加强乡镇外宣工作的几点思考

摘 要：当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁。为做好这一新时期的外宣工作就必须按照省、市、区委的总体要求、总体任务和目标，进一步认清形势，把握社会关注的各种焦点，调动各方面的积极性，就如何加强乡镇外宣工作进行分析研究。

关键词：经济全球化；乡镇外宣；思考

中图分类号：G127 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）10-0176-02

为做好这一新时期的外宣工作就必须按照省、市、区委的总体要求、总体任务和目标，进一步认清形势，把握社会关注的各种焦点，调动各方面的积极性，为建设“四个上虞”营造良好的舆论氛围。下面，就如何在新时期做好乡镇外宣工作，谈谈自己粗浅的看法。

一、乡镇对外宣传工作基本现状

近年来，我区各乡镇依托丰富的生态和人文资源，寻求和创新各类宣传载体，努力探索外宣工作新路子，打响一个个新品牌，树立一张张“金名片”，外宣工作取得了一定的成效，如盖北和驿亭两镇“以果为媒、经济联姻”的外宣品牌近年来在市内外有非常高的知名度。面对当前的经济社会发展形势，如何更好地发挥区域特色优势，把我市各乡镇的比较优势、后发优势转化为经济优势、发展优势，提高效益最大化，可以说，做大做强外宣文章势在必行。

1.构建大外宣格局，健全外宣机制，落实人员责任，建立鼓励制度。近年来，我镇突出构件外宣格局，加强信息报道，抓好宣传队伍建设。召开专题会议，完善了《小越镇宣传报道、党政信息工作考核办法》，重新制定了奖励政策，建立了宣传信息工作领导小组，组建了信息新闻工作队伍，明确了通报制度，确定了每一位信息报道员的职责，对达到目标的信息员进行奖励。为更好地开展对外宣传工作，各办公室、村要严格落实中心工作，掌握舆论方向，展现工作闪光点。目前，我镇通过8次专项督察，实时通报批评了报道完成情况不好或无作为的部门、办公室、村。

2.稳步提升小越的影响力，要求我们在实际工作中要“请进来，走出去”。在招商引资过程中，十分注重新闻宣传工作，充分利用网络、短信等新媒体，以良好的舆论氛围，进一步提高小越在海外的知名度，促进招商引资工作。在上虞新闻中重点介绍外来投资者在小越投资创业成功的经验，以这些成功的经验来映衬小越良好的投资环境，进一步造浓全镇上下招商引资的氛围。我镇还专门出资50万元，制作了精良、优美的外宣册子和宣传片，全方位、多角度地展示了我镇的经济发展、城市建设、社会稳定、人文历史、资源优势，在地区内外产生了一定的影响，收到了良好宣传效果。

3.打铁还需自身硬，夯实自身基础，强化外宣队伍建设。认真执行外宣工作计划，对此，我们通过举办两期新闻业务培训班，提升队伍素质。同时，召开对外宣传工作实施意见和进一步加强互联网评论员队伍建设等方面内容座谈会，邀请各部门负责人、办公室主任等畅谈做好外宣工作的做法和想法。最后，还选派骨干通讯员、信息员跟随外界媒体到外面采访，提高队伍的新闻采写能力。随着队伍建设工作的落实，我镇新闻稿件在数量和质量上有了明显稳步的提高。

二、乡镇外宣工作存在的问题

外宣工作非独家经营，是党委政府对宣传的整体要求，必须注重在资源整合上下功夫，点面结合、统筹协调，从而形成外宣工作齐抓共管、群策群力的工作格局，共同塑造虞东明珠的崭新小越形象，推动小越经济社会又好又快发展。虽然我镇外宣工作取得了一定成绩，但从我市各乡镇经济发展势头来看，外宣工作仍然存在许多薄弱环节，同大外宣、大发展的工作格局以及老百姓的要求相比还有一定的距离。笔者认为，对乡镇外宣工作而言，主要表现在以下五个方面：

1.对外宣工作认识不到位，对外总体形象意识薄弱。部分领导干部把“对外宣传工作”和“宣传思想工作”混为一谈，没有明确区分两者的概念，盲目认为两者的工作目的一致，导致工作缺乏针对性。部分领导干部对本乡镇、本单位的资源和工作业绩不自信，不主动深入开展外宣工作，只进行常规的宣传思想工作。这就犯了不主动作为的过失，各乡镇、单位，要从内部仔细找出宣传资源，找准切入点，深入挖掘宣传。比如历史、自然、文化等的原始资源，也可以是经济建设、工作业绩、制度建设等的建设成果。

2.外宣工作目标不明，针对性和有效性不强。外宣工作要以增强外来人员和投资者的吸引力为工作目标，以突出投资优势、发展前景和良好形象宣传为主要任务，以增强对重点招商引资区域和投资主体的宣传为主攻方向。各乡镇目前尚未按照这个思路把最好、最具特色、最需要让外界了解的内容有机统一和适时推出。因此，未能充分展示乡镇经济发展战略和重大举措、重点投资项目、区域经济特点、投资环境、投资兴业典型和美好发展态势，外宣工作的针对性和有效性不强。

3.外宣载体单一，缺乏品牌意识。在工作安排和活动载体的设计上，没有坚持抓基础和抓重点相结合、抓常规和创品牌相结合。常规性外宣活动没有注重实效，重点外宣活动没有创出品牌，影响面不大。外宣品作为对外宣传的有效载体之一，诸如读本、画册、折页、宣传碟片等，制作质量不高，时效性不强，利用率低，往往作为一次性利用的易耗品发放，而重新制作的周期过长，外宣经费没有科学合理利用，增值效果难以显现。

