农民工银行卡特色服务情况调查

农民工银行卡特色服务在宝丰县开办以来，受到了广大农民工朋友们的欢迎，但在具体推广工作中还存在一些突出问题，降低了农民工对银行卡业务的信心，影响了该项业务的推广。近日我们对宝丰县农民工银行卡特色服务推广中存在的问题进行了专题调研。

1.基本情况。

宝丰县劳动力资源丰富，农业从业人员中有15万左右的富余劳动力，这些富余人员跳出农业，走出农村，成为增加农民收入的有效途径，从2004年到2006年，外出务工人员数量和务工收入如下表：

从上表可以看出农民工外出务工收入呈逐年增加趋势，广大农民工朋友对农村地区的金融服务也提出了更高的要求，他们期盼着在家乡能够享受到方便、快捷的金融服务，以解决务工收入资金的汇划问题。四大国有商业银行网点收缩，在农村地区只剩下农村信用社和邮政储蓄，截至2006年底，这两家金融机构县以下网点遍布各个乡镇，基本上满足了广大农民工朋友汇划资金的需要。

为了解决外出务工农民汇款和取款难问题，为广大外出务工的农民朋友提供方便、快捷和优质的服务，为农村信用社服务城乡经济开辟便捷的绿色通道，宝丰县农村信用社于2006年11月28日开办了农民工银行卡业务，通过多种方式开展了宣传活动，并组织全县农村信用社的一线员工100多人进行该项业务的培训。

截至2007年2月底，共办理农民工银行卡柜面业务70笔，金额85578元，查询260笔，实现了手续费收入105元，系统运行稳定，业务处理正常，交易成功率达98%以上，得到了社会各界的充分肯定和积极评价。而宝丰县其他金融机构也开展过农民工银行卡的宣传工作，截至2月底，还没有办理过一笔业务。

2.存在的问题。

（1）宣传工作不够深入。我们根据济南分行印制的调查问卷，印发了50份进行了调查，其中已有6%的农民工对该特色服务熟悉，有90%的被调查者对其基本了解，仅有4%的受访者对其主要功能不太清楚，在调查中有92%的人认为该特色服务很方便实用，但大多数还没有办理和使用过，有90%以上是因为还不习惯，只有3%的人担心不安全。这说明我们的宣传工作做得还不够深入细致。

（2）金融机构参与热情不高。截至2007年2月，全辖只有农村信用社一家金融机构开办了该项业务，3个月只办理了70笔业务，其他金融机构有的虽然也开展了宣传，但受利益因素驱动，特别是中国人民银行调低了收费标准，并自2007年2月1日起执行。调整后的收费标准为：取款交易，每笔按取款金额的0.8%收取，最低1元，最高20元；查询交易不收费。有的金融机构人员少，加上此项业务量小，收益又不高，导致了金融机构参与热情不高。

（3）大多数农民工对农民工银行卡的认识、接受和使用还需要一个过程。由于外出务工人员的文化程度、生活观念等因素，大多数人目前还不习惯用卡，他们中还有大部分人习惯用传统的现金方式或是通过以往老的资金汇划方式。

（4）目前农民工银行卡在取款时还要有一定条件，主要是取款地点要在开通了农民工银行卡特色服务省份的县及县以下的农信社网点，另外，取款数目受到一定限制，规定每天提取现金最高额为5000元。

3.建议。

（1）对金融机构出台一些优惠政策，提高其参与热情。金融机构在合法的前提下，追求的是效益，而农民工银行卡作为国家对支持“三农”的一项优惠政策，收费较低，造成金融机构开展此项业务收益不高，影响了其开展此项业务的积极性。是否也可以考虑给金融机构一些优惠政策，比如降低金融机构涉及农民工银行卡业务收入营业税，扩大其收益，从而调动其参与热情，真正为农民工提供实实在在的优质高效服务。

（2）要高度重视农民工银行卡特色服务的宣传、培训工作，使广大农民工朋友真正了解、掌握和主动使用农民工银行卡。首先金融机构特别是农村信用社的主要领导要高度重视，要明确专门机构、专人负责该项工作，要因地制宜地开展对农民工银行卡特色服务的宣传，通过多种形式宣传农民工银行卡特色服务的意义、操作规程及风险防范、收费标准等，让更多的农民工认识、享受农民工银行卡的特色服务。其次要对一线员工开展经常性的业务培训，请专业人员讲授银行卡方面的专业知识，不断提高业务操作和防范风险的能力。

（3）与社会劳动保障等部门建立联系机制，加强对外出务工人员相关金融知识的培训工作。县财政可以拿出一部分资金，协调劳动部门聘请金融机构有关工作人员对外出务工人员进行金融知识培训，进一步了解农民工银行卡基本知识，以便于操作、使用。

（4）金融机构要进一步提高服务质量。“顾客就是上帝”，对农民工朋友，金融机构工作人员要做到笑有迎声、走有送声，详细向农民工朋友讲解农民工银行卡的操作规程和使用方法及其收费标准，提高农民工对其银行卡使用的积极性，改善农民工银行卡的运行环境。