房地产管理局创业服务年实施方案

局属各党支部、各单位，机关各科室：

为贯彻落实市委、市政府《关于印发〈**市开展创业服务年活动实施〉的通知》（吉办字[2010]5号）精神，进一步加强机关作风效能建设，提高创业服务水平，创优发展环境，加快推进全市保障性住房建设和房地产管理工作，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全省、全市经济工作会议精神，以“我为创业者和服务对象做什么”为主题，以服务房地产项目为重点，以创建最优发展环境为目标，切实解决在创业过程中存在的难题。努力在行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资创业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，促进我市房地产业和局各项事业又好又快发展。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：局机关各科室和局属各单位。

创业服务对象为：全市各单位和部门、房地产开发及相关企业、“二次创业”和升级改造企业及从事各行各业的市民。

三、组织领导

成立市房管局创业服务年活动领导小组，负责对全系统创业服务年活动的组织指导、综合协调和监督检查。领导小组由党委书记、局长张爱新任组长，纪委书记宋孝敢、副局长黄国栋、邱岩为副组长，局机关各科室负责人和局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，罗璐华兼任办公室主任。局属各单位也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。创业服务年活动领导小组成员单位和有关责任单位要认真履行职责，做到思想到位，组织到位，措施到位，真正把创业服务年活动落到实处。

四、工作重点

（一）营造创业浓厚氛围。

1、充分运用我局网站、简报、板报等手段，大力宣传全局支持创业的房产政策，让创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制；注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥典型示范作用，着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业的积极性，进一步激发创业的热情和活力，合力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的氛围。

2、认真贯彻落实中央、省委关于促进经济更好更快发展的各项政策和市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》。加强法律、法规和业务知识的学习，要注重文明礼仪，要有主动服务的强烈意识。要能设身处地的为对方考虑，做到想群众之所想，急企业之所急。

3、完善创业服务体系网络建设。积极搭建创业服务的电子商务信息服务平台建立创业者信息管理服务体系，设立创业服务热线，接受创业者的咨询投诉，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（二）优化创业政务环境。

1进一步开展机关效能建设“回头看”、开展“四看四查”活动。看审批环节是否科学合理，查是否人为设置障碍；看办事效率是否快捷高效，查是否故意刁难拖延不办；看服务态度是否热情周到，查是否存在吃拿卡要的现象；看工作作风实不实，查是否存在作风飘浮，相互推诿的现象。

2、进一步完善投诉受理快速反应机制。各单位要设立专门的投诉电话和投诉电子邮箱，快查、快结职责范围内的投诉问题，特别是对办事拖拉，推诿扯皮、态度冷漠、吃拿卡要等阻碍、影响创业发展的行为要严肃查处，切实做到快速受理，快速查办，快速反馈，让创业者满意，让投资者高兴，努力营造“人人关心创业、个个服务创业”的浓厚氛围，切实提高局系统机关效能建设。

3、进一步规范物业服务行为，严格物业管理市场监督。通过落实建管分离，严格动态考核，完善进退机制，进一步规范市场秩序。要敢于打破陈规，勇于创新，全力推进重心下移，物业联动管理老小区改善，应急托管，应急维修、行业调解措施，一项一项落实，成熟一个推广一个。根据《**市物业管理示范项目评分细则》，开展创建“**市物业管理示范项目”的申报工作8月份组织的初审。市局拟于5月和8月份分别开展“园林绿化”和“装修管理”现场教学活动，帮助物业企业解决工作中的实际困难，切实提高物业人员工作水平。

4、进一步优化房地产交易登记工作。建立产权交易登记、产权产籍管理、自动叫号服务、场地监控系统，实行“一站式”、“一条龙”服务，缩小自由裁量权、开辟企业“绿色通道”，推行延时服务、预约服务、上门服务“三服务”措施，开展“内强素质，外树形象”教育活动，坚持“诚心、热心、虚心、耐心、专心、细心“六心”服务工作方法，争创一流服务窗口，为我市主攻项目决战“两区”的战略部署，提供优质高效的服务平台。

5、进一步提升行政审批和办事效率，提高服务质量，缩短办证时间，做到“你办事，我服务；你困难，我帮助”。对列入市中心城区重点房地产开发项目的房地产开发企业实行重点帮扶，在企业预售许可、资质续期或升级等服务事项中，只要提供的资料齐全、手续完备、办结时限由原定7个工作压缩为4个工作日办结。办理拆迁许可证由原来的7个工作缩短为3个工作日。

