创业培训模式探讨

摘 要： 推动实现更高质量的就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。创业培训是解决就业问题的重要出路所在。通过创业培训，培养出具有经营管理知识、懂政策、懂法律法规、懂市场运作的创业者，来创办更多的中小企业，不仅解决自身的就业问题，还能吸收一大批人员就业，产生就业的倍增效应。

本文从创业培训的界定、开展创业培训的必要性入手进行分析，结合我国目前开展创业培训的现状，探讨推进我国创业培训事业的思路和对策。

关键词：创业培训 促进就业 培训模式 创业教育

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）11-0249-02

一、开展创业培训的必要性

现阶段，我国的产业结构调整力度加大，城镇化进程加快，高校毕业生数量剧增，就业形势十分严峻，在失业总量矛盾没有解决的情况下，结构性失业和失业的区域性问题日益突出，急剧增加了就业压力。虽然2014年统计的城镇登记失业率只有4.1%左右，但实际的失业率远远大于这个比率。下岗失业人员再就业问题、新增劳动力的就业问题、大学生就业问题等，成为不可回避和忽视的社会问题。如果不妥善解决，就会影响社会安定和经济发展。为解决这些问题，党的十报告明确提出：“推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。” 各地方政府积极响应“十”精神，制定了一系列创业扶持政策，为劳动者自主创业创造了良好条件。创业培训作为一项重要积极的就业政策，适应了当前就业市场的需求和变化，帮助自主创业者通过培训掌握再就业的技能和本领，形成以培训促进创业、以创业促进就业的良性机制。

1.创业培训的内容与目标

1.1创业培训的基本含义

创业培训是对具有创办小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导，其目的是通过提高企业创办者创业的心理、管理、经营等素质，增强参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使小企业创办者在成功地创办企业，解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业或再就业。

1.2创业培训的内容

创业培训一般包括以下几个内容：

（1）创业心理品质的培训――指创业意识、创新意识、市场意识、风险意识、创业能力 等方面的培训，它们是个体创业所必须具备的心理条件。

（2）创业知识的培训――培训内容主要包括：创业所需的职业技术、财务知识、经营管 理知识等，与创业有关的政策、法律、金融、保险、工商、税务等方面的知识，以及公共关系、社会活动能力等。

（3）创业过程的指导――针对创业者创办企业的过程中遇到的困难，提供指导与扶持。

（4）市场信息的提供――创业者进入何种行业、新创企业生产的产品（物质或服务）怎么销售，都需要有市场信息的引导。创业培训机构在组织培训时，向学员提供相关的市场信息和信息咨询。

1.3创业培训的目的

创业培训的主要目的就是通过提高小企业创办者的心理、管理、经营等素质，增强参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使小企业创办者在成功地创办企业，解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业。同时通过培训打造小老板，在创造更多的就业岗位、带动更多的人就业和再就业的基础上，更有效的调动民间资本、发展地区经济，并在稳定社会治安方面发挥重要的作用。

2.开展创业培训的必要性和紧迫性

2.1创业培训是解决就业和再就业问题的重要途径

实施就业优先战略和更加积极的就业政策是我国政府实施宏观经济政策的主要目标之一，也是我国现阶段经济改革和发展中的难点问题。大力开展创业培训，是解决就业和再就业问题的重要手段。

2.1.1创业培训应成为下岗失业人员再就业的主渠道

我国是世界上劳动力资源最丰富的国家，面临着较为严重的就业压力。随着经济结构 调整和城镇化进程加快，剩余劳动力急剧增加，失业率上升。据预测，我国适龄劳动力的总量在未来几十年内将持续增长，在2020年达到8.9亿人的高峰后才开始缓慢下降，到2040年时仍有8.2亿人，远高于目前7.6亿 人的水平。 当前，我国在就业方面的主要矛盾焦点集中反映在失业人员再就业上。

2.1.2高校毕业生就业就业形势严峻

当前我国正处在建立社会主义市场经济的初级阶段，经济发展水平还比较低，加上我 国巨大的人口压力，使得整个社会的就业形势严峻。处于当前阶段的大学毕业生就业形势 自然要受到整个社会大气候的影响。由于我国的高等教育正趋于“大众化”，因此，大学生的就业形势也非常严峻。

