我国中小企业发展的新特点及发展思路

[摘 要]中小企业对于国民经济发展起着非常重要的作用。本文对我国统计数据进行分析，认为我国中小企业发展具有以下特征：国有中小企业民营化已基本完成，科技（创新）型中小企业迅速发展，集群化成为中小企业竞争力提升的重要组织形式，中小企业参与国际竞争并呈现出较强的国际竞争力。同时，本文对当前制约我国中小企业存在的问题进行分析，并提出了相应的对策建议。

[关键词]中小企业；创新；金融支持

[中图分类号]F276.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）12-0020-02

经济发展史告诉我们无论是发达国家还是发展中国家，中小企业维护市场竞争活力、维持经济正常运行、保障就业和社会稳定，在经济与社会发展中发挥着重要的作用。根据统计资料显示，我国中小企业提供了近80%的城镇就业岗位，创造的产值占GDP约60%，上缴税收占全国总税收约50%，全国65%的发明专利和80%的新产品都是由中小企业研发的，中小企业对于国民经济发展发挥着非常重要的作用。

1 我国中小企业发展现状与特点

随着市场经济体制改革的进一步深化，我国中小企业发展具有以下几个方面的重要特点。

1.1 国有中小企业民营化已基本完成

国资委的资料表明，国有中小企业改制面已达到85%以上，县属企业改制面一般在90%以上。随着政策性关闭破产、债转股和放开搞活国有企业的中小企业政策的实施，国有中小企业普遍实现了产权多元化。形成了投资主体和所有制结构多元，非国有企业成为主体市场结构。同时，非国有中小企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整中。

1.2 科技（创新）型中小企业迅速发展

科技型中小企业已成为高新技术产业化中的主力军和科技进步的重要力量。科技型中小企业具有“小型化”、“柔性化”的特点，能快速实现技术创新、管理创新与市场创新集成，决策机制灵活，市场适应能力强。有关统计显示，高技术中小型企业无论是数量、销售收入还是出口都不逊于大型企业。全国53个国家级高新区中的近2万家科技企业中，80%以上是科技型中小企业。知识、科技型中小企业的产品技术含量与产品附加值以及研发投入比例普遍较高。科技型民营企业的蓬勃发展，为科技成果迅速转化为生产力开辟了新的途径，有力地促进了产业升级和结构优化。

1.3 中小企业参与国际竞争并呈现出较强的国际竞争力

我国的中小企业参与国际分工模式的改进，正在进行传统比较优势的深化并适时地实现从传统产业向现代产业、从比较优势向竞争优势的转化，其资源禀赋结构的提升的外部条件已初步显现，我国中小企业国际竞争力的内涵将不断丰富。上海、天津、深圳等地的中小企业以集群配套、中间投入品供应等方式介入到计算机、信息通信、生物制药等高新技术领域中去，迈出了涉足国际前沿产业的步伐。沿海一些地区中小企业已经表现出较高的国际竞争力。东莞聚集了上千家电子生产企业，东莞生产的电脑主板、扫描仪、显像管、微型马达等，已占到世界市场份额的15%～40%，电脑机箱占全球市场的30%。东莞石褐、清溪镇的中小电子企业的集群化，使珠江三角洲成为全球几大电子生产基地之一。

1.4 集群化成为中小企业竞争力提升的重要组织形式

我国280多个城市中的160个拥有不同程度的产业集群，主要分布在东部以环渤海湾、长江三角洲、珠江三角洲为中心的地区，尤其是浙江、广东两省。产业集群已成为中国的重要加工制造基地，成为增强中小企业竞争力的重要组织形式。以浙江为例，目前浙江已形成产值超过亿元的企业集群300多个，其中53个区块产值占国内市场占有率30%以上，很多都是浙江省乃至全国的专业生产加工出口基地。例如，占世界总产量70%以上的防风打火机集中于温州的鹿城区和瓯海区，海宁的许村、许巷的装饰布占全国市场份额的35%以上，永康的衡器产量占全国2/3，等等。

2 制约我国中小企业发展的因素

尽管我国中小企业发展态势不错，但在发展中仍存在许多问题。

2.1 资金短缺、融资渠道不畅仍是制约中小企业发展的最大难题

金融市场不健全，企业融资渠道单一，融资渠道不畅仍是制约中小企业发展的最大难题。根据银监会测算，目前我国大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业为20%。以黑龙江和内蒙古为例，黑龙江省中小企业发展所需资金总量在600亿元以上，但小微型企业自筹解决的资金不到30%，有50%以上的企业新上项目后，由于缺少流动资金而影响生产。内蒙古自治区70%以上的中小微企业主要依靠自身积累、民间借贷筹措资金，很少能从银行获得贷款。贷款不仅难，而且成本也高。从直接融资方面来看，虽然2004年5月证监会正式批复深圳交易所设立中小企业板块，拓宽了中小企业的融资渠道。但是由于中小企业板块设立的上市标准太高，发行上市要求企业必须要连续3年赢利，且股本总额至少在人民币5000万元以上，在很大程度上限制了其对中小企业的融资功能。全年上市仅有38家，基本不构成数以百万计的中小企业的资金来源渠道。

