公路工程施工投标报价技巧与分析

摘要：本文主要探讨公路工程投标中如何确定一个低而适度的合理报价，既能争取中标，中标后又能获得比较理想的经济效益。

关键词：公路工程；报价分析；报价技巧

1、公路工程项目投标报价概况

早在改革开放之初的1984年，招标投标制度就已经进入我国。尽管相较于西方发达资本主义国家完善的投标报价制度，如FIDIC合同条件、复杂科学的招标投标程序等，我们还有很长一段路要走。但是通过三十多年的不断发展和完善，尤其是在市场经济体制改革与中国顺利加入世贸组织的推动下，招标投标制度在中国的各种工程建设中发挥着越来越大的作用。着眼于此，为了进一步规范各种招标投标行为，我国于2000年1月1日正式实施《中华人民共和国招标投标法》，

以法律的权威和手段维护并促进招标投标制度继续发展。

公路作为国家的一项基础工程，在任何国家的工程建设体系中都占据着举足轻重的地位，尤其是对于中国而言。中国是一个公路大国，截至2008年底，全国公路总里程已经373.02万公里，与改革开放之初相比通车总里程增长了3倍多。改革开放之后的公路建设中很早就使用了投标招标制度。1987年建设的京津塘高速公路，由于使用了世界银行的贷款，当时就采用了国际上通用的招投标制度。以此为基础，我国之后的公路工程建设运作模式逐渐与国际接轨，招标投标制度在其中扮演着举足轻重的作用。

加人世贸组织以后，一方面国内本已竞争激烈的公路建设市场进一步受到了国际公路建设公司的冲击；另一方而，也为国内建设公司开辟国外市场提供了机遇。为了应对这种情况，各个建设公司都着眼于提高公司的核心竞争力，其中的一个重要措施就是采用合理的公路工程投标报价策略。

2、公路工程项目投标报价分析

招标投标制度是目前我国基本建设体制改革中推行的基本制度，其核心是引入竞争机制，把对施工项目的竞争摆在公开、公平、公正的环境下进行，多数施工企业是欢迎和拥护的。为了竞争取胜、占领市场、取得效益、发展企业，一些建筑施工企业把高素质的人才、先进的设备配备到经营队伍中，以求承揽到更多的工程，经营人员为了多中标，中大标，付出艰辛的劳动，有时却事与愿违。这不仅浪费了企业大量的人力、物力、财力，而且屡屡地投标，屡屡地落选，又使不少施工企业感到困惑，甚至对招投标工作产生了情绪。因此，如何提高企业的经营管理决策水平，及时、全面、科学地进行报价，提高投标中标率，尽快地带动施工企业积极投身市场经济中，是摆在广大工程管理人员面前的一项十分重要的课题。

投标的目的是为了中标，中标的目的是为了盈利，但中标概率和盈利水平又是呈反向变动的关系。一般情况下，投标报价越低则中标概率就越高，但从该项目获取的利润就越低，反之亦然。当然，投标报价不能过低以至于招标人认为依此价格根本不可能完成该项目而使投标成为无效标。《公路工程施工招标投标管理办法》第六章第三十六条规定：“对于报价低于标底20%的投标书，如无充分理由证明能够保证降低造价的，评标时可不予考虑。”由此可见，报价过低不一定就能中标，即使中标也将面临亏损的问题。只有低而适度的报价才是中标的基础。这是报价的一项基本规律，所有的投标决策都不能违背这个规律。同时，企业的最终目的是利润最大化，而任何招标项目只是企业希望从中盈利的所有项目中的一个，是局部而不是全局。因此，投标人除了考虑该招标项目的盈利外，还应当根据企业战略和当时的实际情况，如竞争的大小、任务的饱满度等，从全局的观点予以考虑。本文总结出投标报价的一些基本原则如下：

