上海:“黑匣子”想进加油站难

针对部分“油耗子”种种偷油、损害消费者的现象，上海市政协委员沈思很早就提出了“关于加强本市燃油加油机日常监督的建议”提案。2004年底，相关技术设备“黑匣子”已经研制成功，但这一提案仍然难以实施。上海市技监局有关人员说，委员们提议的要给加油枪安装“黑匣子”采杜绝偷油漏油的建议暂时无法可依。

偷油手段隐蔽

上海市各区县现有加油站773个，加油机2807台，加油枪4116枝。部分加油站因为想获取高额利润而不惜采取种种卑鄙伎俩在加油时短斤缺两。前年，普陀区桃浦地区一加油站的经营者就是利用高科技手段，通过遥控变更电脑计量参数，达到少加油多付费的目的。

该市政协委员沈思表示，近一两年来，关于加油站的加油计量投诉日益增多，而政府执法部门缺乏对付高科技作弊的有效手段，导致了有效执法的空缺。而国外早巳针对高科技作弊行为开发了监管加油机的计量监管器，即“黑匣子”。

沈思在提案中建议：希望市财政支持投入监管使用，同时希望出台相关法律由政府行政部门强制安装，切实保护消费者的权益。

油耗子们偷油的方法主要有三种：最原始的方式就是机械式偷油，在输油管上安装一个回流管，趁消费者不注意时，把油从回流管里窃走。此外，不法经营者会通过改变加油机电脑控制器程序和参数实现窃油。还有经营者通过获取加油机密码，改变加油机参数进行窃油。

“黑匣子”是偷油者克星

记者从上海市技监局获悉这种“黑匣子”已研制成功。

据“黑匣子”的研制单位――海正标计量校准技术有限公司的有关人士介绍，这种砖头大小的长方形盒子监测器的外表很不起眼，但内部功能十分强大。它可以读取加油机油量传感器和显示面板上的信号，如果显示数据高于实际出油量，加油机的作弊行为就会暴露无遗。

检查时，只需接通手提电脑就能直接读取数据，加油机是否作弊、作弊次数等信息一目了然。只要给加油机装上黑匣子，经营者的一举一动都会被记录在案。

目前“黑匣子“已经通过专家审定，并通过了上海市计量测试技术研究院的电磁兼容性检测和环境适应性检测，同时通过上海切克斯机械有限公司的用户试验。今后，还将研究对加油站油库装”黑匣子”来监控油库总量，对加油站的作弊行为做到双重取证。

加油站没想过主动安装

科研的成功并不意味着安装的问题也能同样迎刃而解。对沪上绝大多数加油站来说，主动安装这么一个黑匣子，一方面似乎证明自己内部存在偷油的可能；另一方面安装本身还有一个成本的问题。

中国石油化工股份有限公司上海石油分公司的有关人员介绍，该公司下属共有580多个加油站，但该公司没有计划安装黑匣子。公司的所有加油站结算等都实现了电脑联网，经营者的所有进出赢利都在监控之下，其赢利进不了自己的口袋；如果出现偷油现象，那也必是出现了内外勾结的贪污事件。到目前为止，我们这里还从未发现一起偷油现象。分公司有关人员说，”现在还没有非安装黑匣子的必要；而且黑匣子的性能我们并不了解，关键它的安装成本也需要考虑，如果成本太高，我们无法承受，肯定就不会安装。由于对黑匣子的情况不了解，目前很难说是接受还是拒绝。”

而记者随机在本市几个加油站问到的回答也基本部是：本站目前尚无安装打算。

强制安装需法律支撑

据市技监局有关人士介绍，目前要正式全面安装“黑匣子”尚有两大问题需要解决：一是法律方面的障碍，二是资金的来源问题。其中“得到法律许可”则是必须的前提。

强制安装这样的“黑匣子”需要有法律的依据，而行政许可法现在尚无这样的规定，但要相应地去修改法律暂时又有一定的难度，所以在短时间内操作的执行可能性不大。

另外，该人员还表示，解决资金的渠道也是一个问题，要求加油站经营者自行出钱购买的可能性不大，强制执行还得执法部门自掏腰包，得到市财政的支持是解决资金问题的关键。