中国新版国防白皮书亮点解读

2013年4月16日国务院新闻办公室了《中国武装力量的多样化运用》国防白皮书，从新形势、新挑战、新使命。武装力量建设与发展，捍卫国家、安全、领土完整，保障国家经济社会发展和维护世界和平和地区稳定等五个方面，对中国的国防政策和国防力量进行了全面的阐述。中国国防白皮书从1998年起每两年一次。相比之前。此次的国防白皮书出现了以下几大亮点：

亮点一：白皮书发表从综合型向专题型转变

自1998年以来，我国政府每两年发表的《中国的国防》白皮书都属于综合型的，其以全景式的特色介绍了国防安全领域的新情况新发展。此次发表的新自皮书则集中介绍了近些年来中国武装力量的多样化运用情况。借鉴世界上一些国家的做法，我国将发表综合型白皮书调整为综合型与专题型白皮书交替发表、有序结合的方式，这是中国国防白皮书在拟制发表方式上的一个变化。说起这种调整变化的意义，首先是内容聚焦。专题型白皮书有利于集中深入地阐述国防和军队建设某一领域或方面的政策原则、历史沿革、变化发展。其次是针对性强。专题型白皮书可以根据形势和任务的需要确立主题、设置议题，有利于主动及时发声、妥善回应关切和抢占舆论先机。第三是方式灵活。较之结构内容相对稳定的综合型白皮书，专题型白皮书方式和周期更加灵活，时间根据形势变化而定，内容可长可短。

亮点二：亚太安全危机被高调提及

白皮书在第一节的新形势、新挑战、新使命中明确指出，亚太地区日益成为世界经济发展和大国战略博弈的重要舞台，美国调整亚太安全战略，地区格局深刻调整。有的国家深化亚太军事同盟，扩大军事存在，频繁制造地区紧张局势。个别邻国在涉及中国领土和海洋权益上采取使问题复杂化、扩大化的举动，日本在问题上制造事端。再加上近期的朝鲜半岛紧张的局热，不能不令人对当前的亚太安全问题担忧。

正是基于此，白皮书进一步指出，我国正在加强战备工作和实战化演习演练，随时应对和坚决制止一切危害国家、安全、领土完整的挑衅行为，坚决维护国家核心利益。与此同时，我国近几年高调亮相了一大批高新技术装备，像“辽宁”号航母入役，歼-20、歼-31新型战机和运-20新型运输机试飞，以及反导和反卫星试验等，充分展示了我国的国防实力。维护国家和领土完整的问题上，还是要凭实力说话。

亮点三：太空战、网络战成战略制高点

白皮书指出，机械化战争形态正在向信息化战争形态加速演变，主要国家大力发展军事高新技术，抢占太空、网络空间等国际竞争战略制高点。这里所说的信息化战争形态在以前的白皮书中都有所提及，但对于太空战、网络战则是首次提出，并明确指出这是未来的战略制高点，足见中国对太空战和网络战的重视程度。

太空战是指利用天基武器系统，以争夺制天权为目的的作战行动，是以地球的外层空间为战场所进行的攻与防的作战。它既包括作战双方天基武器系统之间的格斗，也包括天基武器系统对地面和空中目标的打击以及从地面对天基系统发动的攻击。其目的就是剥夺对方对太空的使用权。近年来我国在太空战的防御方面做了大量的工作，2007年1月23日，中国外交部对外证实，2007年1月11日，中国首次成功地进行了反卫星试验。中国国防部新闻事务局在2013年1月27日消息证实，中国在境内再次进行了陆基中段反导拦截技术试验，试验达到预期目的。并强调这一试验是防御性的，不针对任何国家。我国已经成功地进行了九次载人航天飞船试验发射任务，第十次载人航天飞船试验发射任务即将在今年下半年进行，未来还将独立发射组建自己的空间站，在和平利用太空的同时，也能制衡其他国家对太空的军事利用。

网络战是为干扰、破坏敌方网络信息系统，并保证己方网络信息系统的正常运行而采取的一系列网络攻防行动。它正在成为高技术战争的一种日益重要的作战样式，可破坏敌方的指挥控制、情报信息和防空等军用网络系统，甚至可以悄无声息地破坏、瘫痪、控制敌方的商务、政务等民用网络系统，从而达到不战而屈人之兵。我国对网络安全十分重视，目前，中国已经完成了网络基础设施建设，网络安全设施已经建设齐全，但来自境外的网络攻击每年都给我国造成了重大的损失，2013年4月15日的《报》就认为，美国大谈网络战略是搞假合作真对抗。另外，2011年5月25日，中国国防部新闻发言人耿雁生大校首次确认，已建立了网络蓝军，以此应对来自网络的安全威胁。

亮点四：加强海外军事行动能力

白皮书首次指出，我国要加强应急救援、海上护航、撤离海外公民等海外行动能力建设，为维护国家海外利益提供可靠的安全保障。大家应该记得，在利比亚战争前夕，我国进行了大量的撤挢行动，除了运用民航客机外，还动用了空军的军用运输机。

2011年2月，利比亚局势急剧动荡，在利比亚的中资机构和人员面临重大安全威胁。我国政府组织了大规模的撤离海外公民行动，空军动用4架伊尔-76运输机前往利比亚撤出我国侨民，海军出动“徐州”号导弹护卫舰前往地中海为运送侨民的游轮护航，此次我与国内其他部门紧密协作，共计撤出35860人，胜利完成了海外撤侨任务。

亮点五：公开陆海空总兵力

新版白皮书公开了我陆海空军现有总兵力，其中陆军85万人，海军23.5万人，空军39.8万人，并且对陆海空二炮的兵力构成情况进行了公布，显示了我国的军事透明度越来越高。

陆军集团军由师、旅编成，分别隶属于7个军区。下辖第16、39、40集团军，下辖第27、38、65集团军，下辖第21、47集团军，下辖第20、26、54集团军，下辖第1、12、31集团军，下辖第41、42集团军，下辖第13、14集团军。

海军下辖北海、东海和南海3个舰队，舰队下辖舰队航空兵、基地、支队、水警区、航空兵师和陆战旅等部队。

空军下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区空军和1个空降兵军。军区空军下辖基地、航空兵师（旅）、地空导弹师（旅）、雷达旅等。

第二炮兵是中国战略威慑的核心力量，主要担负遏制他国对中国使用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务，由核导弹部队、常规导弹部队、作战保障部队等组成。第二炮兵下辖导弹基地、训练基地、专业保障部队、院校和科研机构等，目前装备“东风”系列弹道导弹和“长剑”巡航导弹。