城镇老年居民养老保障意见

根据*市人民政府《*市城镇老年居民养老保障暂行办法》（甬政发〔*〕66号，以下简称《暂行办法》），制订本实施意见。

一、关于参保及手续办理

（一）城镇老年居民符合《暂行办法》规定参保条件的，持本人身份证原件及复印件、居民户口簿原件及复印件和一寸免冠近照二张，向户籍所在地街道或镇（乡）社保服务机构自愿提出参保申请，并填写《*市城镇老年居民参加养老保障申请表》（以下简称《参保申请表》，样本见附件1）。

符合《暂行办法》规定实施政府补贴的参保人员需同时提供有效的《*市居民最低生活保障金领取证》（以下简称《低保证》）或《*市城区社会扶助证》（以下简称《扶助证》）的原件及复印件。

（二）街道或镇（乡）社保服务机构按下列程序对申请人的参保资格进行初审：

1.根据申请人提供的材料对其参保资格和享受政府补贴资格进行初审。初审不符合条件的，退还申请人提供的材料；初审符合条件的，填写《*市城镇老年居民参加养老保障公示单》（以下简称《公示单》，样本见附件2）并公示3天，接受群众监督。

2.对经公示有异议的申请，应在进一步了解情况的基础上明确意见；对经公示无异议后，应在《参保申请表》上签署意见，填写《*市城镇老年居民参加养老保障花名册》（以下简称《参保花名册》，样本见附件3）。公示经办人应在《参保花名册》上签名。

3.将初审符合条件且公示无异议的申请人的下列材料报所属区社保经办机构，并为其办理参保手续：

⑴申请人身份证、居民户口簿原件及复印件；

⑵《参保申请表》、《公示单》和《参保花名册》；

⑶申请人一寸免冠近照二张。

享受政府缴费补贴人员需同时上报《低保证》或《扶助证》的原件及复印件。

（三）社保经办机构根据街道或镇（乡）社保服务机构报送的申请人材料，按下列程序核定并办理申请人的参保手续：

1.审核申请人的户籍、出生年月、取得本市常住非农户籍年限等是否符合参保资格；

2.根据申请人提供的材料进行信息比对，对已享受城镇企业职工基本养老保险、职工低标准养老保险、被征地人员养老保障等社会养老保险（障）待遇和按国家、省、市有关规定已按月享受各类生活费待遇的申请人，应通过街道或镇（乡）社保服务机构，告知其不属于《暂行办法》规定的范围对象；

3.审核申请人的《低保证》或《扶助证》是否真实有效，核定其享受政府缴费补贴的资格和标准；

4.将审核结果填写《*市城镇老年居民参加养老保障受理回执单》（以下简称《受理回执单》，样本见附件4），并及时反馈给街道或镇（乡）社保服务机构；

5.通过街道或镇（乡）社保服务机构及时发给参保人员《*市城镇老年居民参加养老保障缴款通知书》（以下简称《缴款通知书》，样本见附件5），并告知其到指定银行缴款；

6.依据银行缴款回执中载明的日期确定参保人员的参保时间，并为其建立个人账户；

7.凭银行缴款回执发给已参保人员《*市城镇老年居民养老手册》（以下简称《养老手册》，样本见附件6）并由参保人员本人签收。对非参保人员本人办理领取《养老手册》手续的，应请代领人提供其居民身份证原件及复印件并签收。

（四）申请人在《参保申请表》中填写的出生年月以本人居民身份证记载的出生年月为准。

申请人在本市“农转非”或从本市外迁入，取得*市常住非农户籍时间的证明以居民户口簿记载的时间为准。

（五）男性年满60周岁、女性年满55周岁以上人员，可以在申请参保的同时提出待遇享受申请，具体手续按本实施意见第三条规定办理。

二、关于缴费办法和标准

（一）参保人员应一次性足额缴清养老保障费。

（二）参保人员缴纳的养老保障费，由各区社保经办机构委托指定银行收缴。参保人员持《缴款通知书》向指定银行缴纳养老保障费。*、江东、江北三区以及市科技园区（以下简称“市本级统筹各区”）的参保人员将银行缴款回执直接交所属区社保经办机构；其他区按方便可行原则自行确定。

（三）参保人员按公布的缴费标准缴纳养老保障费，*年按《暂行办法》规定的标准缴费。今后新的缴费标准调整公布后，新参保人员应按新公布的缴费标准缴纳养老保障费。

（四）城镇老年居民养老保障基金实行收支两条线管理，具体的基金筹集使用管理办法由市劳动和社会保障局与市财政局另行规定。

（五）参保人员持有效的《低保证》或《扶助证》可享受政府缴费补贴，其中持有《低保证》的，补贴标准为每人6000元；持有《扶助证》的，补贴标准为每人4000元。

市本级统筹各区参保人员的政府缴费补贴可直接抵缴其应缴纳的养老保障费，其他区可自行确定。

（六）社保经办机构应在每月25日前（节假日不延伸）完成当月参保缴费业务的办理工作。

三、关于待遇享受及手续办理

（一）参保人员在到达待遇享受年龄当月，持本人身份证原件及复印件、《养老手册》和一寸免冠近照二张，向原办理参保手续的街道或镇（乡）社保服务机构办理待遇申领手续，并填写《*市城镇老年居民养老保障待遇享受核准表》（以下简称《享受核准表》，样本见附件7）。街道或镇（乡）社保服务机构于当月25日前持参保人员的相关材料向所属区社保经办机构办理待遇享受手续。