2.2 产品附加值低、关键技术缺乏是制约当今我国中小企业发展的重要因素

同世界上其他发达国家相比，我国中小型高新技术企业的竞争力差距十分明显，自主研发水平较低，我国企业掌握的关键技术还不到一半。国际上一般认为：技术开发资金占销售额1%的企业难以生存，占2%的可以维持，占5%的才有竞争力。而我国很多中小企业根本没有开发经费，有开发经费的也往往不足其销售额的1%，自我积累能力很弱。这直接导致我国在具有高附加值的生产领域没有发言权，缺乏自主的知识产权，只能在一些低附加值生产领域进行竞争。由于进入行业过于集中，门槛较低的行业产品同质性明显，相互之间竞争异常激烈，又导致企业利润比较低，产品单一、样式陈旧，缺少市场竞争力，使之难以跳出外延型扩张的窠臼。从根本上讲，没有技术含量的产品难以成为名牌产品，没有强大技术支撑的产业不可能做成优势产业。

2.3 中小企业还处于不规范的竞争秩序当中

各地中小企业之间在相当大的范围内存在着低水平过度竞争问题。同类产品的企业之间为了争夺市场，竞相压价；企业为了在低价位维持一定的利润水平，不得不偷工减料，降低产品质量。由于这种竞争不是在公平基础上展开的，而是以资源的巨大浪费为代价，因此不但造成了市场的混乱，而且浪费了大量的国家资源。这在客观上要求市场应有一些组织来规范这些不正当、无序竞争，促进市场良好发展，行业协会，商会等可以发挥很大的作用。

2.4 宏观环境的影响

美国金融风暴向全世界漫延从而造成全球通货紧缩，直接导致国际产品市场急剧萎缩。据温州市经贸委对全市重点乡镇的调查，共有2万家企业完全倒闭，东莞也有近万家企业关门。同时，在劳动力价格持续上升、人民币升值预期不减、环保压力增大、原材料价格持续上涨等多重压力下，不断积累的不利因素导致小微企业出现了成长性弱化、赢利能力弱化、转型升级能力弱化等倾向。尤其是外向型中小企业受到影响更大，那些专为出口产品提供原材料与服务的上下游企业开工明显不足。在长三角和珠三角这些外向型中小企业比较集中的地区，中小企业的平均营业利润率分别为11.04%和10.22%，低于环渤海地区中小企业的13.52%，也低于全国12.47%的平均水平。

3 针对我国中小企业发展的对策思路

随着社会主义市场经济的发展和我国融入全球化程度的加深，需要从内外两个方面入手，推动中小企业的健康发展。

3.1 要加大金融帮扶力度，拓宽融资渠道

各金融机构应顺应中小企业高速发展的时代潮流，转变经营模式，加强和改善对中小企业、尤其是中小型民营企业的金融服务。稳步推进小额贷款公司试点，提高中小企业集合债发行规模。扩大中小企业直接融资渠道。支持具备条件的中小企业到国内外证券市场发行股票、企业债券募集资金。鼓励中小企业与外商合资合作，支持符合条件的中小企业进行境外融资，使用国际银行贷款。

3.2 要加大财政支持力度，缓解瓶颈制约

设立中小企业促进专项基金，鼓励由各级政府财政预算安排，设立专项用于支持各地民营企业和中小企业发展的政府性基金。推进中小企业信用制度建设，鼓励和规范发展中小企业信用担保服务，建立和完善风险分担和补偿机制。另外，借鉴国际上税收政策扶持中小企业的相关经验，建立助推中小企业持续健康发展的长效机制。

3.3 加快企业技术创新，加强企业人才培养

技术创新是改善产品结构和提高产品附加值，消除市场产品成熟化、替代化和发展新产业的有效途径。重视中小企业产品创新和工艺创新，通过加大技改的投入实现对传统技术、传统工艺的改造与提高，通过产学研、自主开发、购买技术等方式不断推出新产品，提高产品的科技含量和市场竞争力。同时，加强培训和知识更新，提高经营者与职工素质，创造健康的、有效的用人机制。

3.4 完善服务体系，加大力度建设公共平台

根据中小企业发展特点和服务需求，支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发及促进中小企业服务体系建设。特别是产业集聚地区，针对中小企业的共性技术研究，推动“产、学、研、用”结合。重点支持建设一批综合性公共服务平台，建立并完善政府购买服务支持中小企业发展的机制。

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[4]侯荣涛.中小企业发展研究报告[J].企业研究，2012（6）.

[5]苏强，赵卫东，王成仁. 2012年我国中小企业发展形势前瞻[J].中国中小企业，2012（1）.

[作者简介]李俊林（1966—），男，河北张家口人，河北工业大学人事处，副研究员。