中国建筑业发展和谐分析

摘要: 本文分别从建筑业就业、农民工工资的角度来分析我国建筑业发展和谐建设情况，并就其进一步的发展提出了改进措施。

关键词: 建筑业;和谐;就业; 工资拖欠

Abstract: this paper respectively from the construction employment and migrant workers pay perspective of construction harmonious development in our country the construction, and the further development of improving measures are put forward.

Keywords: construction; Harmony; Employment; Unpaid wages

中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：

在当前都在提倡建设和谐社会的情况下，作为我国支柱产业之一的建筑业也需要和谐，即和谐建筑业。所谓和谐建筑业，就是指构成建筑业的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。改革开放以来，我国建筑业取得了一系列的成绩，但是，在其蓬勃发展的同时，也暴露了被动性和局限性的弱点，它不仅受到社会经济发展状况和投资建设规模的限制，还受技术进步水平、装备改善程度和市场竞争力等诸多因素的制约，使得建筑业在其发展过程中表现出了诸多的不和谐现象，成为建设和谐建筑业的绊脚石。

一、建筑业就业问题分析

建筑业作为国民经济的一个物质生产部门，同时又是劳动密集型产业部门，对于缓解我国迅速、广泛、深刻的社会转型过程所带来的负面影响，起了不可替代的作用。

建筑业提供了大量的就业机会，解决了大量的农村剩余劳动力的就业问题，从一定程度上缓和了我国发展不平衡的矛盾，促进了社会的稳定和谐发展。

1.1 我国建筑业就业状况

我国建筑业自1978年以来，就业人数逐年增加，已由原来的854万人，增加到2002年的3893万人，占当年总就业人数的比例同样由1978年的2.13%增加到2002年5.28%，由此表可以得出建筑业对我国人口就业发挥着越来越积极的作用。从事采掘业的人口数量经历了先增加后减少的过程，有78年的652万人增加到93年的932万人，后又降低到02年的558万人，占当年总就业人数的比例由78年的1.62%降到02年的0.76%。制造业就业人口数量由78年的5332万人增加到02年的8307万人，占当年总就业人数的比例由78年的13.28%降到02年的11.27%。建筑业对就业的贡献要远远超过采掘业。

1.2 我国建筑业就业与其他国家或地区建筑业就业情况的比较分析

1.2.1 与加拿大的比较分析

2001年至2005年加拿大建筑业就业人数所占比例呈上升趋势，在2002年，我国的建筑业就业人数占总就业人数5.28%的比例要小于加拿大的6.31%，说明我国建筑业仍有容纳更多就业人口的潜力。

1.2.2 与香港的比较分析

香港从1997年至2004年无论是建筑业还是制造业其就业人数和所占比例都是下降趋势，尤其是制造业，下降了将近一半，就业人口由97年的443，000人降至04年的231，600人，所占的比例由97年的14.00%降至04年的7.04%。在2002年，我国建筑业就业人口所占比例为5.28%，远小于香港的8.12%。

1.2.3 与台湾的比较分析

我国台湾建筑业就业人口在2000年至2004年有下降趋势，但是其2002年7.5%的比例仍然要高于我国。

图1 中国与加拿大、香港、台湾就业比较图

二. 农民工工资拖欠问题分析

2.1建筑业农民工工资问题

农民工在我国业已成为一支极其重要的建设力量,由国务院研究室牵头组成的农民工问题调研和文件起草组撰写的《中国农民工问题研究总报告》显示，2004年农民工在制造业就业的占30.3%，在建筑业就业的占22.9%，在社会服务业就业的占10.4%，在住宿餐饮业就业的占6.7%，在批发零售业就业的占4.6%。建设行业农民工数量占据了庞大的比例。建设行业的工程拖欠款是指施工企业(建筑业企业)在报告期末应向发包单位(建设项目或单位，以下简称建设项目)收取而未收取的工程款项。长期以来，在我国建设事业全面快速发展的同时，由于多方面因素的影响，农民工的工资问题长期得不到解决。农民工的工资被拖欠、被拒付的现象极其普遍，严重破坏了社会经济秩序，恶化了企业交易信用环境，极大地困扰着许多企业的正常运转，给社会带来了不稳定因素，影响了社会各界的和谐发展，造成了全社会的动荡和不安。

2.2工程拖欠款问题产生和恶化的原因

（1）建筑市场供求失衡是工程款拖欠问题产生的直接原因：建筑业企业属于劳动密集型行业，生产领域广阔，在大规模的经济建设中容纳了大量的就业人员。但随着农村经济的迅速发展，农村建筑队异军突起，致使全国建筑业劳动队伍迅速扩大，队伍出现严重膨胀，直接导致了建筑领域的不良竞争。

（2）社会信用体系不健全是工程款拖欠成风的根本原因：市场经济是信用经济和法制经济，社会运行的基础之一是信用体系。我国由于市场经济发育不充分，市场信用交易不发达，加上国家信用管理体系不完善，导致社会上信用缺失行为盛行，反映在建设领域，加剧了拖欠款问题的恶化。

（3）很多建设单位在资金不到位、不具备开工条件的情况下，仍然盲目开工建设，是造成拖欠工程款的主要原因。从拖欠工程款的建设单位性质看，政府部门、国有法人单位、房地产开发公司等各种性质的建设单位都有工程款拖欠现象。

（4）建筑市场的法制不健全，解决拖欠工程款缺乏相应的法律依据。

（5）农民工缺乏法律常识和维权意识。由于立法不到位、政府行为不规范，导致市场上违法违纪、暗箱操作替代法规的现象屡禁不止。

图2 拖欠款原因鱼刺图分析

2.3 解决拖欠工程款问题的方法

（1）构建法治政府，强化政府责任意识。

（2）规范建设程序，加强监督管理，切断欠薪链条

计划部门要严格执行立项审批和开工前审计制度,审查其可行性研究报告,审计部门要按照投资计划,审计建设项目开工前的资金到位情况和手续完备情况等。在项目建设全部过程中,建设行政主管部门要加强对建设项目审批后的动态管理,劳动监察部门要深入基层,掌握项目建设各方面的第一手资料,对违纪违规行为做出相应严肃处理。

（3）完善农民工工资问题相关法制建设，严格依法办事

目前我国的多部法律、法规都对劳动者获得劳动报酬作了相应的规定,根本法有宪法,基本法有民法通则、合同法和劳动法，其中劳动法还专门设立工资一章。当然我国社会主义市场经济法律体系还尚不完善，且任何完备的法律规定都需要人来执行，应当提高执法者法律素质，严格依法办事。

（4）强化工会作用，建立解决农民工工资拖欠问题的长效机制

农民工需要通过工会提高自身的力量，在与用人单位抗衡的过程中，单个农民工没有与用人单位讨价还价的资本。如果在工会的潜力推动和组织下，农民工联合起来形成对抗用人单位的合力，那么用人单位就不敢也不会再拖欠农民工的工资了。

总之，要真正解决农民工工资拖欠问题，尚需各方面的共同努力，建设社会主义和谐社会，需要解决农民工工资拖欠问题。

参考资料：

[1]建设部.2007年全国建筑施工安全生产形势分析报告

[2]崔长圃.如何从源头上解决拖欠农民工工资问题[J].建筑市场与招标投标,2005年第6期

[3]第一次全国经济普查分析报告

[4]王少波.解决农民工工资拖欠问题的思考[J].中国流通经济,2007年第6期

[5]美国劳工统计局

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。