在这样的情况下，部分大学生以自己所学的专业知识和创业激情，在创业活动中获得 成功，但失败的例子也不少。更多的大学生在默默无闻中艰苦拼搏。从整体来看，大学生掌握了先进的科学技术，具备了较丰富的专业知识和较高的综合素质， 只要善加引导，针对大学生的弱势提供辅导和帮助，实现成功创业的可能性最大。时代呼唤大学生创业，创业是历史赋予当代大学生的使命。

2.2创业培训是加快发展中小企业的重要措施

国际经验证明，扶持中小企业发展是增加就业最为有效的政策。提升国家的经济地位靠大企业，解决面广、量多的就业问题靠中小企业。虽然中小企业短期内对经济增长率的贡献要小一些，但由于它们提供了更多的就业岗位，长期来看，有利于社会的稳定和经济的可持续发展。近几年来，我国私营个体等非公有制经济和第三产业、小企业迅猛发展，并在提供就业岗位方面发挥了重要的作用，成为失业人员再就业的 重要渠道。

创业是当今社会发展的趋势。为了能够形成一大批小企业的创办者和再就业的领头 人，需要我们的培训在这方面大做文章。培训工作做好了，就有了创业的思想基础、知识基础和能力基础，也能够少走弯路，创业的成功率也能得到相应的提高，不仅创业者个人实现了就业，同时产生就业的倍增效应。鼓励创业，不仅有利于拓宽劳动者的就业门路， 为社会创造更多的就业岗位，而且有利于实现劳动者的个人价值，在全社会形成创新、创业的氛围，推动社会经济的持续、快速、健康发展。

二、我国创业培训发展历程和现状分析

1.我国创业培训的成效

自1998年初，当时的劳动和社会保障部开展创业培训以来，各地都积极响应，结合本地的实际，开展创业培训，制定出各种优惠政策，鼓励下岗、失业人员参加创业培训，自谋职业、自主创业，取得了一定的成效。通过开展创业培训，转变了下岗、失业人员的就业观念，改变了失业人员在长期计划经济条件下养成的依靠政府、依赖企业的观念，产生了“不找政府找市场，不靠政府靠自己"的新认识、新观念。

2010年5月，教育部下发《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，要求把创新创业教育面向全体学生，融入人才培养全过程。

2.我国开展创业培训的主要模式

目前，我国主要通过“创办你的企业"（SYB）培训、“三段式"培训、个性化培训、远程网络培训等四种方式指导和推动职业教育培训机构开展创业培训。

2.1“创办你的企业（SYB）培训

“创办你的企业"（Start Your Business简称SYB）培训是近年来国际劳工组织与我国劳动和社会保障部借鉴国际先进经验，并根据中国国情合作开发的一个创业培训项目。

SYB创业培训是针对那些有创业意愿的人开办的，在中国则主要面对下岗失业人员。培训的目的，是在有意愿创办企业的人中挑选出真正有创业能力的，通过系统教学使他们建立企业的构思，了解创办企业的各个步骤和手续以及怎样完成自己开办企业的各项可行性研究。同时为创业者提供后续支持服务，帮助他们创建有生存能力的微型、小型企业。

2.2三段式一培训：当时根据劳动保障部推动的城市创业培训试点要求组织的培训。整个创业培训过程分为理论学习阶段、咨询辅导阶段和后续扶持阶段。

2.3个性化创业培训：这种方式是各地根据自身的实际需要，针对有创业意愿的人的不同情况，设置课程类型，组织的创业培训。个性化创业培训充分考虑到参加培训的学员在年龄、文化程度、工作经历、能力等方面的差异性，针对其不同的特点加以指导，取得了很好的效果。

2.4远程创业培训：这是由人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心组织实施的创业培训。利用信息网络技术和卫星数据传输技术，实施远程培训。目前指导中心已经开发出针对下岗失业人员和大学生等不同的创业培训课程，并在各省设立了远程培训辅导站。各地通过远程站点接收课程，组织学员参加培训。

