海外工程项目中劳务管理模式的几点思考

目前我国的建筑企业大量走向海外市场，承接国际项目，尤其是近几年海外工程的发展速度越来越快。相比国内项目，海外工程项目管理会遇到更多的困难和挑战。其中劳务管理是海外工程项目管理中的难题之一。

我国建筑业在最初走向国际建筑市场时，劳动力成本是最主要的优势之一，所以在海外工程项目的建筑施工过程中，主要是以国内劳动力为主。但是随着国内的人力成本的不断上升，这种优势已经开始逐渐减少，比如相对印巴，孟加拉和尼泊尔等国家，我们国家的劳动力已经没有成本优势。不过鉴于我国海外工程承包的历史情况、目前国内建筑公司的人员构成以及国内建筑企业的管理水平等各方面的原因，很长一段时间之内，国内建筑企业进行海外工程承包仍然会以国内劳动力为主，不过在海外工程项目中外籍劳动力的使用比例会不断增加。

1 建筑工程中的主要劳务管理模式

1.1总分包模式

在这种模式下，总承包商将整个工程整体承包给分包商，合同的模式一般为费率合同，总承包商只是在业主的发包价格基础上提取一定比例的管理费，分包商有完整的管理架构，承担相应的管理，工期，质量，安全等各方面的责任，总承包商为其提供合约方面的指导和服务。

此种模式对于总包商是风险最小的一种模式，在过程中总分包商之间的工作界面的界定，对分包的日常管理，合同结算等也都比较容易。这种模式的实施有以下一些要求：

1.1.1分包商必须具有完整的项目管理团队。

1.1.2分包商的管理能力和风险承担能力较强。

1.1.3分包商对实施的环境比较熟悉，对于可能出现的情况能够有充分意识并能够承担起风险。

1.2劳务分包模式

目前在海外项目中，最常见的模式就是劳务分包模式，在这种模式下，分包仍然有相对完善的管理机构，但是相对第一种模式下比较薄弱，在这种模式下，一般分包只提供人工，而总承包商提供所有的材料，分包商和总包商之间的结算方式采用工日单价结算，结算的基础目前常见的是采用国内的标准定额。

由于在海外项目中，总包商相对分包商具有更大的风险承担能力，所以这种方式可以避免第一种方式中分包商承担过大的风险，同时由于劳务分包相对于大中型建筑企业在工人管理方面更有优势，所以相对于总包商的完全自营，又能发挥分包商在工人管理上的专业优势，所以这种方式也是目前最常采用的一种方式。

而且，在海外项目中，虽然劳务分包承担着对于工人管理的责任，但是一般这类分包的管理能力和承担风险的能力都比较薄弱，而在海外项目中，目前大量的工人都是从国内过去，这就造成工人是一种垄断性资源，所以对于工人的管理比较困难，因此在海外项目中，经常会发生工人罢工，怠工等各种各样的问题，分包并没有承担这些风险的能力，这些事件最后都会给总包商造成严重的损失。

1.3自营管理模式

鉴于总分包模式在海外项目中对分包商要求很高，而劳务分包模式也有各种弊端，所以现在很多海外项目中，总包商也开始进行一定程度的劳务自营管理，作为劳务分包模式的补充。

在自营劳务管理中，最常见的模式还是项目部直接雇佣工长，班组长等，对于工人进行完全的直接管理，这种模式是一些以提供劳务的集体企业，私营企业主要采用的方式，目前一些进行海外工程承包的总承包商为了更好的对工人控制，也开始在一些项目采用直接管理工人的模式，在这种模式下，总承包商可以对工人进行更深入的管理和更严密的控制，避免现在常采用的劳务分包的模式中经常会出现的问题，如罢工等。但是现在在海外进行工程承包的总承包商一般并不善于进行劳务的管理，因此进行这种模式的操作对于总承包商的劳务管理的能力的要求会很高。

2 海外项目劳务管理的发展趋势及改进

2.1劳务分包模式的改进

劳务分包模式是现在海外工程中最常用的一种方式，以目前的现状来看，在未来的一定时间内，也将是最重要的一种方式，但是正如前面所提到的，这种模式在使用过程中也出现了各种各样的问题，作者认为在未来的劳务分包管理中，应该从以下一些方面来进行改进。

首先，在前面已经提到，在海外工程的劳务分包中，生产安排的责任更多的是总包商的责任，劳务分包并不具有承担这些责任的能力，所以实际操作中，由于生产管理上出现的问题，其结果往往还是总包商来承担。所以在未来的海外工程中，总包商必须要提高生产管理的水平。

其次，在现在的劳务分包中，总包商和分包商之间的结算方式一般都是基于国内的标准定额，但是由于海外工程的工艺和国内的工艺存在很多不一样的地方，所以很多项目在定额中并没有根据，而且由于地域，工艺的差别，而且标准定额需要适应比较广泛的应用，所以预算定额中的工效往往和实际存在很大的差别，这些都造成了劳务分包管理过程中的很多纠纷和困难。现在在海外工程中，一般都需要对标准定额进行调整，对于没有的项目进行现场的测定，但是这些调整都是比较零碎的不完整的，在以后的发展中，为了避免这种情况的出现，在标准的定额的基础上，进行系统的完善和调整，形成比较适合海外不同国家的定额标准会非常有利于海外劳务分包的管理。当然，这一工作的难度非常大，不能指望一蹴而就，而要在现在的基础上不断的改进，最后形成比较完善的系统。