（1）不考虑企业战略等方面的影响，投标人应当选择“期望利润”最高的报价。

（2）当企业施工任务不足，或者准备在某区域打开局面、扩大市场和创出声誉时，可采取薄利保本原则。

（3）当企业施工任务基本满足，或在某些区域己基本打开局面时，可以按一般利润水平来报价。

（4）当企业施工任务饱满时，可适当提高利润率，这样中标与否均可，若中标则可获得较高利润，不中标也对企业影响不大。

（5）根据项目性质来确定利润水平：对于一般工程，采用低报价；对特殊工程采用高报价；对短期能突击完成的项目，以及工程简单、工程量大的项目报价可以低一些。

（6）根据招标项目的竞争激烈程度来确定利润水平；预期的利润率，竞争不大的项目可略微提高利润率；竞争激烈的项目可降低企业预期的利润率。

（7）根据自身优劣势来定利润率。若招标项目必须使用企业有专长的施工技术，则利润率可定高一些；若必须使用其他竞争对手有优势的技术，则利润率可低一些。

（8）根据项目的风险来定利润率。风险越大，企业报价相应应该越高，以留给自身一定的抵御风险的余地。

3、投标中经常采用的报价技巧与思路

（1）不平衡单价方法。不平衡单价法是投标报价中最常采用的一种方法。所谓不平衡单价，即在保持投标总价不变的前提下，将某些项目的单价定得比正常水平高一些，而另外一些项目的单价则可以比正常水平低些，但这种提高和降低又应保持在一定限度内，避免工程单价的明显不合理而导致废标。常采用的“不平衡单价法”有下列几种：①为了将初期投人的资金尽早回收，以减少资金占用时间和贷款利息，而将待摊入单价中的各项费用多摊入早收款的项目（如施工临时设施费、基础工程、土方工程等）中，使这些项目的单价提高，而将后期的项目单价适当降低，这样可以提前回收资金，既有利于资金周转，存款也有利息。②对在工程实施中可能增加工程量的项目适当提高单价，而对在实施中可能减少工程量的项目则适当降低单价。这样处理，虽然表面上维持总报价不变，但在今后实施过程中，投标单位将会得到更多的工程付款。这一方法的成功与否取决于投标单位在投标复核工程量时，对今后增减某些分项工程所作的估计是否正确。③　图纸不明确或有错误的，估计今后有可能修改的项目单价可提高，工程内容说明不清楚的单价可降低，这样做有利于以后的索赔。④　工程量清单中无工程量而只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等备用单价）其单价宜高。这样做不会影响总报价，而一旦发生时可以多获利。⑤对于暂定金额（或工程），分析其将来要做的可能性大的，价格可报高些；估计不一定发生的，价格可报低些，以增加中标机会。⑥　计日工工程一般要稍低于正式工程单价，因为虽然计日工在总报价中包含，但是一般不一定发生，发生时实报实销，况且施工中很难拿到这笔费用。

（2）调差系数的利用。多数施工承包合同中都包括有关价格调整条款，并给出利用物价指数计算调差系数的公式，付款时投标人可根据该系数得到由于物价上涨的补偿。投标人在投标阶段就应对该条款进行仔细研究，以便利用该条款得到最大补偿。对此，可考虑如下几种情况：①　有的合同提供的计算调差系数的公式中各项系数未定，标书中只给出一个系数的取值范围，要求承包者自己确定系数的具体值，此时，投标人应在掌握全部物价趋势的基础上，对于价格增长较快的项目取较高的系数，价格较稳定的项目取较低的系数。这样，最终计算出的调差系数较高，因而可得到较高的补偿。②在各项费用指数或系数已确定的情况下，计算各分项工程调价指数并预测公式中各项费用的变化趋势。在保持总报价不变的情况下，利用上述不平衡报价的原理，对计算出的调价指数较大的工程项目报较高的单价，可获较大的收益。

（3）多方案报价法。目前大多数招标文件只允许有一个报价，但有时招标文件中规定，可以提一个建议方案；或对于一份招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，然后再提出如果某条款作某些变动，报价可降低的额度。这样可以降低总价，吸引业主。投标人这时应组织一批有经验的技术专家，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更理想的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。这种新的建议可以降低总造价或提前竣工或使工程施工更合理。但要注意的是对原招标方案一定也要报价，以供业主比较。增加建议方案时，不要将方案写得太具体，保留方案的技术关键，防止业主将此方案交给其他投标人，同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的实践经验。因为投标时间往往较短，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案，可能引起很多后患。

（4）突然降价法。报价是一项保密的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情报，因之在报价时可以采用迷惑对手的方法。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，再突然降价。

（5）先亏后盈法。对大型分期建设工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期中去，少计算利润以争取中标。这样的第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验、临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程。但第二期工程遥遥无期时，则不可以这样考虑。

4、结束语

在公路工程施工投标活动中，科学合理地编制报价，既要从自身条件、战略经营目标进行纵向分析，还应与各竞争对手进行横向比较，正确运用投标策略与技巧，提高中标率并获得最大的利润。

参考文献：

[1]路玉．工程量清单的投标报价决策与技巧[J]．山西建筑，2008．