海外工程报关业务操作流程解析

摘 要：报关是国际贸易、国际物流的必经环节之一，近些年来，随着世界经济的飞速发展、进步，国际工程行业也进入到了一个新的发展时期，其服务宗旨与服务水平不断转变，对工程的各个环节要求也越来越高，国际工程的这种发展趋势给报关领域带来了巨大的冲击。本文通过对报关程序的分析，结合国际工程发展的趋势，探讨了未来报关领域的发展方向。

关键词：海外工程；报关业务；操作流程

一、 电子报关与现场报关

电子报关是指进出口货物的收发货人或其人，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（以下简称《规范》）有关要求，向海关传递报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。

在一般情况下，由货物收发货人或其人向海关系统发送电子数据报关单，海关收到数据后，对报关单进行电子审单或人工审单，并向申报人发送回执，其回执结果有“不受理申报”“放行交单”和“现场交单”等。当申报人收到系统发送的“接收申报”的电子报文后，凭已打印的纸质报关单并附上其他必需的单证，提交给海关。报关员须认真审核企业提供的合同、批文、发票、箱单、司机资料、加工贸易手册、运输单据等，并录入正确的电子数据报关单，然后向海关发送电子数据。海关受理此单后，在回执单上会标明对这份报关单进入的是何种状态，是进入“现场交单”还是“放行交单”。《海关法》规定：”办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单电子数据报关单的形式；“这一规定确定了电子报关的法律地位，使电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力。现阶段法定报关方式是纸质报关单和电子数据报关单同时使用。但在某些特殊情况下，进出口收发货人或其人在经过允许的情况下可以单独使用纸质报关单向海关申报，同理，在某些特定条件下，也可以氮素使用电子数据报关单向海关申报。但随着计算机技术和网络技术的发展，全面推行电子报关是报关方式的发展方向。

根据实际的报关经验来看，对决定海关是否检查货物，这两种不同的交单方式对其影响是很大的。对常规的贸易方式，海关一般不会进行查验货物，都会直接进入报关系统进行电脑审单程序，结果一般为“放行交单”，如来料加工（0214）、进料对口（0615）、一般贸易（0110）等一般贸易方式。而如免税货物（1741）直接退运（4500）无代价抵偿 （3100）等特殊贸易方式，一般都会进入人工审单程序，进入“现场交单”，都会涉及海关布控查验货物。由此可见，报关系统会根据贸易类别来设定概率来决定货物是否查验，一般贸易方式概率较低，通常会是“放行交单”而对于海关严密监管的企业如C类甚至D类，在系统中就设有很高的概率来对货物布控和检验。

在报关实际操作中，电子数据错误会导致海关审单处不受理此单，根据《报关员记分考核管理办法》，电子数据申报错误每次都会导致报关员扣分。当报关员申报电子报关单后，海关审单处不受理时，应及时和海关审单中心联系（回执单中又审单中心联系方式），找出错误以免申报的电子数据再次错误。如报关员收到的是现场交单的回执，报关员应该要做好海关查验货物的准备；报关员应对发货和提货日期做相应的修改，因为海关查货有可能会延误进出口的发货和提货日期。

二、预备报关资料及装订问题

为加快效率，务必要准备好预备报关的资料。从H2000通关系统中打印出纸质的正式报关单，备齐基本单证和随附单证并签章后，到海关现场接单岗位办理报关手续。报关委托单（一式两份，盖公章；另加盖法定代表人的章，一式三联，全国统一用）、货物出口报关单（一式两份，盖报关专用章，有的货物入海关监管仓需盖公章）、存（出）仓委托书（盖公章），整柜出口不需要存（出）仓委托书、装箱单（一式两份，盖公章）、发票（一式两份，盖财务专用章或公章）、 销售合同正本（一式两份，盖合同专用章或公章）（注意有效期和企业代码和贸易条款，当贸易条款为CIF 或C&F时，需提供买卖单价）、核销单）（一式一份，盖公章）等单证和按海关税则规定的附随单证。进口货物除基本单证以外附随单证也有要求，随单证根据货物性质，出口国，包装箱以及是否减免税等不同亦有所差别。由于报关资料过多，对这些单据的合理装订，对提高通关效率极其重要，同时也方便海关的资料查找和管理。

三、配合海关查验货物问题

（1）整齐堆放货物。有些货主不注意货物的摆放，整个货柜的货物都是乱堆乱放，搅在一起。这样就给海关查验增添了难度，必然增加装卸和查验的时间，最终是给自己造成损失。（2）备好资料并及时到场。在海关通知查验后，货主应及时备齐有助于说明货物品名、规格、数（重）量、产地、价值等情况的资料，例如装箱单、提单、备案合同、发票、产品说明书等，在规定时间内赶到海关查验区配合查验。这些资料及时提供给海关，将对缩短货物查验时间、减少双方意见分歧非常有利。（3）防止受骗。近年来，总是有个别报关员、人利用货主对海关查验不了解的机会，在查验收费、“好处费”等方面诈骗货主。其实，海关在监管区内实施查验是不收费的，货主需要承担的是查验过程中货物的搬移、开拆和重封包装等费用，而搬运公司收取这些费用都会开出正式的发票。至于个别不法报关员、人以海关的名义向货主索要“好处费”，货主更要警惕，不能上当。

四、关于报关改单的问题

报关出错实行的是扣分制度，每个报关员每年都有30分，报关资料和数据错误都会涉及改单，在现场报关以后或者报关过程中，每次报关错误引起的改单都会扣分，和机动车驾照一样，扣完分后必须接受重新上岗的培训。并不是每次改单都会扣分，若改单完全是因为企业或者货代原因引起的制单错误，在改单时由企业方向海关说明，报关员就不用因此扣分

五、海关放行和结关

海关放行是指货物经过海关批准，可以离开海关监管码头或监管仓库；而海关结关是办完所有的海关手续，货物可以自由进入流通领域，不再受海关监管。两个是截然不同的概念，其本质的区别是是否受海关监管。对与特定减免税货物或保税货物以及其他暂时准许进出境的货物，海关放行并不意味着结关，因为暂缓缴纳、减免缴纳或没有税费，海关仍然对货物进行监管，直到办理完核销手续后，才办理结关手续，不在对货物监管。而对于上述所列举的一般进出口货物而言，海关征收了全额税费，审核了相关的进出口许可并对货物查验或不予查验，按规定签印放行后才予以海关放行，此时，进出口发货人或其人就可以拿盖有海关放行章和检验检疫放行章的进出口货运单办理相关货物提取或装运手续。这意味着，对于一般企业而言，海关放行也就办理完了所有的海关手续了，也就结关了，货物不再受海关监管，可以直接进入流通领域进行生产和消费环节。

六、结语

随着我国进出口贸易的快速发展，企业对海关报关员需求不断加大。我国报关业逐步形成以专业报关为主，报关、自理报关并存这样一种报关服务体系，并且最终过渡到专业报关行业为主体的报关服务大市场。而报关是一种知识性广、技能性强、具有丰富实践经验的综合性智力劳动。报关员需要熟悉掌握海关的基本法规、海关监管制度、海关操作程序、进出口贸易估算、进出口公司、外贸运输保险以及英文知识。当务之急是优化报关员队伍，提高报关员素质，使我国的报关员队伍逐步同国际社会接轨，提升货物通关效率，保证提货、发货时间，从而保证企业的经济效益。

参考文献：

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[2] 杨素琳.我国报关员业务中存在的问题及业务提升[J].对外经实务，2008（9）.

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