再次，现在的海外工程总承包商在分包的管理中，由于不像国内那样往往会有一些比较长久的合作伙伴，所以在管理中经常会遇到很多困难，因此在以后的劳务管理中，逐渐的和一些管理能力比较强的劳务分包公司建立长久的合作关系，也是非常有必要的。不过需要注意的是，建立长久的合作关系的公司不能太少，要广泛开发资源，公司太少，就会缺乏谈判权。其次，建立合作关系的公司必须要有良好的管理能力。

2.2自营劳务管理模式的改进

在自营劳务管理模式下，生产管理和工人管理都是总包商的责任，因此对于总包商的管理水平的要求会更高。

在自营劳务管理模式下，最重要的就是采用什么样的管理方式。首先，对于一些日常性的，或者是非生产的用工，如打扫卫生，机械操作等一类无法用产量衡量的工作，只能采用计日的方式。但是对于主要的生产性的用工，如果完全采用计日的方式，会造成监督的困难，效率低下，所以应该采用计件的方式。在建筑工程中，由于其生产方式的特点，所谓的计件主要是针对管理工人的班组长，主要的目的是激励班组长的积极性。国内劳务分包常用的班组承包制度是就是这样的一种方式，不过这种方式在海外项目中的使用的效果并不理想。这里作者根据一些海外劳务分包的管理方式，以及海外项目的特点，提出一种新的劳务管理方式，这种方式不是将某一项工作承包给班组，而是将这项工作的工效与班组长的绩效工资挂钩，其主要的操作要点如下：

2.2.1对于某一项或者是一段工作，如一栋高层的一层，或者一栋别墅，作为一个工作段，规定这个工作段的用工量，这个用工量可以是根据实际情况制定，也可以根据标准定额进行折算，为了更细致的控制，这个工作段的总用工量还应该分解出各个工序的用工量。

2.2.2给班组长定出一个基准工资。当其管理的工人的完成这段工作的用工量和规定的恰好相等时，则班组长只拿基准工资。但是当其用工量比规定少时，则其工资按其节省用工量的比例相应上升，同理，如果用工量增加时，则其工资按比例减少。为了这一规定具有足够的激励性，当节省用工时，其上升的比例要足够高，而由于班组长承担风险的能力较少，所以下浮时的比例相对上升时的比例要少，并且应该设下限。如可以这样规定“下达的用工工日每节约10%，则其工资增加30%，每超用10%，其工资下调15%，最低工资可调至基本工资的70%”。

2.2.3班组长需要每日向工程师提交工人的考勤，由工程师对考勤进行审核，并交核算部存档，作为工人工资的结算基础，和测定班组长的绩效的基础。

2.2.4工人的工资由项目部根据班组长提交的考勤直接下发。而班组长的工资则根据班组长提交的考勤进行其管理工效的测定，并确定其当期的工资。

2.2.5每目标工作段完成时，根据以上数据进行分析，判断班组长管理水平，工人工效的水平，最终形成比较合理的定额，如果是班组长管理水平存在问题，则进行更换。

当然，这种方式相对对于项目管理人员的要求会比较高，要求相关的现场工程师和结算人员，要比较熟悉劳务的管理，同时要有较强的责任心。

2.3国外工人的使用

如前所述，由于国内工人工资水平的不断提高，同时也为了海外项目劳务管理的灵活性，现在一些项目已经逐渐开始使用一些国外的低成本的工人，不过只是处于辅的阶段。在国外的工人的使用方面，作者认为应该从以下一些方面考虑进一步的改善：

2.3.1由于第一线的管理工人的工长的语言等方面的原因，在生产性的工作中，很难完全使用外国的工人，所以在现阶段可以考虑在中国的工人班组中，混合一些其它国家的工人，以降低工人成本。

2.3.2尝试使用一些其它国家的工长来管理外国的工人，可以先从一些不太重要，或者比较容易的工作，如现场预制小梁砖的施工，一般相对比较容易，就可以尝试用完整的国外队伍，同时可以大量降低小梁砖的损耗率。

2.3.3培养自身管理人员的劳务管理水平。在这一点上，可以针对一些学历相对不太高，如大专，中专，或者一些民办高校等学校的学生，他们学历相对低一些，但是也具有一定外语能力，可以将其定位于项目一线的管理人员，培养其对于工人或者是班组的管理能力。这样不仅可以提高对于国内工人的管理水平，也可以做到对于国外工人的更好的使用。

3 总结

中国进行海外工程承包已经有30多年，而近几年更是迅速扩张，但是在扩张的过程中，也开始逐渐凸显各种各样的问题，特别是2007年以来各种成本的上升，更使这些问题更加突出，这些问题的核心其实都是迅速扩张与内部管理水平不高的不相适应导致的，而劳务管理也是海外项目中自身管理水平的一个方面。很多时候，内部的变革都是因为外部形势所迫，所以作者相信，在未来的海外工程承包，将会从现在的规模的扩张，转为对于内部管理水平的提高，而海外劳务管理水平的提高将会是海外项目管理水平提高的一个重要方面。