城市化建设过程中的城市安全建设探析

摘要：城市是人们生产和生活的重要场所,是人类和财产的重要聚集地,在国计民生中占有极其重要的地位。城市的这种重要地位要求城市政府必须要保证其安全,为人们的生产和生活提供良好的外部环境。

关键词：城市化;城市安全;问题;对策

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

引言

城市安全问题是一项关系政治、经济、文化、社会全面健康发展的系统工程,特别是在城市化快速发展、社会利益结构全面调整的新的历史时期,城市安全问题更是引起了公众的高度关注。

一、城市安全建设的意义

1、城市生命线系统的脆弱，需要城市安全建设

居民只有安居了才能乐业,如何确保现代城市生命线系统的安全,以保障城市功能的正常运转和人们生产生活的安全成为全社会密切关注的热门话题。而稳定社会环境,维持人类社会与自然界的平衡发展,以促进城市社会、政治、经济的健康发展,是城市安全建设的重要内容。现代城市对水、电、气等基本生活物资的依赖程度有增无减,尤其是在高新科技快速发展的今天,其依赖程度更是到了无以复加的地步,大量人口涌入城市更是给本就不堪重负的城市生命线系统增加了新的压力。但是,在我国加速发展的城市化建设中,城市生命线系统的建设并没有相应地跟上步伐,反而成为制约城市发展的关键性因素。

2、建设社会主义和谐社会迫切要求强化城市安全建设

和谐社会是我党在新的历史时期提出的新的执政理念,是“立党为公、执政为民”在新形势下的新解读。和谐社会不仅包括人与自然的和谐发展,还包括人与人之间的和谐相处。根据国际社会发展的经验,当一个国家或地区人均GDP处于1000美元至3000美元的发展阶段时,社会“往往对应着人口、环境、资源、效率、公平等社会矛盾的瓶颈约束最严重的时期,也往往是‘经济容易失调,社会容易失序,心理容易失衡,社会伦理需要调整重建’的关键时期,各种利益矛盾容易激化,社会深层次矛盾开始凸显”。根据马斯洛人类需要层次的基本理论,人类只有在满足了衣、食、住、行等基本生活物质需要后才会也才有能力去追求更高层次的需要。而强化城市安全建设,有助于满足社会各阶层对于城市安全的心理需求,缓和社会矛盾,保持社会稳定,为城市社会发展创造和提供良好的外部环境;也有助于维持人类社会与自然界的和谐发展,为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

二、城市化进程中我国城市安全建设中存在的问题

1、政府部门观念陈旧,安全管理意识不强

在城市安全领域内对其的理解就是告诫我们要时时刻刻保持警惕,绷紧神经密切关注与城市安全相关的一切信息,未雨绸缪。而我国传统的安全管理模式是“重治理、轻预防”,缺乏有效的预警、预测机制。政府部门没有充分的安全管理意识,大都是在事件发生后再来做相关的治理工作,这种模式虽能有效应对各种社会危机,但却不能减少危机给社会带来的损失,并且这种模式在安全应对的战略上失了先机,使得政府部门处于尴尬被动的局面。

2、政府各部门各自为政,缺乏联动性

城市安全是一项关系整个城市政治、经济、社会、文化健康发展的系统工程,只有依靠联动的力量才能有效应对各种威胁城市安全的不稳定因素。在我国城市化进程中,城市圈、城市带的建设方兴未艾,这种比大城市规模更大的城市化建设使得各个城市之间相互关联而成为一个整体。城市危机的爆发和应对已不再单是任何一个城市的责任,尤其是在现代城市危机大规模、高频度爆发的今天,只依靠单独任何一个城市的力量显得力不从心。而在政府各部门之间,政府各层次之间,不同行政区划之间更是壁垒重重,各自为政,不能快速地实现协调联动,也不能在一个区域内实现各种应急资源的优化配置和统一指挥调度。信息传递尤其如此,各种危机信息在政府各层级之间,不同行政区划之间进行传递的过程中,信息严重失真的现象屡见不鲜。