6、进一步做好调研和测算，解决经济适用住房发证和上市交易问题，开展廉租住房共有产权的试点，配合棚户区改造做好重点工程拆迁户申请“两房”的审核工作。

7、协助房地产交易管理等部门，积极推行市中心城区存量房网上交易及资金监管，促进二手房交易规范发展。同时，积极争取工商部门的支持配合，通过降低入市门槛，培训经纪上岗人员，引导经纪行为来培育、促进房地产经纪市场有序发展。

（三）深化创业机关作风建设。

1、建设学习型机关，争做学习型干部。大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，创新学习方式和效果。本着“干什么学习什么，缺什么补什么”的原则，积极开展岗位练兵和技能培训，不断提高机关党员干部服务发展的能力、依法行政的能力和服务基层、服务群众的能力，使各级机关成为学习型机关，各级领导班子成为学习型领导班子，广大党员干部成为学习型党员干部。

2、建设服务型机关，争做服务型干部。积极开展服务型机关创建活动，倡导服务之风，强化服务意识。加强职业道德与服务培训，提高机关干部服务创业的能力和素质。同时，重点加强提高服务意识，优化服务环境、规范服务行为，提升服务质量，完善服务体系，加强服务监督等方面服务机制的创新。

3、建设务实型机关，争做务实型干部。一是加强与市行政中心的协调配合，强化对窗口工作人员的双重考核和管理，奖勤罚懒，建立健全机制。对服务态度差，工作效率不高，纪律松散的窗口工作人员及时予以调整。二是各相关单位全面执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，做到事事有受理、件件有落实。受理的业务有据可查，有章可循，有责可追。三是创新工作方式，进一步采取一系列简洁、便民的服务措施不力，提高业务联系速度和效率，营造舒心的办理环境。

4、建立廉洁型机关，争做廉洁型干部。推行“阳光政务”规范权力运行机制，完善规章制度、强化监督检查，形成激励机制。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律。完善健全制度，形成靠制度管权，靠制度办事，靠制度管人的规范廉洁从政机制；加强监督检查，对办事拖拉，相互推诿，有碍创业服务的人和事进行告诫和责任追究。

五、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2010年元月15日-2月28日）

各单位要认真组织学习省、市创业服务年活动动员大会精神，学习中央和省、市有关支持创业方面的政策文件以及有法律法规等。结合本单位（本部门）实际，对创业服务年活动进行再动员再部署，制订开展创业服务年活动具体的可操作性的实施方案。

围绕服务创业推进创新，在全局开展“我为创业者和服务对象做什么”大讨论、大宣传活动，统一思想达成共识，形成为服务创业想新招，出实招的浓厚氛围。

（二）组织实施（2010年3月1日-10月31日）

各单位要明确创业服务年活动各项重点工作任务，要紧密结合实际，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得扎扎实实的成效。

各单位按照方案要求，开展“送服务、促发展”主题实践活动。要结合自身实际，由领导带队走访企业、基层群众，主动为创业提供服务为改善民生提供服务，帮助解决具体困难，突破发展瓶颈，增强发展后劲。通过创业送服务，促使创业服务年活动真正落到实处，提高企业基层群众对活动的满意度，主题实践活动情况及组织实施阶段小结于10月20日报局创业服务年活动领导小组办公室。

（三）总结考评（2010年11月1日-12月30日）

各单位要按照工作重点的要求狠抓落实，结合各单位的实际制定出科学的、量化的便于操作绩效考核工作方案，严格绩效考核。考核结果报局创业服务年活动领导小组办公室。各单位对创业服务年活动要认真总结，召开总结大会、交流经验，表彰先进，整个活动的开展情况将纳入年终工作考评内容。

六、工作要求

创业服务年活动涉及面广，要求高，局机关各科室、局属各单位要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。全系统创业服务年活动由局创业服务年活动领导小组统一组织领导，办公室具体负责日常工作的组织实施。各单位要成立相应机构，明确责任，把开展创业服务年活动作为“服务主攻项目、决战两区”，实现全市经济社会进位，赶超、跨越发展的重大举措，与我局年度工作目标列入重要议事日程和年度考核内容，加强组织领导，做到思想到位，组织到位、措施到位，把创业服务年落到实处。

（二）完善制度，健全机制。各单位在开展创业服务年活动中要勇于创新，大胆实践、善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面。从而形成服务创业的长效机制。

（三）强化督查，注重实效。完善效能监察方式，充分运用日常督查，明察暗访，受理效能投诉等手段，注重督点岗位，重大事项，并及时通报监督检查结果，确保各项工作落到实处。

（四）注重宣传，营造氛围。加强创业服务年活动的宣传，大力弘扬井冈山精神，努力建设与时俱进的创业文化，形成亲商、爱商、护商的社会氛围。让广大群众全面了解和掌握我市创业扶持政策，增强创业信心和创业能力。