镇坪县基层防疫队伍的现状及对策

摘要：基层防疫员是我国动物防疫的基础力量，加强防疫员队伍建设有着重要的意义。该文对镇坪县基层防疫员做了全面的调查，提出了在新形势下加强基层防疫队伍建设的新思路，为镇坪县基层防疫队伍建设提供了科学依据和理论基础。

关键词：镇坪县；村级防疫员；现状；对策

中图分类号：S851.33 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）07-0084-01

1 镇坪县基层防疫队伍存在的问题

1.1 村级防疫员待遇低、工作量大

县财政以一个村2 400元的工资拨款给镇政府，没有保险与补助，乡镇对村级防疫员进行考核又进行了工资的奖罚调整，使有的防疫员还拿不到2 400元。镇坪县属于山区，居住分散，以散养方式为主。免疫、开会、挂标、建立档案、报表等工作一年最少需30 d，大点的村子40 d还不够，平均天工资不到80元。

1.2 基层防疫员的年龄结构老龄化严重与文化程度底

全县78个自然村，72个村级防疫员，60岁以上的有8人，50～60岁的有31人；40～50岁的有21人，30～40岁的有11人，30岁以下只有1人；其中高中及以上学历有4人，初中学历有20人，小学毕业的有48人。防疫员队伍年龄结构老龄化严重与文化程度相对较低。

1.3 防疫员操作程序不当、设备欠佳

在消毒、注射时操作不当，存在消毒不当、不严的现象，不按说明剂量注射疫苗，再加上设备简陋，防疫质量难以保证。

1.4 防疫员的风险大、保障机制不健全

在防疫工作期间因动物咬伤、碰撞伤、针扎伤、交通事故等风险时有发生，甚至还忍受着共患病的折磨，却没有意外伤、残险，养老保险等风险规避机制。

2 镇坪县防疫员队伍建设的新思路

2.1 提高工资标准与福利待遇稳住队伍人员

将村级防疫员基本工资调整至6 000元右，根据各行政村的实际情况，给予一定的浮动工资，办理养老保险，意外保险，高危行业特殊津贴等，能极大地增强防疫员工作的积极性与主动性，有效地稳住村级防疫队伍，也能吸引一些文化程度相对较高的年轻人加入到这个行列，有效地解决了现在队伍老龄化严重、文化程度较低的困境。

2.2 加强培训与经验交流

定期配置合理的设备与开展村级防疫员的培训及现场交流与比赛活动，确实让好的经验，技术在全县推广。

2.3 加强自身防护

为了更好地保护村级防疫员与畜牧业健康发展，对村防疫员免费接种狂犬病疫苗，布鲁氏杆菌病疫苗等人畜共患病疫苗。

2.4 走村级兽医职业化发展的道路

随着人们生活水平的不断提高，人类文明的飞速发展，公共卫生安全进一步成为广大百姓的关注热点。要更好的控制疾病只靠人医是远远不够的，必须要有大量兽医与人医的共同参入，共同防控，共同治疗。现在广大农村正在进行村级自治组织的改革，在这不断的改革中，要更进一步，深层次地认识到村级防疫员在公共卫生安全中所起不可替代的作用，把村级兽医列入村三支，享受一样的待遇，同时办理养老、意外伤残等保险，解决后顾之忧，使其更安心地工作，提高技术，增强服务水平，更好地参与到公共卫生安全体系建设中。1 镇坪县基层防疫队伍存在的问题

1.1 村级防疫员待遇低、工作量大

县财政以一个村2 400元的工资拨款给镇政府，没有保险与补助，乡镇对村级防疫员进行考核又进行了工资的奖罚调整，使有的防疫员还拿不到2 400元。镇坪县属于山区，居住分散，以散养方式为主。免疫、开会、挂标、建立档案、报表等工作一年最少需30 d，大点的村子40 d还不够，平均天工资不到80元。

1.2 基层防疫员的年龄结构老龄化严重与文化程度底

全县78个自然村，72个村级防疫员，60岁以上的有8人，50～60岁的有31人；40～50岁的有21人，30～40岁的有11人，30岁以下只有1人；其中高中及以上学历有4人，初中学历有20人，小学毕业的有48人。防疫员队伍年龄结构老龄化严重与文化程度相对较低。

1.3 防疫员操作程序不当、设备欠佳

在消毒、注射时操作不当，存在消毒不当、不严的现象，不按说明剂量注射疫苗，再加上设备简陋，防疫质量难以保证。

1.4 防疫员的风险大、保障机制不健全

在防疫工作期间因动物咬伤、碰撞伤、针扎伤、交通事故等风险时有发生，甚至还忍受着共患病的折磨，却没有意外伤、残险，养老保险等风险规避机制。

2 镇坪县防疫员队伍建设的新思路

2.1 提高工资标准与福利待遇稳住队伍人员

将村级防疫员基本工资调整至6 000元右，根据各行政村的实际情况，给予一定的浮动工资，办理养老保险，意外保险，高危行业特殊津贴等，能极大地增强防疫员工作的积极性与主动性，有效地稳住村级防疫队伍，也能吸引一些文化程度相对较高的年轻人加入到这个行列，有效地解决了现在队伍老龄化严重、文化程度较低的困境。

2.2 加强培训与经验交流

定期配置合理的设备与开展村级防疫员的培训及现场交流与比赛活动，确实让好的经验，技术在全县推广。

2.3 加强自身防护

为了更好地保护村级防疫员与畜牧业健康发展，对村防疫员免费接种狂犬病疫苗，布鲁氏杆菌病疫苗等人畜共患病疫苗。

2.4 走村级兽医职业化发展的道路

随着人们生活水平的不断提高，人类文明的飞速发展，公共卫生安全进一步成为广大百姓的关注热点。要更好的控制疾病只靠人医是远远不够的，必须要有大量兽医与人医的共同参入，共同防控，共同治疗。现在广大农村正在进行村级自治组织的改革，在这不断的改革中，要更进一步，深层次地认识到村级防疫员在公共卫生安全中所起不可替代的作用，把村级兽医列入村三支，享受一样的待遇，同时办理养老、意外伤残等保险，解决后顾之忧，使其更安心地工作，提高技术，增强服务水平，更好地参与到公共卫生安全体系建设中。