基层动物防疫工作的现状与对策

摘要　综述了基层动物防疫工作存在的问题和面临的新形势，提出基层动物防疫工作对策，包括：改革防疫方式，提高防疫工作质量；增加防疫投入，抓好技术培训工作；改革管理体制，加强动物防疫体系建设；搞好检疫工作，抓好以检促防。

关键词　基层动物防疫；现状；对策

近年来，县委、县政府从发展畜牧业，调整农村经济结构的战略高度，把基层动物防疫工作摆上突出位置来抓，以基层动物防疫管理体制改革为突破口，扎实抓好动物疫病防治工作，取得了明显成效。

1动物防疫工作存在的问题

1.1防疫队伍不稳定，技术不规范

基层动物防疫员是基层动物防疫工作的重要组成部分，但由于受机构改革和人员编制限制，乡镇防疫机构被撤，人员锐减，基层动物防疫员一般由动物诊疗员兼职。他们没有固定的工资和补贴，大部分时间从事疫病的诊疗、技术服务。等需要防疫时，再组织他们开展防疫。

1.2对动物防疫工作重要性认识不足

一是领导重视不足，特别是乡镇领导，忽视防疫职责；二是养殖户意识淡薄，“重养轻防、重治轻防”；三是防疫员技术差，认识不足，认为防疫后发病减少，会影响诊疗收入。

1.3防疫经费投入不到位

大部分乡镇由于财政紧张，从未拨过防疫经费，致使动物防疫工作开展困难。

1.4依法开展动物防疫工作难

疫情发生后，隐瞒疫情、阻碍执法现象严重，病死畜禽不能依法处理，传染源不能得到有效控制，造成动物防疫执法困难。同时，部分防疫人员责任心不强，执法不严格，检疫监督不到位，漏检、逃检现象严重。

2动物防疫工作面临的新形势

2.1畜牧业发展对动物防疫工作提出了新要求

我县畜牧业发展已经进入一个新的阶段，规模养殖比重30%以上，生产组织化程度有很大提高，引种贩运日益频繁，对防疫和检疫工作提出了更高的要求。

2.2农民增收对动物防疫工作提出了新的任务

十六大提出要全面建设小康社会，人民的生活质量要发生翻天覆地的变化。今后几年要实现农民增收新的突破，畜牧业责任重大，动物防疫工作责任重大，此项工作的成败关系到农民收入。

2.3畜产品卫生安全对动物防疫工作提了新的挑战

加入WTO后，农业将在更深层次对外开放，全面建设小康社会及人们健康意识的增强，国内外市场对畜产品安全卫生标准要求越来越高，畜禽产品面临的市场形势越来越严峻，市场准入制、畜产品注册制，无一不是动物防疫工作面临的新挑战。

2.4国内外动物疫情对动物防疫工作提出新的考验

2006年以来，国内疫情频繁，国外疫情严重，重大动物的疫病时有发生，对畜牧业生产、人民身体健康及社会经济发展构成巨大威胁。因此，既要防止外疫传入，又要做好辖区疫病防治工作。

3基层动物防疫工作对策

根据动物防疫工作存在的问题和面临的新形势，动物防疫工作的总体思路是：坚持依法治疫，实行区域治理，建立保障机制，完善应急机制，完善监督措施，全面提高畜禽产品安全水平。重点做好如下工作：

3.1改革防疫方式，提高防疫工作质量

一是县乡政府要进一步明确责任，层层建立动物防疫责任制，一级监督一级、一级对一级负责。同时，加强监督，建立健全重大动物疫病责任追究制度。二是完善防疫办法。突出抓好日常补栏补防工作，由原来春秋两季集中防疫变为春秋两季重点防疫与日常补栏补防相结合。三是建立防疫档案制度。全县所有畜禽的防疫逐户登记造册，并由防疫员和畜主签字，猪、牛、羊加挂耳标，发放免疫证明，做到一畜一证，家禽一批（笼）一证，免疫档案、免疫证明、免疫耳标三统一。四是建立重大动物疫病应急预案。

3.2增加防疫投入，抓好技术培训工作

一是将防疫经费纳入县乡财政预算，根据防疫需要，确保经费到位，用于购买疫苗、器械和防疫设施；同时，基层畜牧兽医机构实行有偿服务，按照核定的收费标准，从受益农户收取疫苗、耳标等工本费和防疫、产地检疫有偿服务费，并把防疫实绩与防疫员工资挂钩，解决防疫经费与动物防疫人员的报酬等。二是有计划地对基层防疫员进行培训，让他们掌握疫苗保存、使用注意事项，以及疫情动态。

3.3改革管理体制，加强动物防疫体系建设

认真贯彻落实《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，改变原有的基层动物防疫机构不健全、人员不到位的状况，建立一支稳定的动物防疫队伍。动物防疫工作政策性强、技术要求高，而且具有一定连续性，需要一支作风过硬、技术全面、素质好的队伍。县乡政府要从农业和农村经济发展的大局出发，按照理顺关系、强化执法、规范服务的原则建立上下相通、运转有序的动物防疫体系，确保按照有利于防疫、有利于畜牧业发展、有利于农民增收的原则，合理布局、配备人员，完善队伍建设。

3.4搞好检疫工作，抓好以检促防

在开展检疫工作时，加强防疫证照、标志的管理，对无免疫证、无免疫标识的动物不得出场、不得屠宰，以防止疫情扩散和传播；对出售运输染疫的动物及产品，依法没收，对责任人依法追究责任。从而达到以检促防、防检结合，促进动物防疫工作顺利开展。

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