（二）街道或镇（乡）社保服务机构根据申请人提供的材料对其待遇享受资格进行初审，主要审核其《享受核准表》与《参保申请表》中填写的出生年月是否一致，不一致的，按《参保申请表》中填写的出生年月为准。对经初审符合条件的申请人，应及时将其材料报送所属区社保经办机构。

（三）社保经办机构对街道或镇（乡）社保服务机构报送的参保人员材料在信息比对的基础上进行审核。审核无误后，在《享受核准表》上签署核准意见，从核准次月起按参保人员应享受待遇档次为其发放养老保障待遇。

（四）社保经办机构在审核中发现已在享受其它社会养老保险（包括被征地人员养老保障、农村社会养老保险）待遇或按国家、省、市规定按月领取生活补助费的，应通过街道或镇（乡）社保服务机构告知其“只靠一头、自愿选择”的原则，并由本人作出选择，按选定的待遇享受。

（五）参保人员的养老保障待遇委托银行或邮局实行社会化发放，并于每月15日前足额发放到位。

（六）参保人员享受养老保障待遇的档次必须与其缴费的档次相对应，并按公布的标准享受待遇，*年按《暂行办法》规定的待遇标准享受。

（七）养老保障待遇水平将根据我市经济发展情况和城镇居民生活水平情况适时调整。具体调整的时间和标准，由市劳动和社会保障局会同市有关部门提出意见，报市政府同意后公布实施。

（八）参保人员在享受待遇期间被判刑或劳教的，在服刑或劳教期间，停发养老保障待遇；刑满或劳教期满后重新享受养老保障待遇，停发的待遇不再补发。

（九）参保人员自死亡次月起停止享受养老保障待遇，其亲属必须在参保人员死亡后30天内持死亡证明，经原办理参保手续的街道或镇（乡）社保服务机构审核后，到所属区社保经办机构办理参保人员养老保障关系的终止以及个人账户（余）额的退还手续。

街道或镇（乡）社保服务机构应通过社区（居民）委员会或村民委员会掌握参保人员待遇享受资格变化动态情况，并及时上报所属区社保经办机构。

（十）参保人员应参加所属区社保经办机构每年开展的待遇享受资格认证。对未按规定进行资格认证的人员，将缓发其养老保障待遇，待其办理认证手续符合待遇享受条件后恢复待遇享受，其中需补发待遇的按有关规定予以补发。

（十一）对多领、冒领养老保障待遇的有关人员，由劳动保障行政部门追缴有关当事人的非法所得，并参照城镇职工基本养老保险制度有关规定予以处理。

四、关于个人账户管理

（一）参保人员缴纳的养老保障费实行个人账户管理，个人缴费和政府补贴分别记入参保人员个人账户中的“政府补贴”和“个人缴费”栏，政府补贴不作继承与退还。养老保障待遇先从个人账户支付，个人账户不足支付时，由统筹资金支付。

（二）社保经办机构每年年末根据中国人民银行公布的一年期存款基准利率计算个人账户额的利息，当年记入的个人账户额按活期利率计息。

（三）参保人员在*市行政区域内迁移户籍，不改变与参保经办机构的养老保障关系，其个人账户不作转移。

（四）参保人员出现下列情况之一的，填写《*市城镇老年居民终止养老保障申请表》（样本见附件8），持《养老手册》和相应的证明材料，经原办理参保手续的街道或镇（乡）社保服务机构审核，报所属区社保经办机构核准，其个人缴纳的养老保障费本息或余额予以一次性退还，并终止养老保障关系：

1.户籍迁移至*市行政区域外的；

2.参保人员死亡的，向其指定受益人或法定继承人退还。

五、关于管理职责

（一）市劳动和社会保障局负责全市城镇老年居民养老保障综合管理工作。各区劳动和社会保障局负责当地城镇老年居民养老保障的管理和组织实施工作。

（二）市养老保险管理中心负责城镇老年居民养老保障计划实施、业务指导工作。各区社保经办机构负责参保手续办理、养老保障费收缴、个人账户建立、待遇给付等业务经办工作；制订工作制度、规范业务流程，并指导街道或镇（乡）社保服务机构做好城镇老年居民养老保障具体业务工作。

（三）各街道或镇（乡）社保服务机构负责当地城镇老年居民参保初审、公示、资料传递等相关工作；《暂行办法》实施初期，可以通过社区（居民）委员会或村民委员会组织本辖区内城镇老年居民的参保工作。对社区（居民）委员会或村民委员会的操作要求由各区自行明确。

（四）城镇老年居民养老保障计算机应用程序由市劳动和社会保障局统一设计并组织开发。《养老手册》由市劳动和社会保障局统一印制。

六、关于组织实施

（一）城镇老年居民养老保障是我市养老保障体系的一个组成部分，涉及面广，政策性强，各区劳动和社会保障局要加强领导，精心组织实施。

（二）各区劳动和社会保障局要根据《暂行办法》规定，按“业务相近、管理有效”原则明确城镇老年居民养老保障具体业务的经办机构；协商有关职能部门落实人员编制和经费，充实社保经办机构的人员力量，保障业务经办所需经费。

（三）市区各级劳动保障行政部门及经办机构要按照统一政策、分级管理、各司其责的要求，抓紧做好实施前的准备工作。按属地管理原则做好当地城镇老年居民养老保障的宣传发动和业务培训工作；指导帮助街道或镇（乡）社保服务机构落实工作任务，承担相关职责；协调有关部门按照《暂行办法》要求共同做好组织实施工作。

七、其它

（一）本实施意见由市劳动和社会保障局负责解释。

（二）本实施意见自*年11月1日起实施。