企业生产风险抵押金管理制度

为进一步提高企业安全生产意识，有效落实企业安全生产主体责任，保证生产安全事故抢险、救灾、善后工作的顺利进行，根据《省安全生产条例》和省财政厅、省安监局、工商银行分行《关于印发<省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法实施细则>的通知》（财企〔〕33号）的规定，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、实施范围

风险抵押金存储企业包括全县行政区域内矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等行业或领域从事生产经营活动的企业，但不包括纯票据性经营的危险化学品经营企业。

二、风险抵押金核定

（一）风险抵押金存储数额由县行业主管部门会同县安监局、县财政局（以下简称风险抵押金监管部门）共同核定下达；

矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业由县安监局会同县财政局共同核定下达；

交通运输企业由县交通局会同县安监局、县财政局共同核定下达；

市政工程建设、水利水电建设、交通设施建设及矿山建设施工企业由建设、水电、交通部门分别会同县安监局、县财政局共同核定下达；

民用爆破器材经营企业由县公安局会同县安监局、县财政局共同核定下达。

（二）煤矿企业风险抵押金存储金额，按照财政部、国家安监总局关于印发《煤矿企业安全风险抵押金管理暂行办法》（财建〔〕918号）执行。按照煤矿企业核定（设计）或者采矿许可证确定的生产能力，风险抵押金按以下标准存储：3万吨以下（含3万吨）存储60-100万元；3万吨以上至9万吨（含9万吨）存储150-200万元；9万吨以上至15万吨（含15万吨）存储250-300万元。

（三）建筑施工企业风险抵押金存储金额，按照市规划建设局、市安监局《关于缴纳安全生产风险抵押金的补充通知》（规建发〔〕51号）规定，在注册企业和外地入建筑企业按照以下标准执行：特级、一级总承包企业存储150万元，二级总承包企业存储100万元，三级总承包企业存储60万元；专业承包企业：一级存储60万元，其他企业存储30万元；劳务分包企业存储10万元。建筑施工企业发生一起生产安全责任事故，提高一档安全风险抵押金存储标准。

（四）非煤矿山、交通运输、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹生产经营企业根据国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔〕17号）划分原则，按以下标准核定风险抵押金存储金额：

1.小型企业存储金额为人民币30万元；

2.中型企业存储金额为人民币105万元；

3.大型企业存储金额为人民币160万元。

（五）按照市政府办《关于印发市企业安全生产现状评估及分类监管办法的通知》（办发〔〕21号）要求，在我县企业现状评估及分类监管工作实施前，企业按照以上核定额存储风险抵押金。在对企业实施评估定级后，A类企业风险抵押金不变动，B类企业风险抵押金在以上核定额基础上增加10%，C类企业风险抵押金在以上核定额基础上增加20%，D类企业风险抵押金在以上核定额基础上增加40%。

三、风险抵押金开户和存储

企业存储金额经风险抵押金监管部门核定后，由行业主管部门负责通知企业存储，企业在接到通知30日内，将风险抵押金一次性存入专户，户名：县安全生产委员会办公室，开户行：商业银行支行，帐号：

四、风险抵押金的使用

企业风险抵押金的使用范围为：

（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾的使用支出；

（二）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。

企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，原则上应由企业先行支付，确实需要动用风险抵押专用账户资金的，企业应填报《县企业安全生产风险抵押金专户资金支付申请表》，经县风险抵押金监管部门批准后，到专用账户所在银行具体办理有关手续。当需要支取现金时，按国家现金管理规定支取。企业因生产安全事故动用了风险抵押金的，必须按核定金额补存风险抵押金后方可恢复生产。

发生下列情形之一的，县风险抵押金监管部门可以直接将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金，开户银行根据风险抵押金监管部门的通知，办理该企业风险抵押金的转账支付手续。

1.企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；

2.企业在生产安全事故发生后，未在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。

五、风险抵押金变更及退还

企业生产经营规模如发生较大变化，风险抵押金监管部门应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，并按照调整后的差额通知企业补存(或退还)风险抵押金。企业依法关闭、破产或者转入其他行业的，在企业提出申请，退还相关行政许可证件，并经风险抵押金监管部门核准后，退还所存储的风险抵押金。

县人民政府办公室《关于贯彻执行〈市安全生产风险抵押金试行办法〉的实施意见》（米府办发〔〕67号）自本办法施行之日起废止，已按该实施意见存储风险抵押金的企业，对照本办法核定的金额补存（或退还）风险抵押金。

六、具体时间安排

第一阶段：年11月11日-11月30日，县风险抵押金监管部门调查摸底，商议确定实施细则，核定各相关企业风险抵押金数额；

第二阶段：年12月1日-12月30日，县风险抵押金监管部门宣传发动，下发存储风险抵押金通知，指导企业做好风险抵押金存储工作；

第三阶段：年1月1日-1月30日，县风险抵押金监管部门督促检查企业存储风险抵押金情况，依法查处逾期未存储风险抵押金企业。

七、工作要求

（一）相关行业主管部门要对管辖的高危企业认真开展摸底调查和宣传动员工作；统计部门要积极提供相关企业统计数据；有关监管部门要将风险抵押金存储工作纳入日常重要监管工作，积极督促、指导企业按规定存储风险抵押金，确保按期完成风险抵押金存储工作。对没有足额存储风险抵押金的企业不得办理相关行政许可或备案。

（二）各有关企业在接到《企业风险抵押金核定通知书》后，必须自觉履行法定义务，及时、足额地将本企业的风险抵押金存储到统一帐户。对未按照规定存储风险抵押金的，将根据《省安全生产条例》第六十九条的规定，责令限期改正，可并处5000元以上2万元以下的罚款；逾期未整改的，责令停产停业整顿。

（三）服务银行要主动、热情为风险抵押金存储企业做好服务工作，落实风险抵押金办理窗口，培训相关业务人员。同时，应及时向有关部门提供企业风险抵押金的存储情况，积极配合监管部门做好风险抵押金的存储和监管工作。

（四）风险抵押金应当专款专用，不得挪用。风险抵押金监管部门及其工作人员有挪用等违规违法行为的，将依照国家有关规定予以严肃处理。