船舶检验 海上安全休闲之游艇体检

为保证海上休闲的主要载体——游艇，国家海事部门已经于2009年1月1日起施行《游艇安全管理规定》（以下简称《规定》）。为便于公众更好地理解办法的有关内容，记者就相关内容采访了广东海事局船检处处长王沛仕。

游艇下水需要检验和登记

游艇作为非公约船舶，没有专门针对它的统一安全和防污染要求，其检验管理由各国国内法规定。有些国家和地区对游艇管理比较严格，如欧盟和英国。有些国家和地区对游艇管理比较宽松，如加拿大、新西兰和香港。

在欧盟，2003年出台了2003/44/EC指令，要求无论是本地制造还是进口欧盟的游艇（主要对98年以后制造或进入欧盟的船舶），长度在2.5~24米之间的，其设计和建造必须符合指令要求。经检验符合指令标准的贴CE标志。在英国，其《大型游艇法》出台后，要求新大型游艇从设计阶段就将如何符合该法考虑在内。对于已建成的游艇，通过改造也要符合该法要求。

在加拿大，游艇作为小船的一种，主要由《小船法规》规定，其他法规如《碰撞法》及《运输法》中也有涉及。《小船法规》要求游艇配备救生、安全设备、航行设备等。对这些设备的检验不是强制的，游艇主可自愿申请检验，经检验合格的贴标。该标不具有法律效力，仅能证明在检查时，船舶的安全设备符合相关要求。我国香港特别行政区的游艇管理法规仅要求150GT以上，载客60人以上及形态比较怪异的游艇必须申请检验，检验内容主要是安全设备。新西兰不对游艇进行检验。

不难看出，游艇检验的宽严是各国对本国游艇业管理方针的体现，游艇检验的项目和程度应与本国国情相适应，也取决于各国游艇管理的方针。

我国游艇检验管理立法也立足了国情。目前，我国游艇业尚在起步阶段，无论是游艇制造还是使用都不够成熟，现阶段对游艇检验管理不宜过于宽松，以免影响游艇自身及公共安全；同时，也不能过于严苛，以免影响游艇业的健康发展。所以《规定》在游艇检验方面包括两个方面的内容，一是游艇应当经船舶检验机构按照交通运输部批准或者认可的游艇检验规定和规范进行检验，并取得相应的船舶检验证书后方可使用；二是游艇应当申请附加检验。

关于游艇的登记，王沛仕介绍说，我国对游艇登记，采用基本等同于商船的管理制度。不同的国家或者地区对游艇的登记采取不同的态度，有的要求登记，有的不要求登记，即便是要求登记的，一般情况下也不要求提供游艇检验证书。在香港船舶注册登记与牌照申请是可以分开进行的。领取牌照是法定要求：无论营业性质还是非营业性质的船舶，只要在香港水域活动而非临时靠港都需要取得牌照，但只有具有香港身份证的个人或香港公司方可申请。申领牌照手续比较简单，只需填写“游乐船只牌照申请书”，提供船长、颜色、厂商名称等船舶概况即可，无需提供技术证明。对特殊游艇，即150GT以上，载客60人以上及形态比较怪异的游艇必须申请检验后方可发牌照。船舶注册登记是自愿的：经过注册登记确认所有权的船舶可挂香港旗航行，同时有物权证明的性质，注册对申请人没有限制。在新西兰，政府不要求游艇进行登记，一艘新的游艇应有一份Coastguard与船舶工业协会签发的安全证书，而所谓的安全证书实质上相当于游艇出厂时的产品质量合格证书。通常游艇主均会参加一个游艇俱乐部，并自觉到Coastguard或找验船师对游艇及其设备进行定期检验。

广东游艇检验指南

根据国家交通部门颁布的规定，私人游艇需要向所在地区的海事部门申请办理《所有权证书》、《船检证书》含（适航证书）、《国籍证书》、《船舶签证薄》等海事手续，私人游艇才能在指定区域航行。在广东地区，对于普通境内生产的游艇，以下是办理这些手续的程序流程： 1.向广东海事局申请船名；2.提交游艇制造的产地证明、购销合同、交接证明、购船发票，向属地海事船舶管理部门申请办理《所有权证书》。 3.提交游艇的产品质量证明、规格设备资料、竣工图等文件向海事船检机构申请办理《船检证书》及《适航证书》。4.凭《所有权证书》及《船检证书》向海事船舶管理部门申请办理《国籍证书》。5.定期按照各证书的规定办理年度审查及船舶安全检查。6.游艇如要离开注册港所属区域驶向异地，需携《船舶签证薄》向海事监管部门办理签证手续。

