现代企业制度下加强会计监督的对策

【摘 要】 现代企业会计制度日趋完善背景下，会计监督在企业发展的重要性越来越明显。本文将结合现代企业制度及会计监督存在问题，结合具体企业进行分析，并提出针对性解决对策，旨在为我国企业健康发展提供支持和参考。

【关键词】 现代企业制度 会计监督 对策

一、现代企业制度的特点

1.产权清晰

（1）有具体的部门和机构代表国家对国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。

（2）国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清机器设备、厂房等资产的边界；其次要搞清实物资产和金融资产的价值量。

2.权责明确

“权责明确”是指确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，所以他们的权利和责任也是不同的。

3.政企分开

（1）政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业，改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自”等就是为了解决这个问题。

（2）政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。应注意的是，政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的，不能因为强调“政企分开”而改变这一点。当然，问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所有权。

二、企业会计监督存在的问题

1.有关法律法规不健全，难以行使有效的会计监督

目前会计监督法律约束机制不全，导致会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。随着经济体制改革的加强，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。就国有企业来说，在企业的所有权尚未分离之前，会计人员兼有双重身份、他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是企业管理者，随着国有企业的两权分离，会计隶属于企业，从而对企业的监督权自然就削弱了。

2.内部控制制度混乱，内部监督形同虚设

企业单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计的有效监督。目前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能。

3.社会会计监督不力

（1）由于利益的原因，注册会计师很难保证事实上的独立。在激烈的生存竞争压力面前，一方面有些注册会计师与委托单位进行利益交换，根据委托单位的授意，出具不当甚至虚假的验资、审计报告，无法真正发挥其作为“经济警察”的监督作用；另一方面，有些会计师事务所为抢拉业务，纷纷压低审计收费。而一旦审计收费过低，由于资金原因，导致审计结论不正确。

（2）媒体、社会公众的监督力量还比较薄弱。由于各种各样的原因，我国媒体以及社会公众舆论监督的地位还不是十分突出，鼓励检举财务造假、保护检举者的相关法律、法规并不完善，以及对积极揭露、曝光财务造假的媒体、社会公众的鼓励和奖励没有统一的规定和标准，均妨碍了媒体及社会公众监督力量的发挥。

4.政府会计监督部门职能有待加强

政府各有关部门配合协同差。根据《会计法》的相关规定，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应对会计工作进行监督检查。政府监督部门在执行会计监督工作时，对很多会计舞弊行为只是调账或进行轻微的行政处罚。这种以罚代法、以罚代刑的现象，严重影响了会计法的权威。

5.会计人员综合素质不高，职业道德观念薄弱

一般来说，企业虚假的会计信息也是出自于会计，因此会计人员的综合素质及职业道德观念在会计监督中起着十分重要的作用。部分会计人员素质、知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训及无证上岗。

三、A电器公司会计监督的实施

A电器公司主要生产各种电线、电缆、电源插头、连接器、电缆盘、拖线板、及各种线束，产品广泛应用水泵、电动工具、家用电器、民用室内外建筑、汽车等到行业，产品远销欧洲、美洲、东南亚、中东等国家以及为国内知名企业配套，在行业中都有很高的知名度和影响力。

（一）公司在会计监督方面现状及存在问题

1.公司内部的机制不健全

公司内部会计控制是通过会计核算、会计检查、会计分析、会计考核保证会计工作的正常有序，保证会计信息的真实可靠，它是从微观的角度对经济活动及其结果进行监督，虽然制订了几项制度，但实际工作中却带来了很多负面影响，这种状况其损害了自身的根本利益，如造成资产流失。浪费严重、经济管理混乱，也导致了外部监督困难重重。公司内部控制制度看起来十分完善，但实际执行过程流于形式，大多形同虚设，内部控制人员未严格履行职责，存在着落实不到位的现象、效果并不理想。导致内部监督虚化和缺失。

2.管理者与会计人员会计监督意识淡薄

管理者对内部制度的理论学习不够，知识掌握不多，认识上还存在差距。另外，公司对内部控制的实施重视不足，即使定制了一系列的制度，但基本上未会计管理或财务管理的部门性制度，甚至和业务脱离，和具体实施差距较大。

（二）加强A电器公司会计监督的建议

1.完善公司内控制度，建立合理的会计管理体系

完善的内控体系，通过明确体系中所有有关的部门，人员的责、权、利，以此达到每个部门或个人的行为都处在监督和控制下，从而可以最大程度上有效的避免管理环节中的任何一个漏洞。要根据会计工作客观性原则设置合理的会计岗位，做到按时设岗按岗设人，人员精干，各司其职，不仅要注重岗位之间的牵制作用还要认真抓好会计基础工作规范。

2.加强负责人在会计监督的责任意识

一个公司的负责人要对自己公司的会计工作和财务管理负责，应当监督会计机构会计人员依法履行职责确保会计资料的真实完整，不得授意指示强令会计机构会计人员违法办理会计事项为适应现代社会的要求。而且，强化了单位负责人在会计监督中的责任意识主体地位为会计工作顺利行使会计监督职能提供了保障。

3.提高会计人员的整体素质

提高会计人员的整体素质是强化会计监督的根本要求，要注意会计工作人员业务素质的继续提高，要为他们提供继续教育的机会。会计人员要主动学习新的知识和技能，提高业务操作的能力，同时国家社会也要提供相关的人力、财力和物力对这些会计人员进行培养。

四、如何有效的在现代企业制度下加强会计监督

（一）健全和完善现行的会计法规体系

要正确认识会计监督的重要地位。《会计法》强调内部会计监督的目的在于：要使违法违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段；不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办、社会和政府的监督上。这样做，将减少大量社会成本。由此证明，会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督，即用权力制约权力。只有如此，才能确保贯彻实施；才能有利于宏观经济决策，维护公有经济和社会公众利益，促进廉正建设，做到弊绝风清。

（二）重视内部会计监督的作用，完善内部控制制度

1.健全单位负责人约束机制。由于我国相关法律制度还不十分健全，往往对单位负责人没有有效的监管约束机制，所以在一定程度上导致了企业，责人的权力无限扩大，未依法行政。所以要保证内部会计监督制度顺利执行，必须首先建立现代公司法人治理结构，健全单位负责人的约束机制。

2.要事实上重视内部监督机制的作用，把内部控制制度落到实处。

3.提高会计从业人员的业务素质和职业德素质。由于会计人员出具的会计信息反映单位经营活动的整个过程，他的素质的高低直接会影响了会计信息的输出结果，所以加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。

（三）实行会计委派制

实行会计委派制是现代企业制度下加强所有者监督，维护所有者权益的需要，与现代企业制度并不矛盾。委派制的目的是执行会计监督的会计人员与被监督企业分离，不存在人事及经济利益关系。只有这样才能消除会计人员的后顾之忧，才能真正发挥会计的监督作用，以便具有公正性。因此，实行会计委派制、借助企业外部会计专业力量进行财务监督是必要的和可行的。并且政府实行会计委派制消除了会计人员与企业管理当局在经济利益上的共同关系，再冠以新的会计法确定的法律责任，相信长期困扰的会计信息失真的顽疾将得到彻底根治。

【参考文献】

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