3、城市安全教育体系的薄弱

随着改革开放的深入和城市化水平的不断提高,大量农村富余劳动力涌入城市。与此同时经济全球化迅猛发展,人口流动有增无减。城市安全工作在新的形势下已经变得越来越复杂,越来越难以应对。而城市安全教育体系的薄弱和缺位,使得这一情况更是雪上加霜,主要表现在以下几个方面:首先,城市安全教育体系的薄弱和缺位使得由农村涌入城市的大量人员缺乏必要的安全知识,一旦有城市灾难性事故发生,极易引起人们的心理恐慌。同时各种流言和谣言也会乘机出现,从而引发各种各样的次生和衍生事故。

其次,大量国外人员的涌入,也使得中国的城市安全工作变得更加复杂。国外人员对中国的实际情况本来就不清楚,而城市安全教育体系的缺位,使得他们对城市安全问题的了解缺乏权威的渠道,当有城市灾难性事故发生时也容易受到伤害。同时部分外国人员可能本身就是不安全的因素。再次,城市安全教育体系的薄弱和缺位使得城市安全人员缺乏必要的知识更新渠道,面对瞬息万变的社会情况,只依靠传统的知识和技术手段来应对新形势下的城市安全问题显得力不从心。与此同时,信息收集设备的不完善制约了城市安全机构的信息收集能力和情报处理能力的强化和发展,给城市安全带来了不利的影响。

三、在城市化过程中强化城市安全的路径选择

1、转变思想观念,强化城市安全管理意识

社会主义市场经济发展到今天,给我国社会、政治、经济的发展带来了巨大的变化。面对公众民主法制和参与社会管理意识的日益增强,城市安全事故爆发的频度和强度的加大,以及新的社会环境不确定性的显著变化,城市安全管理人员继续沿用旧有的思维模式显然是不可取的。这就要求城市安全管理人员要从计划经济体制下的旧有的思维模式中解脱出来,转变思想观念,摒弃传统的“重治理,轻预防”的安全管理模式,强化城市安全管理意识,提高对城市安全问题的认知,并积极加强对城市安全事故的监测和预防,建立和完善各种城市安全事故的预测和预警机制建设,做到早发现、早处理,避免给社会带来不必要的损失。只有如此,现代城市的安全才有足够的保障,才能实现城市的健康发展,实现和谐社会建设的目标,给人们的衣、食、住、行创造一个良好的外部环境。

2、加强政府协调联动建设

在城市化建设过程中,城市之间因为各种联系而成为一个整体。城市安全就不再是单一城市的责任。鉴于在新的社会环境中,城市灾难发生后的影响之广,危害之大,传播之快,笔者认为只有打破部门之间的壁垒,建设统一的城市安全指挥和协调机构,充分发挥政府之间、政府各部门之间的协调联动作用,合理调动各种社会资源,才能高效应对各种城市安全事故。与此同时,城市安全联动建设也不只存在于政府和政府各部门之间。新的历史时期,城市居民的民主和法律意识得到了极大的提高,公众参与热情空前高涨,城市居民成为城市安全联动建设中不可或缺的一支重要力量。完善城市安全联动建设,必须要结合政府和公民的力量,只有这样才能确保城市的安全和可持续发展。

3、加强城市安全的宣传和教育

在城市化建设过程中,大量人口涌入城市,由于许多主客观条件的限制,使得这部分人员的整体文化素质不高,没有掌握基本的城市安全知识,自救能力相对较低。同时由于现代教育体系等其他原因,使得城市人口也没有掌握足够的城市安全知识。这就要求政府应有针对性地设计城市安全的宣传和教育方式,加大向社会公众宣传和灌输城市安全知识的力度,让全体社会公众均掌握必要的城市安全知识,在有城市灾难发生时能采取自救与他救相结合的方式,保证社会公众生命财产和城市的安全。

结束语

在我国城市化建设过程中,城市安全建设是其中极为重要的内容之一。我国城市化速度相对较快,城市安全建设步伐却相对滞后,制约了城市保障的水平。在“以人为本”的前提下,强化城市安全建设,提高城市安全保障水平,是我国现代城市安全建设的重要内容。

参考文献

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