普通游艇走了以上6个流程后，所需要的手续就算办理完毕，如果出现意外情况，则要根据当地的政策法规变更以当地海事局最新通知为准。而对于进口游艇，手续则更为复杂。进口游艇也需要办理船检证书，但在国外很多国家，游艇不需要入级，也就在欧洲的游艇一般需要CE认证。但在国内，游艇与所有的船舶一样，都需要办理船检证书。与国内建造的游艇不同的是，进口的游艇不需要生产过程中的制造检验。但不是所有国外进口的游艇都可以办理游艇检验证书。因为游艇在国外是个特殊的名词，一般来说是针对于私家用户，载客人数不能超过十二人，不得用作营运的目的。如不适应这些，得按照客船办理船检证书。对于国外进口游艇有CE认证，仍需要办理船检证书。即使该游艇具有国外船级社的认证证书，在中国航行，必须有国内船检部门的船检证书，当然，你有CE证书，可以在申请船检证书时，更容易通过。对于进口游艇，有三个核心的证书需要办理：国籍证书，所有权证书，及船检证书。前二个证书需要提供合同的资料，船报关的手续等相关证明。而船检证书比较麻烦，需要提供游艇相关的图纸，技术文件以及性能的校核。但由于国外厂家出于知识产权和专利保护方面的考虑，不会向购买者提供游艇设计图，导致办证困难。目前，帆船是不可以办理船检证书。在国内，帆船没有相应的规范，所以，谈不上船检。但目前对帆船归口于体育类。

游艇制造基地的贴身服务

珠海平沙游艇工业已成为国内公认的设立最早、规模最大、密集度最高、档次最高的游艇基地。最近几年，在国内有能力生产中型以上游艇的数十家企业中，有一半落户平沙。目前，平沙游艇与休闲旅游区已有18家游艇制造企业，加上6家配套制造企业和30多家商贸配套企业，总投资达3亿多美元。

珠海船检局作为珠海的船舶检验发证机关，一直把充分发挥政府部门的协调与导向能力，积极采取有效措施支持企业的生产，努力创造良好的发展环境，帮助珠海的游艇制造企业共同应对企业生产过程的问题和困难。由于我国游艇检验的国家法规、规范在实际操作中比较繁琐，而游艇建造所需配套设备进口部分又较多，为了使区域游艇制造业在非常时期仍保持良性发展，珠海海事局尝试优化游艇检验程序，保证船舶检验部门在法律法规的标准范围内，尽量简化和优化船舶检验程序，以方便企业尽快通过检验。珠海海事局验船师对平沙游艇工业区内“珠海市海淇船舶配套有限公司”生产的船用门、船用窗、船用舱口盖等产品进行型式认可检验是简化程序的个案表现。

2011年以来，珠海船检为推动辖区船用产品企业走向正规化、规模化生产，做了大量工作。包括主动走访辖区船用产品生产企业，向企业宣贯船用产品证书的重要性及产品检验业务流程和相关要求，帮助企业修订相关技术标准并帮其联系广东省船舶检验局做好产品型式检验的准备工作等。型式检验通过前，珠海船检已为相关企业开展了螺旋桨、船用门、窗、盖等产品单件制造检验、发证10余批次，600余件。型式检验使获得产品证书的流程经大大简化，企业生产、交货效率将获得显著提升，企业竞争力也将随之得到提高。由于国内进口的游艇船机系统大部分没有得到中国船级社或中国海事局的认证，非常不利于内销游艇的认证、上牌等。为此，珠海海事局联合江龙公司，设立珠海游艇船机检测中心，作为船机检测的试点，方便进口船机的认证工作，使平沙镇游艇的内销更加顺畅。而作为外资游艇制造企业的宾士域明确表示，希望进一步得到珠海船检的技术支持和法规服务，这也是企业对政府服务的充分信任。