产权维护论文：低碳经济下乡镇产权维护对策透析

作者：陈波

加强低碳农业知识产权保护的必要性随着农业经济向低碳化转型，创新型低碳农业技术成为衡量各国农业发展水平的标志和农业核心竞争力的标准。因此，知识产权法律制度应当将保护低碳农业技术作为重点任务，针对低碳农业知识产权的特征采取富有成效的保护措施，为推进我国农业的低碳化转型和提升农业核心竞争力提供制度支撑。农业生产高度集约的欧美各国实践已经证明，建立规范的知识产权制度不仅能有效保护低碳农业技术产权所有人的积极性和创造性，推进农业低碳化技术的持续创新，还能快速转化低碳农业科研成果，推动农业经济低碳化进程。(1)保护权利人合法权益，激励农业技术创新作为智力成果形式的低碳农业技术，因复制成本低而易被他人侵权。因此，若无知识产权法律制度保护，将会打击低碳农业技术生产者的积极性。现代知识产权制度通过授予权利人对其创造性智力成果一定期限的独享垄断权而使其利益得到一定程度的保护，进而激发权利人和其他社会主体的创新热情，不断地创造出更多知识产品。我国农业知识产权，特别是低碳知识产权，无论是数量还是质量在国际上并不处于领先地位。但在某些方面，如以超级稻、抗虫棉等为代表的农业新品种、疫苗工程等农业技术仍具有一定的竞争力。可惜的是，对这为数不多的优势低碳技术也没于给予充分的知识产权保护，使得一些技术被国外公司无偿使用或被优先注册从而失去了法律保护效力，给我国农业生产和出口贸易造成巨大损失。要应对农业领域日趋激烈的国际竞争环境，提高农业科技竞争力，我国必须尽快建立完善的低碳农业知识产权保护体系，加强对低碳农业科技成果的知识产权保护。(2)建立知识产权交易平台，促进低碳农业科技成果转化和共享现代知识产权制度的立法目的不仅强调保护权利人的智力成果使其免受侵权，更在于通过该制度推进知识成果的转化，使知识产品转化为现实生产力，实现权利人与使用者之间私益的平衡，个体利益与社会利益的平衡。如知识产权制度中的合理使用、强制使用、法定许可等一系列规定并非仅仅是对权利人权利的限制，还包括使用者对权利人一定的利益补偿。完善知识产权制度对于促进低碳农业科技成果转化与共享，进而推进低碳农业发展无疑十分重要作用。(3)引进国外先进低碳知识产权技术的需要与拥有大量农业知识产权的发达国家相比，中国农业知识产权水平还相对落后，农业自主知识产权应对国际市场竞争的能力还比较薄弱。因此，吸引国外先进低碳知识产权技术是推进国内农业转型的重要举措。随着知识产权制度的国际化、规范化，国与国的知识信息交流也必须以知识产权制度为平台。因此，完善知识产权法律制度，平等尊重和保护他国的知识技术，是吸收和引进国外先进低碳知识技术的必要条件。

实施低碳农业知识产权保护面临的困境

1.尊重和保护低碳知识产权的观念淡薄就广大农户来讲，其知识产权观念淡薄的原因主要在于:低碳农业技术尚属新鲜事物，接受还需要一个过程;低碳农业技术对农业发展的影响是长远的，在短期内其效果不能很快凸现，因此不符合农户在生存与生产的压力下对农业技术要短期见效的心理需求;低碳技术推广成本较高，对资金、时间、知识等的需求超出应用传统农业技术时的投入，限制了农户对低碳农业技术的使用;低碳农业技术的外部性强，在当前农户收入整体水平不高的情况下，造成了较为普遍的搭便车心理。基于上述原因，广大农户对低碳农业技术知识产权保护的观念比较淡薄，应运和推广的积极性不强。尊重和保护低碳知识产权观念淡漠还体现在农业科学技术人员的态度上。这一方面是由于在现有科研体制下，农业科技人员比较重视技术创新而忽视技术推广和产权保护;另一方面在于我国农业科技管理体系缺乏对低碳农业知识产权的创造、开发等激励措施，缺少对低碳农业知识产权商品化、市场化的鼓励政策，造成科研人员重研发而忽视技术保护。2.农村生产生活现状限制低碳知识产权推广(1)传统农业高碳化生产方式短期内难以根治长期以来，农业被归属于劳动力密集型产业，通过追加劳动力等生产要素被认为是获得农业高产出的基本条件。在自然灾害和粮食增产等多重压力下，农药、农膜、化肥等高碳产品的习惯性使用被视为发展农业生产的有力措施。传统高碳农业技术习惯性使用产生的路径依赖使采用低碳技术时会要付出较高成本，这就必然阻碍低碳技术被顺利采用。①即使在立法中予以规定，低碳化的法律保护在实际中也很难被遵循。(2)分户经营模式增加了农户采用低碳知识产权技术的成本改革开放以来，在农村确立了分户经营模式，这极大地调动了农户生产经营积极性，解放了农村生产力，从根本上讲，这一决策是正确的。但是，这种经营模式却给在农村推广低碳农业技术带来一定的压力。首先，现行的分户经营模式决定了农户大多是根据各自的需要和判断决定农业生产活动，往往多顾及眼前利益，缺乏对未来发展的长远预见和规划，较少顾全农业生产中的低消耗、低排放等问题。其次，全力经营体制于农村土地分块多，粮食分散种植，无法形成实施低碳技术的集体效应，最后，对单个农场，独自采用低碳技术收效不明显等因素，负担重使低碳农业技术推广技术很大压力。(3)现有农村劳动力构成状况不利于低碳知识产权技术的推广低碳农业技术的推广需要知识型劳动力的投入。但目前我国农民文化素质整体水平还不高，农民科技意识不强、农业科技人才流失现象严重。加之城镇化进程的加快，农村劳动力，特别是青壮年劳动力大量向城市转移，农村剩余劳动力呈现出“老弱妇孺”化的特征，又进一步限制了农村低碳经济的发展。低碳农业发展既要求农户具备学习和使用低碳技术的知识，也需要在低碳技术推广中投入大量的劳动力与劳动时间，比如对少耕、免耕等保护性耕作来讲，需要以施用粪肥和秸秆还田的方式来保证土壤疏松和有机质的丰富为前提，但无论是运送粪肥还是秸秆还田都需要大量人力和时间。再如少施肥、少喷农药、循环立体农业等低碳农业生产方式的实施，都要花费很多人力和时间等等。农村知识青年向城市转移，无疑是从知识水平和劳动力两个方面限制了低碳技术在农村生产中的推广。3.现有知识产权制度未凸显低碳保护理念它是随着人类生产生活高碳化而引起自然环境恶化，乃至引起了生态灾难并严重威胁到人类生存与发展时才被国际社会日益重视并得到普遍认同。显然，对法律而言，低碳概念也是一个新生事物。如何在立法中注入低碳理念是今后一个时期法律建设必须面对的挑战。至少在目前看来，知识产权法尚没有将低碳作为立法的主要原则，这就使那些高碳农业技术也仍然可以成为知识产权法保护的对象。或者说，至少在现有知识产权立法层面，低碳农业技术与高碳农业技术是处于同样保护水平。这只是体现了知识产权法对农业技术创新的保护而无法从法律制度层面促进低碳农业技术对高碳农业技术的替代。4.农村知识产权服务水平不能满足推广低碳技术的需要目前促进低碳农业知识产权成果转化的中介服务业还不发达，使得科研人员不仅要从事低碳农业技术创新还要自行承担起知识产权申请、宣传，在受到侵权时，还必须亲自参加诉讼从事法律救济活动，既是生产者，又是服务者、推广者、保护者，就现实情况而言，科研人员同时胜任多种角色的难度很大。因此，需要加强知识产权中介服务行业的建设，以便让科研人员集中精力进行知识生产。

