企业领导创优读书心得感言

创先争优读书活动是开展道德教育的好形式，读了《政府工作规则》，我深深感到是对企业干部，尤其是对党员领导干部进行的一次警示教育，十分必要。作为领导干部，要始终坚持全心全意为员工服务的宗旨，做到大公无私，勤俭廉政，才能正确看待和行使手中的权力，保持领导干部的先进性。

《政府工作规则》这是一本学术著作，着重讨论了我国市场经济的现代转型与有限政府的关系，论证了有限政府对克服社会转型中可能出现的法治缺失、非市场竞争的重要作用，也深入探讨了为防止和避免政府在履行职责中发生负面影响对政府限权和有效维护公民合法权益的制度安排。

本书开篇写道：“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为衰退的根源”。这是著名的“诺斯悖论”，深刻提出了这样一个观点：政府对一国的经济和社会发展具有关键作用，政府也可能成为人为经济衰退的主要原因。振聋发聩!非危言耸听。自1978年十一届三中全会以来，中国的改革开放事业已经走过了三十年的风雨历程，给中国社会带来了翻天覆地的变化，经济建设取得了巨大成就，民主政治和法治建设也有了长足进步。然而，这是一次深刻的社会转型，是从传统农业社会向现代工业社会、从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制、从集权与人治的政治传统向现代民主政治的重大转型。社会转型的本质特征就是从一种制度范式向另一种制度范式的转变，是新的制度范式取代旧的制度范式的社会变迁过程，这一过程需要政府的主导作用，需要政府的强力推动。然而，在这一过程中，政府在因势利导、主导推动、发挥重大作用的同时，也表现出了自利性、市场性、越权性。主要表现在：干预资源分配，以行政调拨取代市场调配;揽权审批，以行政手段取代行业规范;为本地谋利，以行政职权抬高进入门坎;视自身为厂商，以经济活动为主业，以公共服务为负担;一些官员谋求自身的特殊利益，滥用手中权力，造成社会不公，破坏市场秩序。我国的社会转型是成功的，也是痛苦的，付出了或还正在付出着摸着石头过河的代价，这些现象严重制约着我国市场经济从初级向现代形态的转型，正如吴敬琏教授所言：“改革的两种前途严峻摆在我们的面前：一条是政治文明下法治的市场经济道路，一条是权贵私有化道路。这是希望的春天，也是失望的冬天;我们正在走向天堂，也可能走向另一个方向”。

这里就为我们提出了一个严峻的命题：政府是什么，政府的意义在哪里，政府如何发挥积极作用?

从契约论来讲，政府是公众为了实现利益最大化而通过契约交其一定权力、由其为个人以及社会整体提供制度安排和公共服务的组织机构。从政治意义上讲，维护社会公正、保护弱势群体、建立道德规范、促进社会和谐;从经济意义上讲，宏观调控、市场监督、社会管理、公共服务。特别是在社会转型时期，由于路径依赖、制度惯性和既得利益集团的抵制，会严重出现法治缺失、市场失灵，更需要政府对社会、经济有序发展起到保障作用。

在市场经济条件下，政府的保障作用是有条件的。只有与市场经济的内在规律相适应，政府才能更有效地推动市场经济发展，这就要求政府在市场经济合理的界限内行使权力，使公共权力在阳光下运用，防止对市场经济的不当干预，促进现代市场秩序的形成。这一切都呼唤建立一个有限政府!有限政府是适应当今世界市场经济模式的一种有效的政府行政模式，就我国而言，要建立一个现代化的市场经济国家,必须从全能政府走向有限政府。

有限政府是法治政府。现代市场经济作为一种有效运作的体制，前提是法治，法治是通过其两个经济作用来为市场经济提供制度保障的，第一个经济作用是约束政府，约束对经济活动的任意干预，第二个经济作用是提供规则，公平裁判，保护产权，维护市场竞争。只有建立法治之下的有限政府，才能为建立社会主义市场经济体制提供制度保障，才能为社会提供公平的经济环境。

有限政府是责任政府。有限政府强调权责一致，责任是有限政府行使权力的约束边界，这就意味着政府如果出界将受到问责。有限政府是对国家、社会和公民高度负责的政府，公民的权利要得到政府切实的保障，如果权利受到侵害，公民有权利追究政府的责任。

有限政府是民主政府。民主政府的核心是权力监督，用民主制衡权力。历史证明，凡是公共权力受到有效监督的政府，公共权力行使的正当性就能够得到保障，社会冲突就会缓解，社会秩序就会得到维护。权力监督通过民主政治实现，民主政治制度为公民参与政治、制衡政府权力提供保障。只有建构有效的权力监督体系，才能实现有限政府目标。

有限政府是公共政府。市场经济条件下，财富分配不公是市场经济自身无法克服的问题，解决市场失灵、维护社会公正是政府的基本职责。有限政府对公民权利的保障在现代市场经济条件下集中体现在政府的公共性上，处理好市场效率与社会公正的关系，体现道德关怀，为社会和谐发展尽到责任。

有限政府是有效政府。有限政府正是在限制政府权力、防止政府失败中，改善政府管理，保障政府效率，提升政府能力。高度集权的政府大包大揽，看起来拥有无限的权威，实际上却往往疲于奔命，效率低下。有限政府不仅能够遏制政府的专断和恣意，同时也是实现政府有效管理的重要途径。有所不为，才能有所作为，只有努力去做那些应该做的事情，政府才能把该做的事做好。

最近，赶鸭子上架，我又走上讲台，为新进人员讲授“《政府工作规则》与办公厅职能”讲座。说实在的，我是不够格的，因我从事政府工作时间很短，对《政府工作规则》的理解很浅显。读了陈老师这本书，使我对《政府工作规则》的理解有豁然一亮的感觉。《政府工作规则》是政府自己对自己立规矩，主动将自己的行为规则公之于世，既是为了自律，鞭策自己毫不动摇地实行这些规则，更是为了接受他律，让全社会来监督自己坚持不懈地实行这些规则，表明了制定者建设法治政府、责任政府、民主政府、公共政府、有效政府的决心。这是一份难得的勇气和清醒，在大力推动改革开放、建立社会主义市场经济体制的伟大事业中，政府还能够时常提醒自己保持更多的谨慎、理智和克制，常思哪些该做，哪些不该做，这正是有限政府的典范。

恩师的这本专著也许不会成为畅销书，但那发人深省的力量，深深震撼着我，我能深切感受到他那深层的忧虑和凝重，体味到作为学者的那份良知和责任感，更加重了我对恩师的敬重和思念。