我国农村计划生育服务机制与转型研究

【前言】我国农村计划生育服务机制与转型研究由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。二、研究方法 首先，系统了解我国计划服决策的开始、发展、壮大及出现的新问题。其次，由于计服机制的主体服务机关主要分布在县（市、区）、乡两级，因此需要通过研究经典案例，以此来了解现今计服机制的发展状况及遭遇的问题等各个方面。最后从我国计服机制地选择典...

摘要：伴随着社会的发展，我国农村计划生育计划不断改革，通过采用研究经典案例的方法，对农村计划生育的服务机制和转型研究进行一个了解。社会经济、文化的不断发展，物质生活各方面显著提高，因而农村计划生育服务机制与转型在当地医疗发展、社会服务水平、人口发展等因素的共同作用下，发展到另一个新高度。然而农村计划生育服务机制与转型需要政府财政投入而得到保障，因此为把我国农村计划生育服务机制与转型成功构建成一个和谐美好并为大家服务的机制而努力。

关键字：计划生育 服务机制 转型

一、研究背景

我国城乡建立计划生育服务机制（以下简称计服）的时间是在上世纪80年代初，且发展趋势越来越好。我国是人口大国，计服决策作为我国基本国策为控制人口增长做出了重要贡献，并且主要针对已经结婚并适合生小孩的青年人群。

计服机制越来越完善，但是随着育龄人群人口数量的逐年减少，21世纪之后，计服机制本身的发展已经无法和现今社会发展要求相符合，因此对计服机制及转型的研究很有必要。所以伴随着计服机制的发展，为解决这一问题提出了其它要求，首先，全国范围内宏观实行计服决策刻不容缓，但是部分农村地区实行可贵探索，为农村计服机制更好发展提供参考。

二、研究方法

首先，系统了解我国计划服决策的开始、发展、壮大及出现的新问题。其次，由于计服机制的主体服务机关主要分布在县（市、区）、乡两级，因此需要通过研究经典案例，以此来了解现今计服机制的发展状况及遭遇的问题等各个方面。最后从我国计服机制地选择典型地区，了解研究和计服机制有关资料，并且联系和计服决策机制相关工作人员进行实地探讨。

三、计划生育服务对象的变化

计服决策机制的主要作用在于控制全国各地人口过快增长。近年来社会发展迅猛，国家计服机制随着改变，走优质服务道路。农村地区的计服机制发展重点开始转变，着重以人文本，做到把计服和其它服务有机结合，整体改善计服质量。虽然不同地区不同决策，各个地方存在着差异，但是以人为本是不变的决策。但是农村计服机制方面随着时代的进步，出现了新的问题，我们通过实际调查发现，主要有三个方面原因：第一，计服主体针对对象的逐步减少，特别是计育工作开展良好的地区；第二，新一代适育人群受到的教育良好，能更好地对生育进行计划，因此，国家强制规定的人群减少；第三，我国开始逐年改善农村基本公共卫生，加大投入财政对农村各卫生站的建设。此外，外出务工的青年逐年上升，因此，计服机制服务对象减少数量更快。

四、转型所面临的问题以及挑战

不同地区所面临的问题以及挑战不同，从问题实际出发做出与之相对应的对策。

（一）不同地区人民群众有不同需求以及服务的转型。东部及中西部发展快速地区与西部少数民族地区存在着很大差异，部分西部地区的主要问题还是出在避孕问题上，因此这部分地区的服务类型主要是避孕服务，而对于社会各方面发展速度迅速的先进地区而言，先进地区长期按照计服机制行事，对于避孕问题有了更多的看法，结扎手术并不是唯一的手段，相对而言，上环及使用比例逐年上升，因而转型变化更为显著。因而加快计划生育转型的内在动力是探索出如何进行可持续发展的计划生育。

（二）农村计划生育服务的转型。农村所需要的转型主要是建立在适合养育小孩的已婚人士的需求变化上，因此对于农村的各类服务以及转型有了更高要求。近年来东部流动人口数量大，农村中老年人口也不断加大比例，但是西部地区的农村恰恰与东部相反，青年人外出，农村中留守儿童、留守老人数量增加，因此对此服务内容有了更高且更新的要求，以此满足不同需求。

（三）提高各地区的公共卫生要求

若要将来发展好，对于公共卫生的改革刻不容缓，因此必须不断提高各县、乡的计服机制及服务能力。对于迎接挑战，参与到国家的公共卫生体制中，为解决发展所带来的问题而努力，极大推动服务转型以及更好地全面发展。

五、我国农村计服的转型及如何做好可持续发展战略

我国长期实行计划生育国策，为控制人口过快增长做出重大贡献，因此，要正确对待计服机制并且进行更深层的探索与思考。

（一）多重原因是导致计服机制转型的必然结果

农村计服机制的转型是多重原因导致的必然结果，而其中可以分为内在与外在动力两个方面。内在有三点：首先，随着生活发生变化，人民群众的需要也随之变化；其次，人民群众做结扎手术比例的下降，其它方面比例上升，比如上环；最后，各项卫生医疗报销费用逐步下降，服务经费入不敷出，这是需要转型的最主要内在原因。外在动力方面有六点：首先，为了创造出更好的优质计划生育服务县；其次，为服务方面创造新的项目；再次，要加强中西部服务能力的建设；然后，国家各地区的公共卫生服务体制的改革；最后，各个地方行政体制发生的变化，需要改革。

（二）社会经济文化等方面的发展关系着计服机制能层现出什么方面的转型。

据本次调研的结果显示，现今我国农村的转型方向是在确保低生育水平的前提之下，向家庭保健服务方面转型。东部沿海发达地区社会经济各方面发展水平较高，因此，更注重向健康方面促进。但是，部分西部地区发展水平较低，各方面没法达到建设一支拥有优质服务的要求，因此，为了与当地实际情况相符合，整合当地现有服务与计服机制很有必要，所以需要转型以实现优势互补。

计服机制的转型是我国人口发展过程中必然的规律，不同地区根据自身发展需求做出不同的变革，并且充分利用好国家的各项服务政策，进行转型，这也将使我国农村计服机制慢慢发展出一条既可以稳定各地区低生育水平，又能提高人口素质的新道路。

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