农村供水项目规划浅析

摘?要 受地理位置的限制，中国的水资源分布严重失衡，农村供水农民饮水安全都存在困难。因此，农村供水问题一直都是政府和社会各界人士所关注的话题。本文简要介绍了农村供水的特点，重点探讨农村供水项目的规划问题，希望能为完善农村供水体系提供理论参考。

关键词 农村供述；项目规划；水源

中图分类号 TV 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)052-0190-01

农村供水项目是一个长期的问题，与工程建筑项目一样，在项目开始前，都要进行合理的规划，确保后期工程的顺利进行。完整的项目建设包括四个部分：规划、设计、施工和运行。作为第一个步骤，规划是其它三部分的基础，规划是否合理，关系到整个项目是否具备投资的价值。农村本身有其独特的特征，不能把城市的供水模式照搬过来，需要根据实际情况，制定合理的规划原则。本文将以此为基础，分析以地下水为水源的农村供水项目建设的规划问题。

1 农村供水项目规划及建设存在的问题

近年来，随着经济的发展，人们的生活水平不断提高，在农村农民的健康意识也逐渐增强，传统的饮水方式满足不了他们的需求，更多的人要求饮用安全的自来水，从1985年以来国家提出防氟改水、甘露工程、人饮解困、饮水安全农供水项目建设。截至2011年，在中国农村地区，已经建立了1?524万座自来水厂，约3.5亿农民开始饮用自来水。自来水厂的逐年增加，让更多人用上了放心水。但由于当地条件的限制，很多水厂的水质不达标，建设规模都不合理，管理不规范，造成资源的浪费。

在农村，大部分地方都是一个村或者一个自然屯共用一个自来水厂，在用水高峰期，供水率很低。此外，水质消毒、水质检测、水源地保护等普遍存在问题，管理水平偏低，规划及其不合理，浪费了大量的物质资源和水资源。究其原因：一是缺乏对辖区内的基本情况了解，作为规划首先要了解辖区内农村的供水现状和水资源的分布情况及水质、地质、气候、社会经济等情况；二是做规划部门对辖区内的基本情况缺乏分析，缺乏问题的分析找不出主要问题和次要问题，找不出问题的症结；三是缺乏总体规划及近期与远期规划相结合的原则，有些规划部门往往是辖区内某一个村或某一个地方群众饮水出现问题就报哪个项目就解决那个问题，只是头痛医头脚痛医脚，治标不治本。建成的工程一年新、两年坏、三年喊着没人管、四年又把项目报。找其原因：是没有从总体规划出发考虑局部与全局的关系、近期与远期的关系、建设与管理的关系，作为规划部门是我们党最底层的部门，作为国家、省、市下达的供水项目投资计划都是在地方建议计划的基础上下达，作为基层部门一定要做好参谋提供准确的信息，为上级决策提供依据是项目计划下达的科学合理；四是规划部门缺乏项目的前期经费，作为一个项目前期的规划、设计费用少则几万、几十万多则上百万，目前在经费包干的情况下地方主管规划部门和规划部门根本拿不出这部分费用；五是有些地方不愿意建设大项目，大项目规划设计费用高报批程序复杂时效长，建设周期长，短期内政绩不突出。

2 农村供水特点

独特的地理特点，它决定了农村供水与城市供水存在很大差异，具体的体现在以下几点。

1）农村住房分散，导致用水点分散，输水距离远，生和用水标准低，而且每个家庭都有储水器具。

2）需求量较小决定了农村较低的供水保证率要求，间歇性供水或短时间停水不会对居民的生活造成很大的影响。

3）农村之间贫富差距不一，有集中供水的、有供水到户的，有的一个村几个供水点的，导致自来水厂的建设标准也存在一定的差异。

4）不同农村地区自然地理和水资源条件不同。

5）农村自来水厂运行管理都很简单，技术含量低。

从上可以总结出，农村供水有自身很明显的特点，要提高农村供水项目设计质量，就必须针对性的采取措施 ，因地制宜，合理规划。

3 农村供水项目合理规划

规划的目的是根据实际条件，在客观和主观条件允许的情况下对项目进行合理的布局。因此农村供水一定要根据实际条件结合当地的用水特点，建立一个规模合理、供水安全、管理得当的供水项目。纵观我们兴平市30年来农村供水项目的规划于建设，由无到有、由小到大，由集中供水到入户供水、由单村供水到连片供水，走过不少弯路。我市店南供水工程项目分两期实施，涉及6个自然村，供水人口1.2万，下设管理人员2名，村级协管员4名，年效益7万元，用水群众满意高兴。通过店南供水工程是我们认识到工程项目的前期规划是项目决策的立足之本是项目生命的基础所在。农村供水规划要结合农村自身的特点开展，其中影响供水项目规划有以下3个要素。

1）水资源量和水质条件：不同地域水资源所拥有的储量和水质都是不一样的。以地下水为水源的供水项目，首先考虑该地域有没有水源，其水质是否付合人饮标准，当然没有水源可以考虑外调水源。在水源确定的条件下水质是最关键的，水质符合人饮标准就可进行项目的规划，水质不符合人饮标准尽量不要考虑水质处理，在自然条件和投资条件允许的情况下尽可能的考虑外调水源。因为水处理工艺复杂、处理的废水造成再次污染、运行管理不便、水费成本增高、群众负担加重，合理的规划水源、水质是规划第一步工作。

2）自然地理条件：地理位置的差异是所有项目规划中都要考虑的问题，它是制约农村供水规划的主要因素。地势高低、铁路、山川、河流、公路等，它都的是项目设计、施工、运行管理要考虑的因素，因此，在具体规划时，要针对该地区的自然地理条件，采用因地制宜根据实际需要设定水厂和供水规模。

3）水厂的规划及管理：水厂应建在没有污染或距污染较远的地方交通便利，根据近几年的建设和管理运行经验水厂的面积不应低于3亩，对水源要划定保护区，对厂区要进行合理绿化，做到四季常青，设立2-3名专职管水员，每个村设1名协管员，制订管水和用水制度，建立资金专户和维修基金专户，是工程走向良性的运行机制，减轻农民负担和地方政府负担。

4 结束语

从上文可见，农村供水项目规划是一项很复杂的工作，既要有科学的规划原则作为设计依据，保证设计的合理性，也要充分考虑其设计经济性，使该项目具有一定的投资价值。因此，在制定农村供水规划时，要有一个统一的指导原则来对整体的规划进行布局。

在确定供水规模时，根据农村供水实际情况，进行科学的技术比较后，得出以下结论：在水源量、水质和自然地理条件允许的条件下，要考虑集中连片建设规摸较大的供水站，对已建成的单村工程可以考虑并网运行，扩大供水范围降低运行成本，增加效益减轻农民负担。农村供水项目规划是否合理需要长时间的试验，需要人们不断的去努力和尝试，最终建立一套完整的规划体系，来提高整个农村供水体系的质量。中国是一个有“8亿农民”的农业大国，供水问题直接关系到广大农民的身心健康，供水问题是否能解决关系到中国未来农村的发展趋势，必须引起有关部门足够的重视。

参考文献

[1]景泽年,魏建红.农村水厂计价方式及科学管理探讨[J].甘肃水利水电技术,2003,04.

[2]刘俊龙,吴洪涛等.加强农村供水建设促进水资源可持续利用[J].地下水,2005,04.

[3]李杰.强化管理带来农村供水勃勃生机[J].陕西水利,2007,01.