提高机场工程概算编制质量的探讨

摘要：机场工程概算是机场建设项目投资控制的重要依据，本文结合机场工程概算的特点，从概算编制的工程计量、单价确定以及造价数据库建立等方面探讨提高机场工程概算质量的方法，以达到有效控制工程投资的目的。

关键词：机场工程设计概算概算质量

中图分类号： S611 文献标识码： A

民用机场建设项目一般具有投资大、项目复杂、工期长的特点，机场工程概算是机场建设全过程造价控制管理的重要环节，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干的依据，也是签订贷款合同、承发包合同、控制施工图预算以及考核项目经济合理性的依据。如何提高机场工程项目概算编制质量并合理地确定机场工程造价，以适应建设单位、评审单位等多方需求，是机场工程概算编制人员需要重视的问题。

一、机场工程概算的特点

机场工程概算是根据初步设计图纸、说明书、设备规格表、概（预）算定额或指标、各种工程取费和费用标准等资料计算出的机场建设项目投资额，机场工程概算具有以下特点：

1.概算涵盖的范围大

机场工程是复杂的系统工程，既包括机场专业场道工程、助航灯光工程和通信导航工程，也包括民用建筑、装饰装修、给排水、消防、暖通、电气、市政等工程项目，因而，机场工程概算几乎涵盖了建筑领域的各个方面。

2.概算编制的深度要求高

机场工程概算一般采用“三级概算”，即总概算、单项工程综合概算和单位工程概算三个层次。机场工程项目一般由国家和地方政府共同筹资建设，为做好项目资金预算管理，近年来国家审批部门对机场工程概算编制的深度要求很高，对批复后的总概算，无特殊原因，一般不予调概；对单项工程和单位工程的概算编制在定额、费用及建材价格等方面都有严格的要求。

3.概算编制的方法应遵循行业规定

一般而言，机场工程概算采用工程定额计价法，机场建设中场道工程和助航灯光设备安装工程应执行《民用机场场道工程预算定额》和《民用机场目视助航设施安装工程预算定额》，通信导航设备安装工程的取费按照《民用机场通信导航工程概、预算编制办法及费用定额》执行。机场工程中建筑、装饰装修、给排水、消防、暖通、电气、市政等专业工程执行机场工程所在地概（预）算定额、指标和费用标准。其他独立性工程执行各专业部门的定额、指标和费用标准。机场工程概算编制应遵循行业规定，将方案设计、工程量计量、定额指标以及人工、材料、机械台班单价合理地结合起来考虑，才能编制出符合要求的工程概算。

二、准确编制机场工程概算的方法

准确编制机场工程概算涉及的因素很多，方法也很多，在此本人结合工作中的实践经验，结合机场工程概算的特点，分析以下几个必须重视的主要方面：

1.重视现场调研工作，取得准确的基础资料

机场工程建设遍布全国各地，概算人员在编制概算前要全面收集完整准确的基础资料，调研机场工程所在地的自然条件和施工条件，调研钢材、水泥、木材、电缆电线等对概算费用有较大影响的建筑材料的来源和价格水平；收集当地定额资料、费用标准、工程造价指数、概算指标以及造价管理部门颁布的相关政策文件和规定等。

2.准确计算工程量

准确计算工程量是提高概算编制质量的重要因素之一，要做到准确计量工程量，首先要熟悉定额规定和掌握定额内容，要熟悉所选用定额子目的设置情况，如各子目涵盖的工作内容、工程量计算规则等方面的具体规定，避免重算、错算。其次要与设计人员多沟通，提取完善的工程图纸信息，尤其是对图纸反映不出来，概算又必要的资料一定要与设计人员沟通，才能准确编制概算。

3.正确套用定额

在套用定额前，一定要认真阅读定额总说明、册说明和章说明，全面理解定额内容，在具体套用定额子目时，要从工序范围、材料消耗量、施工方法等方面比较设计内容与定额内容的一致性，如果出现不完全符合，要按照规定对定额进行必要的调整。在套用安装定额时，要注意同一型号的安装材料在安装方式不同时，应选用不同的定额子目，定额单价也不相同。随着机场工程建设的发展，新技术、新工艺、新结构不断出现，有时需要补充概算定额计费依据，这是一项专业性较强的工作，要求概算人员要弄清楚相关工艺内容和施工工序，按规定编制补充单位估价表，与工程概算一并提交审查。

4.合理确定单价

在机场工程概算编制中，人工、材料和机械单价的确定是概算计费的基础，一般情况下，人工费应采用机场工程所在地区造价管理机构的市场动态单价，包括生产工人基本工资及辅助工资、劳保费用等。材料和机械费用与工程施工过程密切相关，概算编制人员应收集当地造价管理部门颁布的价格信息，并事先到机场工程所在地周边地区调查相关建筑材料的实际价格信息，而对于大型机械台班的计价，电价和燃料价格是重要的影响因素。实践证明，在调研阶段，人、材、机价格信息收集得越完备，最终确定的单价也越准确。

5.工程建设其他费用的计取

工程建设其他费用是指根据有关规定应在建设工程总投资中支付，但又不宜列入建筑、安装工程费用及设备购置费用内的费用，包括土地征用及拆迁补偿费、建设单位管理费、勘察设计费等。机场建设占用土地较多，要根据机场工程所在地省市政府的相关规定，足额计列土地征用及拆迁补偿费用，切实保障失地群众及相关群体的利益。建设单位管理费、勘察设计费等费用项目应按照民航局2008年4月颁布的《民航建设工程概算编制办法》计取，需要说明的是，如机场工程所在地省级以上人民政府规定有关费用应列入工程总概算的，也应列入。

6.建立机场工程造价数据库

机场工程建设项目各不相同，但通过建立机场工程造价数据库，可以进行有效的造价分析。工作中，应及时将典型的工程概算及实际工程的结算资料输入数据库，并按工程类别或结构部位进行归纳整理。利用数据库可以复核概算，如在相应的工程条件下，可以对同类结构的指标进行横向比较，从中找出它们的内在关系，并分析其合理性，进行针对性的查对，包括材料价格、选用定额等方面的分析对比，达到提高概算编制质量的目的。

三、结语

机场工程概算涵盖的内容多，投资规模大，机场工程概算的确定与控制是一个复杂的系统问题。需要概算编制人员从现场调研、工程量计量、定额套用、单价确定、其他费用计取及造价数据库建立等多方面分析研究，综合提高概算编制质量，这对机场工程的全过程造价控制具有重要意义。

参考文献：

[1] 王静，《对于民用机场建设工程造价管理的思考》，黑龙江交通科技，2010年第10期

[2] 李爱玲，《如何提高工程概算准确性》，山西建筑，2012年8月

[3] 中国民航局机场司，《民航建设工程概算编制办法》，2008年4月