聚焦强军目标 抓好经常性基础性工作

摘 要：提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标后，全军迅速掀起践行强军目标的高潮。部队的基础在基层，基层建设质量的高低直接关系着部队战斗力，关系着强军目标的实现。抓基层打基础关键是要提高经常性基础性工作的落实质量，这就需要把握重点、适应新情况，统筹兼顾地做好工作。

关键词：强军目标；基层建设；经常性工作

中图分类号：E22 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）10-0197-02

提出党在新形势下的强军目标，拎起了军队建设的总纲，吹响了新形势下兴军强军的号角。基础不牢，地动山摇。抓好经常性基础性工作是部队贯彻强军目标的必然要求，是推进全面建设的客观需要，是确保安全稳定的关节要害。必须把握重点，改进方法手段，加强统筹协调，在研究新情况、破解新问题中提高经常性基础性工作落实质量。

一、把握关键重点，着力破解影响经常性基础性工作的瓶颈问题

抓好经常性基础性工作落实，笔者认为当前主要应解决好以下四个方面的突出问题。

1.要重点解决好基层组织功能发挥不好的问题。当前，有的党支部缺乏党的领导和集体领导意识，习惯于行政指令和主官意志；有的组织生活制度落实随意，议事决策质量不高；有的不善于依靠和运用党组织的力量建连育人、解决问题，两个群众性组织功能虚化弱化；有的组织生活图形式、走过场，干部过双重组织生活，思想汇报有名无实，导致一些官兵思想失察、行为失控。因此，要在强主官、抓帮建、严制度上下功夫，充分利用动态分散和执行大项任务等有利时机，着力摔打提高基层党组织带领部队完成作战训练任务、有效管控部队、解决复杂矛盾和棘手问题、统筹兼顾的“四个能力”，切实发挥好战斗堡垒作用。

2.要重点解决“两个经常”不够到位的问题。基层单位在落实“两个经常”上主要存在“三个替代”现象：（1）以从严执纪替代从严管理，经常性管理时紧时松，出了问题就“打板子”；（2）以行政管理替代启发教育，一人一事的工作不实不细；（3）以形式落实替代制度落实，思想骨干花名册、谈心记录本等软件表面上一应俱全，但实际开展工作少，部分官兵甚至不知道自己所担任的职务。因此，要采取有力措施，把“经常”和“深入”作为抓工作落实的基本标准要求，主动靠过去、贴上去、融进去，从一人一事的工作做起，把“两个经常”抓扎实、抓到位。

3.要重点解决基本队伍素质不够过硬的问题。基本队伍能力素质强弱，直接影响经常性基础性工作和基层建设的质量效益。当前，基本队伍能力素质不强的问题还比较突出，有的精神状态不振，有的理论素养不高，有的业务能力不强，有的形象作风不好，导致一些单位建设长期在低层次徘徊，一些低级问题反复出现。增强基本队伍能力素质，一靠学习，二靠实践，形成在干中学、在学中干的良性互动局面。要注重在实践探索中积累经验，尤其要通过大项活动和独立开展工作锤炼能力素质。要结合“双四有”活动，面对面指导，手把手帮带，切实帮助干部骨干做到“心中有数”、“心中有招”。

4.要重点解决纠治不良风气不够有力的问题。毋庸讳言，在个别单位还存在着基层官兵相互之间请吃饭、打牌、酗酒滋事、打骂体罚、乱告状问题。风形于上，俗成于下，加强风气建设的关键在领导干部，要强化领导干部廉洁自律意识，做到言行一致，不断端正人品官德；要让权力在阳光下运行，自觉堵塞“小道消息”的传播途径；要坚决贯彻落实和中央军委重要决策部署，通过深化学习教育、浓厚文化氛围、加强预防纠治、规范权力运行、健全制度机制，创造风清气正、团结和谐的良好环境，不断提高部队的凝聚力、战斗力。

二、适应形势任务，深入研究解决经常性基础性工作面临的新情况新问题

“明者因时而变，知者随事而制。”社会环境的深刻变化和信息化的深入发展，给基层建设带来很多新情况新问题。对此，我们要积极探索、深入研究，拿出有效的应对办法。

1.要积极应对意识形态领域带来的挑战。深刻指出，国际思想文化领域斗争深刻复杂，我们在意识形态领域面临的斗争和较量是长期的、复杂的。坚持党对军队的绝对领导是我军意识形态的灵魂，也是敌我在意识形态领域斗争的焦点。而80、90后官兵思想基础相对薄弱，对纷繁迷乱的社会信息和舆论环境免疫力偏低，重大突发状况的现实考验不断加剧。因此，不但要通过经常性思想工作解决官兵日常思想问题，更要高度关注重大紧要时刻官兵思想动态，确保官兵任何情况下都能坚决执行上级的命令指示；任何危急关头各级领导干部都能靠前组织指挥；官兵思想波动都能及时得到教育引导，确保部队高度集中统一和安全稳定。

