中国仓储业十大热点问题与十项对策建议

编者按：中国仓储协会于2006年7月7日在北京组织召开了有多家政府主管部门相关负责人、多位物流专家、20家仓储业相关企业负责人参加的现代仓储业“热点问题”座谈会。以仓储协会秘书处提交的《我国仓储业现状的多层面分析与发展现代仓储业应重点关注的几个热点问题》的书面报告为蓝本。与会代表围绕热点问题展开了热烈的讨论。会后，中国仓储协会会长沈绍基根据各方面的调查数据和座谈讨论的情况，概括出中国仓储业十大热点问题，并有针对性地提出发展现代仓储业的十项对策建议。这里我们刊发此文，以期引起对中国仓储业更为广泛的关注。

仓储业既是物流业的重要组成部分，又是第三产业中的独立行业。中国物流业的现代化离不开仓储业的现代化，现代仓储的发展必然推动现代物流的发展。依据全国经济普查办公室2005年12月第一次公布的全国仓储业的基本数据，以及中国仓储协会2005年底对部分会员-企业所作的调查结果来分析，目前我国仓储业的现状不尽如人意，存在这样或那样的问题，概括起来以下十大热点问题应该予以重点关注。

中国仓储业十大热点问题

(一)全国仓库的数量问题。据上个世纪90年代统计，原商业、物资、粮食、外贸、供销社几大流通系统共有仓库面积约3．5亿平米(不含货场)，冷库容量380万吨，目前全国的仓库面积到底是多少，仓库的种类与布局如何，没人说得清。正因为如此，目前的情况是，一方面许多仓库闲置，另一方面又有大量的仓库在建设。

(二)仓储企业效益差的问题。国家经济普查的结果显示，所有物流主体企业中，平均业务收入利润率为8．77％，仓储业为2．6％，远低于道路运输业的12 45％，水运企业的18．17％，管道运输的15．6％，甚至低于装卸搬运和其他运输企业的8％；从资产利润率看，物流主体企业平均为2．86％，仓储企业仅为0．92％，低于道路运输的3．37％，水运企业的7．86％，装卸搬运及其他运输业的6．4％。仓储企业效益差的主要原因是：负债率高(物流主体企业平均资产负债率为4717％，而仓储业高达69．5％)；税负重(较高的土地使用税与营业税)服务功能单一、经营方式陈旧；人员结构及素质不适应。

(三)仓储用地的政策问题。一是将仓储用地归并为工业用地，仓储与工业，无论是产业性质还是盈利水平都不可比，仓储用地的定性误差派生出许多问题；二是原国拨土地的土地使用税较高，三是出让的仓储用地，土地出让金太高，且要求一次性支付，加大了仓储企业和新的投资人的初始成本；四是仓储用地置换过程中，仓储企业同时缴纳土地增值税与土地出让金，制约了仓储企业的技术改造；五是“租地建库”成为普遍现象，造成市场不公。

(四)仓库出租与仓储服务的税负问题。按目前的税收政策，仓库租赁除了交5％的营业税外，还要交12％的房产税，这不利于仓储房地产业的发展，制约了仓储业的技术进步；仓储服务的营业税是5％，高于运输服务的3％，这不仅直接加重了仓储企业的负担，由于物流各环节的税率不同，也不利于大型仓储、物流企业实施统一经营、统一结算。

(五)仓储网点的注册问题。由于我国实行分税制，劳务发生地即是营业税的纳税地，按工商企业登记的现行规定，全国性的仓储、物流企业只要有业务运作点(仓库)，就要注册分公司甚至子公司，这直接加大了仓储、物流公司的管理成本，不利于仓储物流企业做大做强，制约了大型仓储物流企业的产生与成长。

(六)技术改造的标准与资金问题。根据中国仓储协会的调查，我国现有仓库中50％以上是计划经济时代建造的平房仓与楼房仓，技术含量低、已经陈旧老化，很不适应现代仓储的作业需要，应该逐步得到改造。但许多企业反映，目前仓储设施的国家标准很不齐全，仓储设备品种繁多、质量参差不齐，工作中有些无所适从，而且对于老的仓储企业来讲改造资金也是一个难题。

(七)仓库的规划设计问题。按目前规划部门的规定。新征仓储用地的30％用于绿化，这样高的绿化比例对仓储企业来说是个高额成本，加重了仓储企业的负担；还有，按消防部门的规定，仓库每3000平米要加隔断，这不仅加大了建设成本，也不适应现代仓储的作业需要。

