文化市场的工作总结

20*年是全面贯彻党的*精神的一年，文化市场管理工作任务繁重、使命光荣。我州文化市场管理工作在州委、州政府的正确领导下,在省文化厅的具体指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的*精神，在推动社会主义文化市场大繁荣格局中积极开展文化市场的“二次创业”,以繁荣文化市场，加强市场监管为中心任务，扎实推进文化市场各方面工作，现将工作总结如下：

一、20*年文化市场工作情况

20*年，文化市场的产业格局和管理体制都发生着深刻变化，原有的监管模式、审批模式、执法模式已难以适应市场形势的变化，我们在文化市场监管上也遇到前所未有的挑战和压力，应对新形势，我州文化市场管理工作者从新的起点上，系统学习、转变工作思路、改进工作方法，深刻领会文化大发展、大繁荣的精神实质，全面指导文化市场工作。据统计，全州有文化经营户964户，其中歌舞厅94户、卡拉OK厅141户、电子游艺厅96户、网吧68户、书报刊零售出租59户、图书批发2家、音像制品、出租321户、音像制品批发2户、营业性演出团体4户、三小印127户、印刷厂28家、其它娱乐机构22家，从业人员4000余人，为我州人民群众提供了丰富多彩的文化娱乐生活。

具体主要做了以下工作：

1、文化市场绿色行动的实施工作

（一）做好“云南省文化市场绿色行动计划”（以下简称计划）是我州文化市场工作中的重中之重，我局在接到省六个部门联发的计划后，立即以州里相关单位进行对接，及时把计划下发到各县市并要求组织实施。在今年8月份召开的文化市场工作会议上我们又进一步要求各县市，要结合本地实际，制定具体的实施方案，明确目标任务和责任人，把各项工作要求落到实处。

（二）做好“绿色行动计划”的各项工作。一是广泛开展宣传活动，为计划的顺利实施营造良好氛围。先后开展了“德宏州音像法制宣传活动”、“20*年阳光娱乐主题宣传周活动”“保护知识产权日”、“文化市场绿色行动计划宣传周”活动，利用各种新闻媒体进行广泛宣传；组织娱乐场所代表、网吧协会《阳光娱乐经营倡议书》、印制各种宣传材料、宣传标语、宣传海报进行宣传；利用摆摊设点、现场咨询、实物讲解等进行宣传。据统计，全州开展各种宣传活动40次，出动人员256人，车辆85辆次，悬挂宣传标语40幅，发放宣传单10068份，宣传海报767份，展示了正版光盘及盗版光盘各2000余盘、盗版书籍1000余本，媒体宣传9次。二是建立文化市场“阳光管理”的长效机制。（1）积极做好开展全国卡拉OK内容管理服务系统建设工作。为了保障建设工作顺利开展，我州做了详细的工作实施方案，成立了工作领导小组，确定了工作范围、工作任务与目标、实施步骤方式、工作要求，5月份州局与潞西市文体局配合文化部文化市场发展中心的人员对潞西市卡拉OK进行摸底调查，对符合安装管理服务系统的3家进行了试点安装，安装后的经营户对管理系统运行反映较好。（2）积极做好各类协会的建立，促进行业自律。6月份组织我州音像制品批发、零售、出租单位5家到省参加“云南省音像协会第一次代表大会暨成立大会”，其中2家还被选为协会的理事；在2003、2004年也分别成立了潞西市、瑞丽市网吧协会，不断提高文化市场的自律能力，走出一条行业自我约束、自我管理、自我发展的道路。（3）加快推进卡拉OK版权使用费收费工作。在8月份召开的全州文化市场管理工作会议上，州局对全州卡拉OK版权使用费收费工作进行了安排，目前，各县市文化局已召开过娱乐场所经营户会议，并在会议上做了宣传，发放“卡拉OK经营行业著作权许可使用及服务手册”、“云南省版权局关于省内各KTV经营场所应加强版权保护使用正版曲库并依法缴纳版权使用费的通知”153份，让经营户知道保护知识产权的重要性，明白使用曲库要收费是尊重和保护著作权权力人的合法权益，下步我局将积极配合天合文化有限公司收取版权使用费。（4）开展歌舞娱乐场所“禁毒防艾”工作。认真做好娱乐场所推套防艾工作，与各县市签订了20*年娱乐场所推广使用安全套防治艾滋病工程目标责任书，把“推套防艾”列入文化市场考核范围，进行考核、奖罚，今年我州在娱乐场所免费摆放安全套50244支，使用32166支，发放给员工《进城打工警惕艾滋病》、《娱乐场所女性工作人员保健手册》、《与艾滋病》等宣传手册1023册；其次是开展对歌舞娱乐场所从业人员进行“禁毒防艾”的培训工作。督促各县市文化局组织好本辖区内的场所人员开展“禁毒防艾”的培训，使防治艾滋病的相关知识和相关法律法规深入人心，提高业主和从业人员对“禁毒防艾”工作重要性和必要性认识，主动抵制和艾滋病对人们的侵害，一年来我们对歌舞娱乐场所的从业人员进行14次培训，参加人数2000余人次。三是开展文化市场管理部门“阳光审批、阳光执法”活动。（1）根据《德宏州2007年文化市场管理责任书》要求，对全州五县市二区的文化市场管理落实情况进行全面认真的考核、评估，其中1家获得优秀，6家获得良好，推进了我州文化市场管理的科学化、规范化、法制化；（2）制定了德宏州文化局、德宏州新闻出版局向社会公开承诺制度，在工作中实行首问首办责任制、依法规范执法行为制、实行服务承诺制、限时办结制、投诉方式，更好的做到“阳光审批、阳光执法”，在行政许可方面我们严格按照行政许可法的程序进行审批，一年来接到申请111份，许可67家，不予许可44家，受理举报61件，立案调查48件，移交案件5件，办结案件41件。