4.外宣力量单薄，没有形成合力。外宣工作既要注重集中外宣资源、整合外宣力量、形成外宣优势，又要充分体现灵活性、多样性，要树立人人都是外宣力量的理念。乡镇在这方面缺乏统筹性，没有建立独立的外宣机构，对外宣传工作几乎全由乡镇宣传委员兼任，没有配备专门的外宣干事。而且宣传委员（包括干事）兼职甚多，没有足够的时间和精力从事对外宣传工作，广大干部群众投身外宣工作的积极性和主动性不高，难以形成合力抓外宣的格局。

5.运营经费短缺，外宣工作难以开展。外宣工作的产业性质，讲究投入和产出，也就导致了这种问题的普遍性存在。从全市范围来看，多数经济活跃、产业特色明显的乡镇，在外宣工作上也同样出类拔萃，如盖北和驿亭。盖北的葡萄是当地的主导产业，90%的农户家中种植葡萄，“越中第一品”的杨梅是驿亭的特色果品，做好这些主导果品的对外推介工作直接得益于老百姓，在一定程度上激活了当地党委、政府加强外宣工作，提高知名度、营造软环境的决心，开展外宣工作的积极性比较高，投入也相对大。相对来讲，虞南的一些乡镇，尽管资源丰富，但由于财政收入限制，外宣投入也就难以增加。

三、对外宣传工作的几点思考

外宣工作必须紧紧围绕镇委、镇政府的中心工作，突出小越优秀灿烂的历史人文、科学发展的产业前景、重大节会等宣传重点，不断创新外宣方法和实现途径，打开门户，畅通渠道，把小越的各项优势宣传出去，不断提升小越形象。同时，也要通过整合资源、建立长效管理机制等，进一步健全网络，拓展外宣渠道，保障外宣安全。笔者结合几年来的实际工作经验，提出一些外宣工作的对策和建议，以期抛砖引玉，让更多的人支持乡镇外宣工作，为小越的外宣工作建言献策。

1.同心构筑外宣格局。新形势下的外宣工作是一个系统工程，需要各办各站的相互协调，需要全社会的大力支持。进一步健全外宣工作制度，力求使外宣工作更加系统化、规范化，在政策和资金方面得到有效的保障。要加强领导，在思想上要高度重视，各单位、办公室“一把手”要负起“第一责任人”的责任，研究新情况，解决新问题，探索新规律，确保外宣工作扎实推进、创新发展。在力量上要整合提升，整合全社会资源，凝聚全社会力量，形成党委统一领导、宣传部门协调指导、党政部门和人民团体齐抓共管的大外宣格局。统筹安排外宣事项、活动，全盘动员。充分利用相关办、站的优势资源，同心合作，以招商引资、文化交流、农产品促销等活动作为平台，高效开展外宣工作，最终达到构建全方位、多层次、宽领域的外宣格局的目的。

2.加大经费投入力度。各乡镇在对外宣传这一块工作上的经费投入往往捉襟见肘，究其种种，既有类似于认识不到位，本级财政收入不充裕等的共性问题，也有想搞好外宣工作，却囿于财政收入的无奈。要克服外宣困难，首先就要保障外宣工作的经费投入。对此，乡镇部门要真实反映实际情况，从政策支持上入手，得到更多的资金帮助；另一方面立足实际，利用本乡镇的资源优势，拟定切实可行的项目计划书，积极争取上级政府的支持，吸纳本级财政预算外的资金。

3.搞好媒体沟通工作。对地方宣传部门而言，新闻媒体都代表着潜在的资源优势，这个资源是指丰富的新闻信息资源，获得媒体的支持，也就获得了外宣工作的优先权和主动权。乡镇要搞好与新闻媒体沟通的工作，通过举办座谈会、联谊会等活动形式，加强与新闻媒体之间的感情联系，贯穿新闻报道的“绿色通道”。精心策划采风活动，邀请新闻界朋友来乡镇报道，以媒体手段为乡镇塑造舆论优势。

4.转变思路创新方式。外宣工作是一项隐性投入，也是经济学中的长线投资，短期时间对推动社会经济发展方面不会有太直接、明显的效果，需要我们谋求更广泛的社会支持来提升它的“孵化”速度。对此，我们要积极转变思路，创新工作方式，通过争取企业赞助的方式，找出外宣项目和企业文化建设、形象宣传的结合点，以外宣部门出点子、出技术，企业出资金的模式来实现“双赢”，既减少了财政压力，又搞活了外宣工作。另外我们还可以打造和引导乡镇文化名人，以本地文化资源优势为依托，通过组织文艺会演、文化交流等形式让小越“走出去”。

5.加强外宣品策划管理力度。外宣品是开展外宣工作最直接有效，也是最主要的方式。当前外宣工作要把“集中宣传”和“精品宣传”作为不能偏移的方向。因此要在外宣品制作的策划水平上下功夫，力求少而精、精而美，力图用最优质的画面、最丰富的内容、最动听的言语把一个丰富多彩、魅力张扬的小越呈现在众人面前，最终达到触动内心、关注小越的目的。

6.加强队伍培训力度。注重加强对外宣干部的培养、使用和管理，充分调动外宣工作者的积极性，着力打造一支高素质的宣传思想文化工作队伍。通讯员队伍是乡镇外宣队伍的中坚力量，要增强外宣实力，加强外宣工作能力，就要从自身出发，提升队伍素质。进一步加大对通讯员队伍的培训力度，力邀市级以上的新闻单位领导，报纸、电视台的“名记”来小越“授业解惑”，从整体上提高通讯员队伍的素质和能力。还可以挑选通讯员队伍中写作能力突出的人员定为特约通讯员，建立优先录稿的奖励方式，鼓励先进，激励整个通讯员队伍朝着制度化、科学化的方向良性发展。