(八)仓储市场的秩序与诚信问题。除了租地建库等不公平现象之外，仓储企业的门槛太低也是个问题，近年来一些货运市场时有发生货物“蒸发”现象，也有仓储管理性公司发生货物损失或丢失后没有能力赔偿、甚至卷了货跑掉。这极大地扰乱了仓储市场秩序、损害了整个仓储行业的信誉。

(九)仓储设施的闲置问题。据有关方面统计，目前国内物流园区平均空置率已达60％左右，与此同时。一些地方政府和企业继续把物流园区的建设作为发展物流产业的重要举措，全国有300多家物流园区正在规划和建设之中。

(十)工商企业内部的仓储问题。我国物流总费用占GDP的比例达20％左右，保管费用占物流总费用的31％，保管费用的46％是利息费用。可以说，企业仓储的根本问题是库存控制问题，应该从供应链的角度进行整体规划设计，以减少库存资金占用；同时，企业物流外包后，企业的原有仓储设施及人力资源如何整合也是大问题，这个问题解决不好，会制约仓储与物流业的社会化。

发展现代仓储业的十项对策建议

针对上述十大问题，根据座谈会的意见和建议，为了推动中国现代仓储业的发展，中国仓储协会将组织开展以下几方面的重点工作，同时在深入调研的基础上向有关政府部门争取解决相关政策。

(一)精心组织对全国仓储资源的全面调查，用3年左右的时间对全国地市以上城市及交通枢纽地的所有公共仓储资源进行调查，向国家有关部门提交《中国仓储业发展报告》；建立被调查企业的会员制与资源信息的更新机制，建立全国仓储资源的动态数据库；开办中国仓储资源网，开展全国范围内的仓储电子商务。

(二)积极倡导国有仓储企业的股份制改造，引导社会资本参与国有企业的股权多元化改革，通过股份制改造，使老的国有企业轻装上阵，成为现代仓储业的发展主体；与此同时，大力支持外资与民营资本有序进入仓储业，从而使各类投资主体良性发展与竞争。

(三)引导传统仓储企业与“物流园区”转轨变型，推动仓储房地产业的健康发展，推进现有仓储企业向现代仓储中心、物流中心、配送中心、集散中心、分拨中心发展，使各种仓储业态和谐发展。

(四)组织制订仓库等级、仓储相关设备、仓储安全、仓储作业、仓储服务质量、仓储从业人员资质要求等方面的国家标准，为现代仓储业的发展提供条件与依据。

(五)依据《仓储从业人员资质要求》国家标准，组织各方面专家编写培训教材，对全国范围内的仓储职业经理人与仓管员进行全面系统的培训，并组织考核发证。

(六)组织制定《仓储服务企业诚信自律办法》，首先在中国仓储协会会员内部开展诚信自律活动；依据仓储安全、作业与服务等相关国家标准，组织全国大中型生产、流通等货主企业评选优秀仓储服务企业。

(七)倡导贵重或批量仓储设备的租赁与分期付款，组织仓储设备的联合采购与招投标，组织仓储、物流与货主企业评选全国知名货架、叉车、托盘品牌。

(八)支持全国中小型仓储企业建立全国仓储与物流联盟，在市场开发与仓储、中转运输服务等方面开展合作，支持有条件的大中型仓储物流企业整合社会及货主企业内部的仓储资源。

(九)举办“现代仓储论坛”、“现代仓储服务与设备展览”，推广现代仓储的新理念、新方法、新设备、新技术。

(十)开展广泛、深入地调查研究，向国家有关部门建议制定与实施有利于现代仓储业发展的企业注册、土地征用、税收、交通管理等政策。

中国仓储协会简介

中国仓储协会是1997年在国家民政部注册成立的全国仓储行业的社团组织，其会员包括：从事仓储与物流服务的企业、从事商品生产与流通的企业、从事仓储与物流科研教学的院校与机构、各地方仓储与物流协会、仓储物流设施与仓储物流设备企业等。

协会是国际仓储与物流协会联盟的成员。

协会的目标是依靠会员单位与广大仓储企业，引领中国仓储业的发展方向，推动中国仓储业的现代化。

协会的宗旨是遵循仓储业的自身发展规律，维护会员单位的利益，为全国仓储行业服务，向政府部门反映会员单位的请求与行业的共同呼声。