2、抓好文化市场的整顿工作

（一）网吧

网吧管理一直以来就是文化市场管理一项重中之重的工作，对此我们从没松懈。（1）按照省文化厅等十四个单位联合下发的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》精神，全州继续深入开展对网吧的专项整治。一是按要求停止审批全州无论单体和连锁网吧；二是坚持严管重罚，对违规接纳未成年人的最低处罚标准每人不低于2000元；三是加大日常的监督管理，各县市文化市场人员平均每三天1次不少于1组（2人以上）人员在市场上连续检查，每月检查文化经营单位不少于文化经营户数的40％。（2）与州公安局联合签发了“关于安装使用网吧数字身份证阅读器的通知”（德公发[20*]174号）为下步更好的杜绝未成年人上网打下基础。

（二）音像、书刊

一是开展了非法音像制品、书刊的销毁活动。二是确定了音像市场执法重点，加大日常检查频度，严厉打击音像制品经营单位批发、零售、出租、反动、侵权、盗版等音像制品的违法行为，加大对街天游商、地摊贩卖违法音像制品的打击力度，坚决取缔无证照的音像制品经营单位，严厉打击“黑批发”行为，规范进货渠道。三是6月18日积极与相关单位组成联合检查组对学校周边进行整治专项行动，主要针对学校周边摆摊设点、销售不健康读物进行整治，为青少年健康成长创造一个良好的社会环境。

（三）娱乐

（1）三月份，开展了电子游戏经营场所专项检查，重点检查是否有接纳未成年人现象、是否有“手指指”触摸型电子游戏机中的百万大问答；（2）为表达全国人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，根据国务院发出的公告和通知，要求全国范围内停止公共娱乐活动。我们立即组织市场人员及时通知所有公共娱乐场所，在三天的哀悼日期间停止一切活动，各娱乐场所积极响应通知精神，有的娱乐场所还悬挂横幅，深痛悼念遇难同胞，并积极募捐献爱心。（3）十月期间，针对深圳龙岗事件对娱乐场所进行了全面的专项整治。

（四）演出

加强对各类营业性演出活动的监管。全州执法人员严格按照《营业性演出管理条例》及《实施细则》规范演出市场，一年来接各类演出团体7个，演出38场次，我们的执法人员无论是节假日都坚持每演一场必在场，杜绝发生非法演出事件。

据统计，20*年全州执法队伍出动检查人员2951人次，检查网吧1693家次，电子游戏场所821家次，音像制品经营单位1184家次，演出经营单位38场次，书报刊经营单位217家，受理举报61件，立案调查48件，移交案件5件，办结案件41件，收缴非法音像制品11595盘，非法书刊468册。给予警告128次，取消经营资格3家，罚款65500元，查处黑网吧3家。

3、抓好文化市场的安全工作

（一）做好安全生产百日督查专项行动工作。为了认真贯彻德宏州人民政府办公室（德政办发[20*]83号）《关于印发安全生产百日督查专项行动工作方案的通知》精神，加强对文化市场安全生产监督管理，减少和防止安全生产事故，保障从业人员生命和财产安全，促进文化市场健康发展，结合我州实际，制定了“德宏州文化局关于开展安全生产百日督查专项行动工作方案”成立了相应的领导小组，并在5月至7月之间开展次行动。

