高速公路安全管理对策初探

摘要：高速公路路面施工安全管理是一项复杂的任务，安全施工涉及面广，要求高，需要做好各种安全管理工作。路面维修的现场管理，最终是人的管理。要做好安全工作只有起点，没有终点。只要人能自觉的实现质量监督，加大车辆通行与施工人员的安全力度，才能让广大施工人员切实领悟到“ 高高兴兴上班来，平平安安回家去”的真正内涵。本文对高速公路安全管理对策进行了探讨

关键词：高速公路；施工；安全管理；对策

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

公路工程施工过程中的安全管理是公路建设中一个至关重要的组成部分，如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，将会造成难以挽回的人员伤亡和财产损失，造成的社会影响也会损害到企业形象。由于地域的不同，每个高速公路建设项目都有其自身的特点，我们要坚持“安全第一、预防为主”的方针，结合自身特点，遵循国家相应的法律、法规、规章制度，制定出适合本项目的安全管理制度与措施，紧密结合监理，充分发挥监理的职责和义务，严格奖惩，这样才能确保高速公路施工安全顺利进行。

一、安全管理的内涵与内容

1、安全管理的内涵

公路施工安全管理就是从工程的开工到竣工整个实施过程，所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理，则是对公路施工中人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，保护劳动者的安全和健康。加强对施工单位的有效监督，明确安全责任人，预见可能发生的一切不安全因素。

2、安全管理的内容

安全管理，从企业管理体系认证方面来看，包括HSE 三个方面，即健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）。HSE 管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

二、高速公路施工安全管理对策

1、构建完善的安全生产保障体系

高速公路建设涉及面广，安全管理工作繁杂，为了保证工程建设顺利实施，必须建立一套完善的安全生产保障体系，使包罗万象的工程建设全过程处于一个良好实施的状态。西商高速公路项目管理处从以下几方面认真构建安全生产保障体系:

（1）健全安全管理机构。高速公路开工后，项目管理处立即成立了安全生产领导小组，并设立专门科室和安排专职人员负责项目安全生产管理工作，定期召开安全生产会议。

（2）落实安全管理责任。从业单位进场后，西商项目管理处与从业单位签定了安全生产责任书，明确了从业单位的安全责任。同时督促从业单位将安全责任分解落实到参建的每个班组乃至一线作业人员，使全体作业人员都兼负安全生产责任。

（3）科学编制安全生产管理制度。为了杜绝“制度挂在墙上、说在嘴上、落实不到行动上”的现象，项目管理处对安全制度进行了认真审查，确保安全制度符合工程实际情况，杜绝生搬硬套的制度，使安全制度便于接受和执行。

2、加强安全生产管理，保证安全设施的配置

（1）项目部必须设置足够数量的具有丰富施工经验的专职安全员， 每天对施工现场安全进行监督检查，并应对有安全隐患的地方进行督促整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。

（2）施工单位设立的安全机构必须经常组织安全隐患大检查，发现问题限期整改。对每次检查出的安全隐患及时下达书面的《安全隐患整改通知书》，并且让相关责任人签字。凡在规定时间内没有按时完成整改完毕的，根据情况进行经济处罚。

（3）加强上级下发的各项安全生产要求的管理，并对其中的内容逐一落实到施工生产过程中，对安全生产进行全面管理， 不留任何死角。

（4）进行安全技术交底。在施工的每个环节，由总工办给技术负责人、施工队长、技术员进行安全技术交底， 关键环节施工负责人和技术负责人应全过程盯上。

（5）分批组织所有工种操作人员参加岗前培训，熟练掌握有关安全知识和安全操作技能，经考核合格后，方可持证上岗。

3、落实安全生产教育制度

(1) 加强职工的思想法制教育。公路施工企业应加强员工的安全法制教育，提高他们对安全生产的认识，督促他们学习行业有关标准和技术规范，加深对公司的安全管理标准的理解，促使作业人员知法、守法，在施工过程中严格贯彻相应的安全标准，履行安全责任。

(2) 安全知识与安全技能教育。项目部要加强员工的日常安全知识教育，以提高他们执行安全制度的自觉性，增强他们做好安全生产的责任感。项目部编制好切实可行的施工方案，由相关部门审批后，要做好对施工班组施工前的安全技术交底工作，对特种作业人员尤其要加强平时的安全教育，要求他们经过专门的培训并考核合格后方能参加施工作业，对新工人进场实行上岗前的安全教育。

(3) 施工现场文明施工管理。为了确保施工的安全，项目部还应加强施工现场的文明施工管理，首先是要创造一个良好的施工环境，工地现场布置必要的安全标志，在危险区域设置安全防护设施，工地照明良好，劳动保护用品到位，保持施工现场整洁有序，做到施工机具、材料堆放整齐，道路通畅，排水设施良好；其次是要落实安全生产管理方案与应急预案，充分识别工程项目的危险源，并制定相应的安全管理方案与应急预案，以防备安全事故的发生，加强对危险源的检查，及时发现问题和解决问题；最后是要加强对劳务队伍的安全管理，由于大部分劳务工来自农村，他们欠缺安全意识，而且普遍存在施工技能不高、技术知识缺乏等问题，导致很多工程事故发生在他们身上，因此项目部应将其纳入安全管理范围之内，加强岗前的安全教育和技术培训，发放劳保用品，加强监督检查。

4、加强安全经费管理，改善安全生产环境

安全生产费用主要应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、施工安全措施的落实、安全生产条件的改善、以及安全生产教育培训等方面。工程项目在招投标时，施工企业的工程报价中就应当包含安全生产费用部分，且一般不得低于投标价的１％；在签订合同时，施工企业应按规定将安全经费的划分标准和金额予以明确；在施工过程中，施工企业应按照“专户储存、专款专用”的要求对安全生产费用进行管理。同时，监理、业主单位也应按照交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》对安全产经费进行审批、计量、支付，加强监控，防止安全生产费用挪用现象的发生。

总之，高速公路安全施工是一个十分复杂的问题，它的要求高，涉及面广，必须做好各个方面的安全工作。在高速公路上进行施工存在安全隐患，只有解决了施工安全的问题，才能保证施工的各项工作落到实处，如果疏于安全管理，就会产生严重的安全问题: 首先会造成施工人员情绪低落，从而影响他们在工作时的积极性; 其次如果高速路的施工人员遭受到交通事故，不仅会给其家庭造成重大的不幸，而且会使高速公路相关部门的经济效益和社会形象受损; 所以必须牢牢树立“安全第一”思想，才能保证高速公路安全施工的顺利进行。

参考文献：

[1] 张秀娟.公路工程施工中如何科学进行安全生产管理[J]. 山西建筑. 2011(32)

[2] 何宝军.浅谈公路工程建设质量安全监督与管理[J]. 黑龙江交通科技. 2011(09)

[3] 何金才，卢武军，华立辉.论公路施工过程中安全管理的重要性[J]. 科技创新导报. 2011(16)