农村供水工程管理现状及对策

【摘要】“十二五”期间，沂水县实施农村饮水安全工程，农村自来水普及率达到89.5%。如何运营管理好农村供水工程，保障农村用户吃上干净的自来水，是一项重要课题。通过对沂水县农村供水工程运营管理现状的分析，针对存在的问题，提出了相应的对策与措施。

【关键词】农村供水；工程管理；农村饮水安全

近年来，沂水县县政府把农村自来水工程建设列入为民所办实事之一，全县农村自来水工程得到了扎实有序推进，先后启动了“德国粮援项目工程”，“农村人畜饮水解困工程”、“村村通自来水工程”以及“农村人口饮水安全工程”，截止目前，全县累计投资1.7亿元，建成各类农村供水工程632处，包括集中供水工程43处，5000人集中供水工程8处，万人以上的集中规模化供水工程6处，共计解决了全县1007个自然村、91万人口的饮水问题，农村供水普及率达89.5%。

1存在的问题

1.1管理主体问题

沂水县是一个山区大县，大部分供水工程为简易的或规模较小的单村或联村供水工程。由于工程面广、量大、地点分散，管理任务艰巨，建成的工程往往由村集体自己运行管理，受村情复杂、村委班子换届、管理不善等原因，导致部分饮水工程运行不正常。

1.2管护资金问题

农村供水为公益性工程，涉及千村万户，面广、量大、管护难，缺少统一的收费标准，水费收缴很难，目前还不能做到“以水养水”。供水工程不能及时进行维修养护。

1.3管理模式问题

供水工程建成后，缺乏统一管理，抗风险能力很弱，一旦出现问题，难以应对，势必导致工程无法正常运行。供水工程产权不明、管护主体不清，经营管理责任落实不到位等现象依然存在，导致工程老化失修，效益衰减，甚至出现工程毁坏。

2对策

2.1水利基层服务中心运营管理

沂水县在实施2014农村饮水安全工程中，在许家湖镇建成了小李马庄水厂，供水能力1200t/d，供水管网覆盖本乡镇18个村庄，解决了1.6万人口的吃水问题。在院东头镇依托南墙峪水库建成了南墙峪水厂，供水能力2400t/d，供水管网覆盖本乡镇23个村庄，解决了2万多人口的吃水问题。每个水厂都修建了管理房，配备了交通、测量、维修等设备。在水行政主管部门和地方党委的领导支持下，基层水利服务中心组织成立以供水村庄为成员的用水者协会，实行基层水利服务中心为主协会会员共同参与工程运营管理模式。经济效益和社会效益显著，开创了农村水利工程管护新局面。

2.2水库管理单位运营管理

沂水县寨子山水库是一座中型水库，总库容1120万m3，依托这座水库，将工程资金整合使用，2011年修建了供水量为2400t/d的水厂，供水管网覆盖2个乡镇35村庄，解决了3万多人口的吃水问题。考虑到水厂便于管理和供水管网大，将整个水厂的经营管理权移交给寨子山水库管理所。整个工程运行良好，农民吃上了干净、卫生的自来水。

2.3用水者协会运营管理供水工程

在四十里堡镇建成四十里堡水厂，包含北张家官庄、卓家屯村、北李家庄三处供水水源地，实行联网供水，供水量3000t/d，供水管网覆盖本乡镇99个村庄，解决了6.8万人口的吃水问题。为实现供水工程良性运行与持续发展，成立了沂水县绿源公共供水协会，协会是由沂水县绿源公共供水工程供区全体用水户通过民主方式选举产生的社会团体，具有法人地位。协会在水利主管部门和地方政府的支持、指导和协调下，按照水利工程建后管理要求，具体制定协会章程、规章制度及管理方案，依法开展协会业务范围内的工程管护、供水管理和经营活动；坚持“谁受益、谁管理”的原则，自我管理，自负盈亏。实行这种运营管理模式后，既保证了供水工程的正常运行，又保障了农村人口吃水。

2.4个人承包经营供水工程

沂水县沙沟水库是一座大型水库，总库容1.04亿m3，2013年在水库下游修建了供水量为10000t/d的沙沟水厂，供水管网覆盖5个乡镇130个村庄和3所学校，解决了10.88万人的吃水问题。为切实加强农村公共供水管理，保障农村供水用水安全。根据《山东省农村公共供水管理办法》及有关法律法规，按照标准化建设、市场化运作、企业化管理的理念，打破体制约束，将沙沟水厂推向社会，市场化运作，公开招投标，实行承包经营管理。承包人承包后，切实抓节水保供水，真正做到“农村供水城市化、城乡供水一体化”，让农村居民喝上放心水。运行一年来，承包人不仅获得了一定的经济效益，而且也得到了社会的高度评价。

作者：徐艳梅 单位：沂水县水利局