我国金融资源助推国家自主创新战略思考

作者简介：张晨，北京市人，首都经济贸易大学金融学院2011级硕士研究生。

摘要：加强自主创新能力建设是增强我国可持续发展动力与核心竞争力重要环节，具体体现为高新产业融资问题。本文在分析我国高新产业融资现状基础上，对各融资渠道的所需资源进行分析，研究了金融支持高新产业发展问题。

关键词：自主创新战略；金融资源；高新产业融资

自主创新战略是国家经济社会发展不竭动力。加强自主创新能力建设是增强我国可持续发展动力和国际核心竞争力关键环节。金融对于高新产业的助推作用在我国未完全显现，随着人口红利即将消失，我国也将面临中等收入陷阱，如何即使提高金融对高新产业的支持，实现金融对我国高新产业战略的助推，促进科技发展，提高技术运用效率和对经济的贡献率，实现和谐发展，良性循环，是亟待研究和解决的问题，这一问题体现为高新产业融资问题。

一、我国高新企业融资现状

（一）我国银行业对高新产业支持现状分析

长期以来商业银行是我国金融体系主导，大部分资金由商业银行支配，具有很大的“全能性”，几乎是解决一切融资问题的绝对主体，为高新企业提供金融支持也不例外。我国的商业银行助力高新产业发展的模式目前主要由，为已具规模的高新技术企业提供贷款、为风险投资基金提供交易渠道和结算服务等。

2008至2010年，北京市各银行对生物医药、新型材料、电子科技等高新产业累计发放知识产权质押贷款21亿元，银行以企业发明专利、实用新型专利、商标等知识产权质押开展质押贷款，质押标的创新使这些具有持续增长潜力的高新企业得到银行贷款支持。在过去的几年中，北京地区银行机构针对高新技术企业信贷产品不断创新，多达百种，使一批中小高新企业的融资瓶颈得到解决。2006年国务院提出强化金融对高科技企业发展的支持力度，开放银行对高科技项目股权准入限制，从而事实上突破了银行分业经营体制下只能作为债权人的限制，让银行能够成为高科技项目的投资人。

由于高新技术产业具有高成长性，商业银行在适当阶段介入可以给商业银行带来新的利润增长点，也有助于改善信贷资产质量，优化信贷资产结构，并且有利于中间业务的大发展。但是商业银行毕竟只能在确立合理的风险容忍度的前提下赢取合理的利润，我国商业银行对高新企业金融支持在很大程度上是出于政策引导。显然单纯的政策引导不能从根本上转变商业银行运作模式，还需要多重融资渠道相配合为高新企业提供有效金融支持。

（二）我国资本市场对高新产业支持现状

企业上市是风险投资退出的主要机制，所以，资本市场对于高新产业金融支持体系是必不可少的。风险投资旨在取得丰厚的投资回报，往往在高新企业发展初具规模就撤资套现，并寻找新的投资项目。创业板市场建立为高新技术企业可持续发展提供了富有效率的融资渠道，有效地弥补了高新技术企业在利用风险投资等渠道起步后，稳定发展依赖银行贷款等渠道以前的发展壮大过渡期间大量的资金缺口。在我国，建设创业板市场是解决高新技术企业融资困境有效手段，也是风险投资退出机制必要环节。通过创业板市场上市让风险投资者通过公开发行获得可观的回报，事实上这些资金会重新投入高新技术产业，有利于行业发展。另一方面，通过创业板市场上股权的分散化和股票二级市场的流动性，有助于风险的分散与金融系统抗风险能力提高。

创业板市场建设和发展是我国资本市场对高新产业支持主要体现。创业板市场是主板市场之外专为中小企业和成长性企业提供融资渠道的新市场结构，是我国多层次资本市场体系重要组成。资金短缺制约我国高技术产业发展最大因素，融资是我国高新技术企业迫切需要解决的首要问题。而香港和境外创业板上市条件较为苛刻，深沪主板市场难以满足所有高新技术企业的融资需求，故只有进一步发展创业板市场才能切实改善高新技术企业融资环境，从而促进高技术产业发展。目前，相关政策的效果已经初步显现，以中关村科技园区为例，境内外上市公司已达175家，通过创业板融资近1600亿元。共有122家企业参与中关村代办股份转让试点，有20家挂牌企业完成或启动了24次定向增资，融资额为11.7亿元。

