d后猪开始死亡，尽管张某采取了补救措施，病情得到控制，仍然造成了一定的经济损失。张某认为防疫员防疫操作不规范和疫苗保存不当是导致猪场生猪注射疫苗后发病的直接原因，要求有关部门进行全面调查，给予经济补偿。

1.2 调查情况

对张某反映的事件，畜牧主管部门领导非常重视，立即组织专业人员进行现场调查。经调查发现，防疫员在防疫时严格按照防疫操作规程进行防疫，进场前防疫员先消毒，防疫时一畜一针头，注射时对注射部位的皮肤进行了消毒，免疫后给猪佩带了免疫耳标，疫苗用疫苗箱保存，防疫员王某并无工作上的过错。但在防疫后第二天猪发病，3 d后开始死亡，造成经济损失等情况属实。张某对调查的结论并不认同，他认为这是部门保护，且始终认为要么是疫苗的问题，要么是防疫员违规操作，如解决不好，必要时会诉诸法律。

1.3 处理结果

猪在发病的潜伏期表现为健康，但是注射疫苗后可能产生应激而导致猪。经协商，政府从动物疫病防制经费中拿出一部分资金对张某实施救助，张某也不再追究防疫员的责任。

2 基层防疫工作的存在的问题

2.1 防疫操作程序不科学

乡镇动物强制免疫，一年两次，有组织突击队防疫的，有防疫员包片防疫的，由于时间紧、任务重，在防疫中存在很多问题：防疫多个猪场却不换脚套或不消毒；一圈猪用一个针头；注射时未对进行消毒；不按疫苗说明注射剂量；只登记免疫耳标号而不当场佩带。这些问题都是防疫工作中的不安全因素，都有可能造成疫病的人为传播。

2.2 疫苗使用不当

有些防疫员担心注射过量疫苗会造成生猪过敏死亡，引起纠纷。因此，防疫时，往往注射疫苗的剂量不足，达不到免疫效果，而且只防疫一次，没有进行

加强免疫，导致整体抗体水平不高，防疫不防病的现象并不少见。在防疫过程中应该低温保存的疫苗，有的防疫员没有按照程序操作，所以在防疫注射疫苗后有可能引起猪只发病。

2.3 养殖户对强制免疫的困惑

不少养猪场对强制免疫工作不配合。他们认为：国产疫苗的保护率低，注射疫苗后可能导致猪只发病，防不如不防，不愿意使用国产疫苗；佩带耳标后耳部容易发炎，短期内影响猪的饮食；育肥猪四个月即可出栏，若做好保健工作，不防疫也没问题。养殖户这些错误的观点阻碍了强制免疫工作的开展。

3 对策

3.1 加强对防疫员的培训

村级防疫员大多文化水平不高，专业知识欠缺，责任心不强，若能在每次集中防疫前进行一次专业培训，效果会更好。

3.2 加强对防疫员的管理

对防疫员的管理始终是一个薄弱环节。管理若跟不上，防疫质量也难以保证。在不断提高防疫员待遇的同时，应切实加强防疫员的管理，制定统一的管理制度，奖罚分明，才能充分调动广大防疫员的工作积极性。

3.3 依法对养殖场监管

加大对养殖场的依法监管，对不执行强制免疫的养殖场按照《动物防疫法》规定，予以处罚，确保强制免疫工作的顺利进行。

3.4 主动接受群众监督

制定《重大动物疫病强制免疫群众意见反馈》表，把畜主基本情况、防疫时间、防疫规范情况、对防疫员工作总体评价、意见和建议、举报电话等内容纳入到反馈表中，防疫后由畜主亲自填写并签字确认。这样做对防疫员的防疫行为进行社会监督，有利于提高防疫质量，减少上访事件的发生。