中国治理创新100佳经验评选价值和标准说明

从加强和创新社会管理到加强和创新社会治理，从基层的积极探索到中央前所未有的高度重视，治理、中国治理、中国治理创新，已经成为当今中国发展的最强音。

进入改革攻坚期和深水区的中国，国家治理面临许多挑战。创新社会治理、创新国家治理已经成为中国不能回避、必须主动应对的重大课题。如何回应重大挑战，可以进一步解放思想，把握好这个总开关，冲破不合时宜的旧观念的束缚；要加强顶层设计，从战略上谋划好国家治理体系现代化这个总目标；可以好好学习借鉴国外政府治理和社会治理的先进经验；要破除阻碍社会进步的体制机制，建立与中国特色社会主义现代化要求相适应的现代国家治理体制，等等。还有一条非常重要、有效的途径，就是要总结提升地方治理改革创新的本土化经验，及时将优秀的地方治理创新做法推广，有的还要上升为国家制度。改革开放以来，我们在政府治理和社会治理方面做了大量可贵的探索，积累了许多宝贵的经验，应当及时发现，系统总结，使大家分享其经验和成果，从制度上解决政府治理和社会治理改革创新的动力问题、经验问题和借鉴问题。

在这样一个需要创新、需要交流、需要动力、需要重构的关键时刻，党的十八届三中全会提出要创新国家治理体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，并将其作为全面深化改革的一个总要求总目标，这充分表明了中央顶层设计的高屋建瓴。能否实现这样一个目标，事关当前中国全面深化改革能否取得实质性进展，事关中国的现代化大业，因而，具有重大而深远的理论和现实意义。在此重大背景下，为深入贯彻落实十八届三中全会精神，人民日报社人民论坛杂志、《国家治理》周刊、人民论坛网发起了中国治理创新100佳经验大型调查活动。该活动历时近8个月，得到了地方党政部门、社会组织、理论学术界等社会各界的热烈响应与广泛认可。

开展中国治理创新100佳经验大型调查，以及这次调查所形成的成果，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要的意义：可以从不同侧面为全面深化改革提供优秀的案例和样本；可以为各地方各部门各组织的创新提供广阔的交流平台和十分有益的经验借鉴。治理创新100佳经验大型调查，是一次发现价值和创造价值的过程，其中大量的典型经验，一定会成为推进中国特色社会主义理论创新和实践探索的宝贵财富。

这次调查评选活动是严肃、严谨和客观的，组织调查工作十分细致。本次调查评选领域，紧密结合当前改革中的热点难点问题，从党建创新、政府创新、县域治理、国企改革、社会治理、民生发展、公益慈善、文化发展、生态文明、新农村建设十个领域展开。通过专家推荐、合作单位推荐、媒体推荐、单位自荐等方式，课题组共整理、收集了全国各行业各领域相关单位与组织提交的1200多篇经验材料。为了使推荐材料更具典型性、科学性，课题组在进行调查的十个领域分别邀请2家以上研究机构进行学术合作或学术支持，并邀请该领域10位以上专家参与评审或指导，总计有20多家研究机构与100余位各领域权威专家的参与，确保了调查结果的客观性、权威性、可信度。

按照什么样的标准进行评选，是这次调查活动的一个重要方面。课题调查组专门研究开发出了中国治理创新100佳评价指标体系，从创新性、科学性、有效性、普适性、影响力五个大的方面进行考察和评判。例如，创新性包括突破常规，挑战传统观念和体制， 是否在实践中开辟了新路；普适性包括该经验是否具有超越地域的普遍性、可复制性和推广性，是否有鲜明的本土特征与个性风格，是否开放程度高等；影响力包括在行业及专家眼中的认同度，媒体报道、转载、应用情况， 以及是否在公众中有较高的知名度，等等。

为了提高社会成员的参与度，这次活动还采用了网络投票。每个案例的最终得分是：网络得票评分占权重30%；专家得票评分占权重70%，十个领域每个领域加权得分最高的前十个案例入选中国治理创新100佳经验。之所以网络得票评分只占权重的30%，主要是考虑到网民投票具有较强的地域性，同时网民对参评单位的整体情况不太了解，加上参评单位和部门的人口规模相差很大，人口多、组织发动力强的地区和部门就会形成显著的比较优势，鉴于此，网络得票评分权重不宜太高。专家得票评分权重之所以较大，主要是考虑各领域的评审专家对所评对象的整体情况有比较全面、深入的了解，能够在各参评对象之间进行深入、系统比较，最终形成比较客观、真实的评价。不过，今后的发展方向应该是不断增加社会成员参与的比重，让社会治理多一些社会化的成分。

此外，中国治理创新100佳经验调查组还将参与网络调查的候选经验分领域邀请专家进行了评审，发出评审问卷120份，回收有效评审问卷103份。并于2014年6月12日，邀请各领域专家代表召开了“中国治理创新100佳经验调查成果专家评议会”，力求评审结果更加客观、公正、权威。

没有最好，只有更好。希望入选100佳的单位和组织以此为契机和动力，再接再厉，为中国的治理创新作出新的探索。集成一线智慧，汇聚创新成果，中国治理创新100佳经验大型调查是一项十分有意义的活动，希望人民日报社人民论坛杂志社能够继续坚持下去，同时不断总结经验，不断扩大影响，形成与《国家治理》周刊相适应的国家级品牌，为提炼中国的治理创新理论、深化中国的治理创新实践，提供更加全面、鲜活、权威的创新经验和创新样本，为回应当前中国治理中的若干重大挑战，为转型期中国的治理创新作出新的重大贡献。

责编/徐艳红 美编/于珊