加强农村低碳知识产权保护的对策

1.加强宣传，增强保护低碳知识产权的意识低碳农业技术的推广有赖于宣传教育工作的深入进行。既要向农户宣传，也要向农业技术人员宣传。向农户宣传，不仅要宣传低碳农业观念，鼓励农户在生产生活中逐渐摒弃传统高碳行为方式，积极运用低碳农业技术，也要向农户宣传尊重和保护低碳农业技术知识产权的必要性和重要性;向科研人员宣传，既要宣传研发低碳农业技术以替代传统高碳农业技术的重要性，更要宣传低碳农业技术知识产权法律保护的重要性。要让科研人员明确，研发低碳农业技术不是最终目的，推广低碳农业技术更为重要。2.提高农民组织化程度，降低农户使用低碳知识产权成本要克服农户分散经营对推广低碳知识产权所造成的限制，就必须加强农户组织的管理创新。可以根据各地农村和农业生产生活的实际情况，创新类型丰富多样的农村专业合作经济组织与农业技术协会，或者以村、镇，甚至更大行政区域为单位集体采购，统一推广使用，这样既降低农户使用低碳知识产权成本，推动低碳农业技术的使用形成规模优势。3.加强教育和科技宣传，建立鼓励科技下乡机制，加大对农村使用低碳技术的知识投入。加强教育和宣传，从整体上提高农户知识水平是发展低碳农业经济的根本。同时，要加强“工业反哺农业、城市支持农村”的力度，加快农村各项事业的发展步伐，全面建设好新农村，开拓、发展具有较强增收潜力的农村产业，吸引和留住农村劳动力，并创造条件积极吸引城市里的科技人才向农村转移，在整体上加大对农村使用低碳技术的知识投入。4.创新知识产权保护机制我国每年取得农业科技成果的数量已经不少，但申请知识产权保护的项目并不是很多。所以，增强低碳农业技术的申请与保护力度，不仅需要加强对农业技术研究人员知识产权意识的培养，还需要制度创新，将低碳理念贯穿于知识产权立法全过程，使现有知识产权制度能为低碳农业技术提供更恰当的保护措施。如缩短对低碳专利技术的审查期，使其能尽早被运用到农业生产生活中;设立农业技术申请专利的低碳标准，限制不符合低碳标准的农业技术的专利申请;减免低碳农业技术申请专利的费用。5.完美中介服务，加快低碳技术成果转化中介服务是联系农业低碳技术研发与实施的纽带，是提高我国农业低碳知识产权技术转化率的重要支撑。目前，需要从以下几个方面着手:扩大农业知识产权人队伍，满足低碳农业知识产权技术市场转化的基本需求，在此基础上通过职业准入、教育培训、考核、监督等机制不断提升从业人员的职业素质与水平;创新知识产权中介服务的组织形式与服务理念，根据科研单位、科研人员、农业企业以及农户个人的不同需求，提供全面的、立体的知识产权服务网络;创新知识产权管理方式，对已经研发出来并符合条件的新品种、低碳农业技术等提供简便快捷的登记、注册服务;充分利用国际惯例中的有利条款，加大我国低碳农业技术在国外申请与保护力度。低碳农业技术的知识产权保护不仅是法律问题，更是个社会问题。一方面需要从完善法律制度着手，将保护低碳的理念贯穿于知识产权立法过程中;另一方面从农村实施低碳技术的现实困境出发，寻找对策，改善农村知识产权保护环境，推进农村经济协调和可持续发展，不断提升我国农业核心竞争力。