3.我国政府为促进创业培训采取的政策措施

经十几年来创业培训实践证明，创业培训是解决劳动这就业、再就业问题的重要途径，日益发挥着重要的作用。因此，政府在鼓励劳动者参加创业培训、开业过程中的咨询服务、小额信贷、优惠政策扶持等方面制定了一系列政策来促进劳动者参加创业培训、自谋职业、自主创业。

（1）免费进行创业培训，（2）优先安排创业场地，（3）信贷政策大力支持创业，（4）减免行政收费，（5）创业税收大力减免。

4.我国创业培训存在的问题

当前创业培训也面临着许多新的挑战，特别是创业培训在实施过程中仍然受到很多客观因素的制约，工作中还存在着许多亟待解决的实际问题：

（1）受训者的积极性不高，（2）培训教材适用性不强，（3）培训对象的局限性，（4）师资队伍的实践能力不强。

三、推进创业培训发展的思路和对策

1.加大政府扶持力度，营造创业培训的宽松环境

2.创新思维，实现创业培训的新突破

3.齐抓共管，强化服务

四 完善创业培训的微观模式设计

1.我国就业服务中心的初步设计

1.1借鉴法国和德国创业培训模式创立“小企业创办者培训辅导中心（CEPAC）”

CEPAC 中心的创业培训始终遵循“从学员创业的实际需要出发 ， 以人为本 ，促进创业成功”的培训理念。其具本的培训模式为 ： 接待 ―筛选―培训 ―辅导 ―后续扶持。每一阶段培训内容紧密联系 ，相辅相成。

1.2创立创业大学或创业学院

创业大学（学院）可以由政府主导创办，也可由高校主导创办，是专门为创业人群提供市场资讯、创业方式、创业技能和创业指导的短期、长期培训的成人大学，包括函授大学和全日制大学。其设立必须满足教育部有关民办大学的设立要求。需要有足够师资、设备、场地和流动资金。并教育部审批备案，接受教育行政部门指导，围绕着“创业、实用、高效”原则办学，一般学制长至1年，短则1月，毕业后经考核合格颁发结业证。不属于学历教育，国家不承认其教育经历，其通过搭建一体化的创业服务平台，为有需求的劳动者提供培训与服务一条龙、线上与线下两不误的创业课程支持和创业服务。其以培养创业者最实用、最直接的创业能力为目的，根据初创企业、成长企业和成熟企业的实际需要，通过创业模拟、导师辅导、商业模式开发等手段，采取集中授课、跟踪扶持和商机交流等形式，为创业者和企业提供服务。

2.创业培训的前期工作

创业培训的前期工作包括进行培训需求分析、制定培训计划和设计实施方案、确定培训目标、制定培训评估方案等等。

3.创业培训的实施阶段

3.1采用多种方式的教学方式

3.2有针对性地设置培训内容

4.对学员的辅导和后续扶持

在创业者完成培训，真正开始创业之后，政府的后续扶持一定要跟上。创业者在开始创业阶段，肯定会遇到不少困难，需要政府进行扶持，尤其是下岗职工、失业人员创办小企业，困难重重。政府可在就业服务中心或创业学院设立一个专家辅导组织，采取一对一的服务方式，在就业中心中或创业学院专门设立一个职位，如创业辅导员，专门为开始创业而在创业中遇到困境的人提供政策、企业经营等各方面的帮助，解决具体的问题。可以在城镇的各个区设立一个服务专员，负责向本区内创业者提供服务。这样的服务可以长期进行。

5.培训效果评估方法

5.1明确培训项目的优势和不足。包括判断项目是否符合学习目标的要求，学习环境的质量状况，及培训成果在创业实践中是否得到了运用。

5.2评价培训项目的内容、日程安排、场地、培训者及使用的资料，看看它们是否有助于学习和培训内容在创业实践中的应用。

5.3明确哪些受训人员从培训中获益最多，哪些人获益最少。

5.4通过了解参与者是否愿向他人推荐该培训项目，为何要参与该项目，及对该项目的满意度。收集有助于推销该培训项目的信息，从而明确项目的成本和收益。

5.5比较进行培训与不进行培训（如，参加培训和不参加培训对创业成功的影响）的成本与收益。