成本监管论文：低碳经济下项目成本监管诌议

作者：万莉慧 单位：东北石油大学

低碳视角下的项目都具有较为明确的目标，然而这些目标在不相同的低碳项目，或同一个低碳项目的不同阶段也是不相同的；主要的目标分为安全保障、成本核算、项目进度和工程质量，而实现每一个目标都需要一定数量的成本投入。因此，投资者应及时知晓和把握低碳项目目标的完成情况和项目进行状况，做到尽早察觉问题，及时拿出补救方案，确保低碳项目的成本核算和管理的及时性和可行性，从而确保整个低碳项目的总价值在企业可控范围内。低碳视角下的项目是一个非常繁杂的外放式系统，是一个由低碳技术、精英人员、尖端信息等多种重要因素所组成的庞大的整合。低碳项目成本的核算和管理不单是一个单纯的资金管理问题，而是一个牵涉到现代经济、低碳技术和人力管理的综合问题：如低碳技术管理人员的整体素质、工期调控、材料能耗、项目组织情况、质量与安全等。换言之，就是项目系统核心工作的质量成果都直接影响项目的总体价值，要全面兼顾，既要重视局部性并且要重视整体性。

低碳视角下项目成本核算管理中存在的主要问题

（一）成本核算管理意识淡薄,市场应变能力薄弱目前低碳项目招投标竞争压力大，面对低碳市场中竞争的繁重压力，多数企业难以适应市场状况的改变，很多企业深受“成本已无法再降”的思想捆绑，未注意到企业是以追随利益最优化为目标的有机体,只注重开源，眼中只看到开源，却未重视到节流。[2]（二）缺少拥有权力、承担责任的成本管理部低碳视角下的项目成本是一项全方位指标，它以货币的方式呈现，但不是单纯的财务问题，它涉及到低碳项目的每一个环节，涉及低碳技术、项目施工、成本核算管理等项目活动的多个角度。因而，只依靠财务部门并不能完全达到成本核算管理的效果；并且在成本核算管理上，缺少系统控制和对项目各个环节成本支出的总管理。

低碳视角下加强项目成本核算管理的措施

科技在进步、技术在发展，新材料、新技术如雨后春笋般出现，我们要转变旧观念，用发展的眼光看问题，积极把它们应用到工程中来。在项目中要大力推广可再生能源及新能源、煤的干净高效应用、油气资源和煤层气的勘查开发、二氧化碳捕获与埋存等范畴开发的有效掌握温室气体排放的新技巧。优化施工组织设计，应结合工程项目实际条件及合同价格，并充分结合施工单位自身施工能力合理地组织施工组织设计，便于选取经济、合理、科学的施工技术方案。应加强施工现场管理工作，对各个施工环节进行控制，尽量压缩施工工期以实现降低工程成本。采用先进技术，在工程实施过程中应尽量采用四新技术，认真对项目各个方面进行技术告知。严格执行技术要求，从而实现保证工程质量、降低项目成本。构建项目成本管理体系企业应建立、健全低碳项目成本管理体系，设置项目成本管理机构，明确责任，形成“全项目覆盖、全过程控制和全员参与”的成本管理体系；同时根据具体低碳项目自身的特性，打造有代表性的项目成本核算管理方法，如项目低碳成本核算管理方法、项目期间成本核算管理方法、合同评审核算管理方法、低碳材料使用管理方法等。此类核算管理方法应该明确责任、切实可行、便于操作，从而让项目的成本核算管理能够依法运行，按章办理。加强人员费用管理，应选择技术能力强、素质高、作风顽强的精英团队进行管理，施工中合理安排作业面以提高定额水平和全员劳动生产力，严格按照实际完成工作量计算报酬。并做好各工种和工序间衔接以提高劳动生产率，实现减少用工量和施工时间，以在降低人工费的基础上相应降低其他费用。加强材料费管理，材料费在项目建设中占有很大比重，因此加强材料费管理对进行成本管理与控制而言至关重要。对材料费的控制应从供应、采购、保管、使用及回收等环节实施，将工程实施中发生的全部经济行为和业务均纳入成本控制轨道，对所发生的费用实施有效监控，并对产生的偏差随时纠正，便于切实将材料费用控制在预定目标范围内。实行目标成本管理成本费用还要逐级分解到个人负责制，形成个人管理个人负责，指标明确、责任明确，把目标成本具体分配管制，分工明确，实行成本当事人负责制，对节约与超支均有一定奖励与惩罚，将目标成本执行的结果直接与负责人的经济利益挂钩，把降低成本目标落实到底。要管理好项目总成本，就必须有明确的努力方向，只有明确项目成本目标，才能使项目成本管理有的放矢。低碳视角下的项目成本预算要尽量详尽，尽可能地切合项目要求，要逐层分配到专人负责。[3]项目竣工结算时需注重成本核算管理这个阶段是低碳视角下项目总成本管理的最后步骤，该项目经济效益的成败与最后的项目决算编制完备、准确与否有着很大关联，尤其是完备性。每一份单据都应妥善保管，留有备案。各个部分的结算，应该与总体进行的结算进行核对，各个部分的结算要具体、细致。最后向企业提供结算前，项目部门应带领相关人员进行一次成本考察，结算数是否大于财务成本，结算上的材料总数量、总价格与耗用数量、采购价格是否能够吻合。发现问题较大，要相互查明原因，确保取得足额的结算收入。低碳视角下的项目，联系单的数量更加庞大，更需要引起我们的重视。

结束语

成本核算管理牵涉到项目从预期到结算全过程，涉及到董事层、项目管理层、实际操作班组等各个等级、各个区域、各个步骤。所以成本核算管理是一项繁杂且尤为重要的工作，尤其是对人员水平要求高、规模庞大、对技术水平要求高的低碳项目，成本核算管理可以有效的控制项目总成本。项目的效益是企业在竞争激烈的市场中继续生存和竞争的物质保障，是企业运营核算的出发点和注重点。通过以项目标准成本为最终考核标准对低碳项目成本进行事前预测、事中管理、事后评估，可以严格保证项目成本不突破，企业应从低碳技术、全面管理上下功夫，实现低碳视角下企业的最低成本，从而确保最大的经济效益。