2.要积极应对训练模式改革带来的挑战。部队要能打仗、打胜仗，训练首先就要向信息化条件转变。但这种转变需要以扎实的训练基础做支撑。当前，必须高度关注四个方面问题：（1）信息化训练和基础性训练思想认识不一致的问题，把信息练兵与基础训练对立起来，造成顾此失彼、偏训粗训；（2）上级标准要求很高与基层骨干组训能力弱的矛盾，在上级倡导学信息化知识、练信息化装备、用信息化技能的同时，少数分队干部存在不掌握手中武器、不学习训练大纲、不真懂组训套路的反差，需要在抓干部骨干自身训练和教学上下功夫；（3）武器装备机械化大于信息化的现状，要求部队要在训好用好配发的信息化装备、高标准完成试点攻关和评比考核任务中稳步推进，不能盲目跟风喊信息化；（4）局部的攻关成果向部队面上实践转化的需要，要切实发挥尖子的辐射带动作用，把近年各单位持续进行的信息化集训、参谋业务竞赛、基础课目比武等的经验成果向部队推广，确保以扎实的训练基础，支撑部队战斗力水平整体跃升。

3.要积极应对信息网络文化带来的挑战。近年来，由网络和手机带来的对外往而引发的违纪违规问题有明显增多的趋势。信息网络的迅猛发展，要求经常性基础性工作必须与之适应、创新发展。当前，政工网的吸引力还无法与互联网同日而语、“军网之家”和DV摄影等场所载体的效能还没有得到完全发挥，信息手段单一与官兵日益增长的信息文化需求之间存在突出矛盾。因此，要趋利避害，主动占领信息网络的新兴阵地，研究破解信息网络给部队教育管理带来的诸多难题。

4.要积极应对官兵成分变化带来的挑战。基层干部大都来源于院校，带兵管兵经验相对欠缺，特别是对士兵生活的感悟、对战士心理的把握不够到位，想干不会干的情况比较普遍。普通战士在文化素质、经历阅历、年龄兵龄、家庭条件、生活能力等方面也存在较大差异，特别是越来越多的大学生士兵携笔从戎投身军营，这容易导致现行教育模式“失效”、传统管理方法“失灵”、干部骨干“失位”。因此，机关要加强帮带指导，深入开展调查研究，制定出切实可行的对策措施。

三、注重统筹兼顾，切实提高经常性基础性工作质量效益

以强军目标为牵引，抓好经常性基础性工作，需要理清头绪、分清主次、搞好统筹。重点要处理好以下四个关系。

1.要处理好抓任务与抓经常的关系。大项任务时间紧、要求高，需要领导干部的重点关注和人力物力的重点保障，官兵在高强度、快节奏的工作状态和艰苦环境中也会出现一些思想波动，这给经常性基础性工作落实带来了较大难度。因此，完成大项任务的过程也是矛盾问题的高发期。要注意做到三点：（1）要保持抓经常的力度，越是任务重，越是要强调经常性基础性工作的落实，部署任务时，要针对落实经常性基础性工作的薄弱环节、安全工作中可能出现的苗头隐患做出防范上的提醒和落实上的具体要求；（2）要切实掌握官兵思想情况和完成任务的安全底数，加大对重点人员、薄弱部位、敏感时段的监管监控力度，做到预防在先，确保一有情况能够及时处理，把矛盾和隐患消除在萌芽阶段；（3）领导干部要沉到一线，现场发现和解决问题，要善于发挥领导干部的资源和经验优势，增强应对解决复杂矛盾和棘手问题的能力。

2.要处理好抓机关与抓基层的关系。随着各级抓师旅团首长机关力度的不断增大，信息化训练模式探索、一体化平台指挥运用、参谋业务信息化技能比武等考核评比活动增加，机关用于抓自身训练的精力更多，指导基层抓落实的力度有所减弱。有的工作指导上存在本位主义思想，机关随意借调基层干部的现象比较突出，严重削弱了基层力量。对此，正确处理抓机关与抓基层的关系，首先，思想认识要到位。机关围绕基层开展工作的服务意识不能变，部队经常性基础性工作的主课地位不能改，要双管齐下，同频共振。机关工作压力再大，也不能成为放松抓建基层或忽视自身建设的借口，机关基层不能偏废其一。其次，要提高自建的效益和抓建的艺术。要把抓基层作为抓机关的延伸，把抓建质量效益作为抓机关自建成效的衡量标准。具体措施上，要在搞好统筹上下功夫、在改进方法上用心思、在提升效率上求突破，从而实现“自建带抓建、抓建促自建”的良性循环。

3.要处理好指导抓与自己建的关系。当前，一些基层单位存在着比较严重的等靠依赖思想，习惯于按部就班，独立筹划落实、按纲自主抓建的意识和能力弱，工作主动性创新性不足。要扭转当前基层建设被动的不良现状，就必须处理好“指导抓”与“自己建”的关系。对机关而言，关键在于把准“指导抓”的定位，要把强化基层自建意识和能力、提高基层自建效益作为“抓”的起点和终点，搞好帮带，授之以渔，在提高“抓”的艺术上下功夫,努力形成机关科学指导、基层自主落实的良性互动。对基层而言，关键是要解决自建意识淡漠、自建能力不强的问题。营造机关搭台、基层唱戏的良好氛围，通过交任务、压担子把基层逼上“梁山”，逼出潜能，不断提高基层发展内在动力。

参考文献：

[1]十辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.

[2].牢牢把握党在新形势下的强军目标 努力建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队[N].报，2013-03-12.