（二）做好奥运会期间文化市场安保工作。一是加大执法检查力度，清查各类文化经营场所。州文化局文化市场执法人员采取明察暗访，各县市采取不定期巡查，重点排查歌舞娱乐、网吧、电子游戏(艺)场所存在的突出问题，检查各场所安全工作方案和应急疏散预案、场所内重点部位，对存在安全隐患的经营场所，当场要求予以整改，不能立即整改的，则限期要整改；二是集中解决文化市场中存在的突出问题。针对音像、娱乐、网吧和游戏等市场存在的突出问题，集中时间、集中力量进行整治，坚决遏制违法经营活动猖獗的势头，行动期间共出动检查人员1584人次，检查场所6336户次，收缴非法音像制品10042盘，收缴非法书刊2078册，查处案件21起，受理举报5起，办结5起，取缔非法游商摊贩6个；三是建立应急防范机制。建立了《德宏州文化局文化市场突发事件应急预案》，建立奥运值班制度，确保文化市场举报电话24小时畅通，主要负责人移动通讯设备保持24小时畅通。实行文化市场“零报告”制度。四是与经营业主签订“奥运保障行动”责任书，进一步明确了各类经营业主的责任及各场所要遵守的相关法律法规和特别需要注意的事项。对于违规经营的，将按上限进行从重处罚，情节严重的责令停业整顿，直至吊销文化经营许可证，以此督促他们业主行业自律，努力做到守法经营、诚信经营。同时，还对娱乐场所、网吧的安全问题进行了专门的培训，及时消除安全隐患。通过采取切实可行的工作措施和全州人员的共同努力，北京奥运会期间，全州文化市场平稳有序、安全稳定。

（三）为认真贯彻文化部、省文化厅“关于进一步加强文化市场安全生产工作文件的紧急通知”精神，我州在9月份又及时对辖区内文化市场突出问题和安全隐患等进行全面检查，检查中对部分经营场所的灭火器失效，部分场所未建立消防安全制度和灭火疏散预案，部分员工不能正确使用灭火器，部分场所存在安全出口指示灯不合格等问题检查人员以当场开具整改通知书，要求在限定时间内进行整改。据统计，此次检查共出动人员38人次，车辆13辆次，检查经营户235家。

4、队伍建设取得的进展

重视队伍建设，健全执法机制。一是积极参加省、州举办的执法人员培训班，提高了执法人员整体素质，弥补在文化市场经营管理过程中的薄弱环节。二是坚持执法人员业务技能培训制度。从法律法规学习，日常检查、举报受理、文书书写、案件办理、信息与统计等内容进行长期有效地强化和完善。三是全州文化市场稽查队加强文书书写、案件办理的规范化、制度化建设，逐步实现了文化市场稽查的高效率、文化行政执法的高质量。四是充实现代化办公设备，提高执法效率。全州基本能保证有照相机、摄像机，目前稽查车有3辆。五是统一了执法人员的执法服装，树立了文化市场执法人员的执法形象。六是通过多方努力成立稽查队的县市有6家，还有1家未成立，在今后我们将积极争取全州都成立稽查队。

二、存在问题

1、经营业主法律、法规意识不强。一些“网吧”经营业主只顾赚钱，不管社会效益。经营场所设备不全，安全意识淡薄。违规经营、接纳未成年人、超时营业等现象时有发生。

2、执法力度有待加强。文化市场稽查队人员少，办案经费少等问题，从而致使执法队工作人员心有余而力不足。特别是乡镇文化市场难以实施日常性监督管理，给少数违法经营户有了可乘之机，管理力度、执法的强度较弱。

3、在实际工作中，与别的职能部门没有很好地形成合力，齐抓共管打击违法经营活动。

三、下步工作打算

1、继续加强内部管理。进一步规范内部管理程序，明确

岗位职责，明确内部分工，完善内部管理制度，以制度建设促进依法行政水平的提高。

2、进一步加强执法队伍建设。以落实行政执法责任制为抓手，进一步规范行政执法行为，严格行政执法办案程序；认真搞好执法人员的学习培训，努力提高执法人员的综合素质。

3、继续认真抓好市场监管。继续加大行政执法力度，加大市场管控力度，严厉打击违法经营行为。继续做好网吧、娱乐、音像、演出市场的专项整治力度，保持高压态势，维护市场的健康有序。

4、运用高新科技技术，新兴文化市场的发展。利用科技的力量来管理文化市场，继续做好卡拉OK内容管理服务系统建设工作；网吧身份证上网识别系统安装工作。