（三）我国风险投资对高新产业金融支持现状分析

风险投资被称为高新企业的孵化器，风险投资公司运作机制与高新产业发展最具有匹配度，它们直接参与萌芽时期企业经营管理事务，为企业发展战略规划、技术创新评估、市场分析和资本营运等活动提供一系列全面支持，直到高新企业发展到一定程度通过资本市场融资才进行资金退出。

在优秀的高新园区所在地，风险投资对高新产业的支持作用是十分显著的。在硅谷，虽然根据风险投资收益的“大拇指定律”，风险投资家承担的风险是很可观的，但是风险最大的种子期和初创期，相对应的回报也最为丰厚。美国等高新产业发展领先的国家能够拥有数量庞大的高科技公司，天使投资人在其中起到了重要的作用。

但目前在我国，风险投资家这一行业显然还未形成足够支撑高新产业迅猛发展的规模，甚至很多投资者将“高新技术企业”等同于“风险企业”，与国际一流的高新园区相比，我国风险投资对高新产业支持是所有金融支持渠道中差距最大的，具有相当的发展空间。

二、有效推进高新产业发展的思考——基于各融资渠道的所需资源分析

高新技术企业从成立萌芽时期到发展到一定规模过程中对资金的需要量一般较大，而其自身的运营特点和产业特征又使其难以得到所需的资金支持：由于发展具有不确定性难以得到政府政策补助，而且政府投入资金有限，即使获得也仍存在较大缺口；由于抵押质押资产多为无形资产，有形的实物资产少，在银行抵押质押的较为严苛的条件下，只有初具规模的高新企业才能获得贷款，处于萌芽状态的高新企业难以通过银行渠道获得金融支持；而通过创业板融资虽能实现高技术与资本高效结合，从而实现风险投资的退出，但对企业发展程度也有较高的标准，且资本市场的发展不可一蹴而就，降低上市门槛也有较高的难度；相比之下，风险投资助推高新企业发展具有较强的可操作性，但我国风险投资行业发展仍处于探索阶段，并不成熟，在高新企业发展的最初阶段难以给予有效支持。

我国高新产业的金融助推体系在很多方面具有完善和提升的潜质，对不同成长阶段的高新企业，金融业在对接政府政策和企业需求方面，应通过服务创新满足企业不同阶段与不同产品发展需要，而要实现创新，满足需求，就要满足各个融资渠道各自的一系列配套资源的需求，多管齐下，连点成线，才能有效解决高新产业金融支持不足的问题。一系列的配套资源包括金融行业中的各类金融机构的自发创新和政策引导创新，政府的政策支持等等。

（一）银行助推应当适度创新

如前所述，银行业在高新产业发展助推中起到了十分重要的作用，甚至有时在政策的引导下，改变了商业银行自身的经营理念和常规，起到了“过分”重要的作用。

从商业银行自身的决策角度来看来看，商业银行助推高新产业应紧贴企业发展需要，做到适度创新，一方面，应当以效益为中心，对于创新成本过大的，更适宜由风险投资或资本市场等渠道提供支持的高新产业，或风险超过银行放贷承受能力的，不宜进行过分的产品创新，应当引导企业向风险投资等渠道进行融资。在这种情况下，商业银行应当采取融资以外的支持方式：商业银行具有企业所不具有的网络资源、专业人才与财富管理等资源，可以为高新企业提供融资顾问、财务管理、支付结算等金融服务，实现双赢。另一方面，对于风险可以控制或管理的业务，商业银行应当充分发挥金融中介的功能，完善企业内部运行机制，建立支持科技进步的多渠道投融资体系，促进科技成果产业化。

从政策支持来看，政府应道给予政策鼓励，促进银行产品创新，助力解决企业融资难题，但也应注意适度问题，不应让商业银行承担过大风险，或过度改变其运营惯例。例如，商业银行可以发展科技贷款政府担保基金。高新技术产业自身财产担保不足部分，政府可以出面作为第三方提供政策性的担保，满足银行的贷款要求，从而促使银行向高新技术企业顺利发放贷款。科技担保基金的资金来源包括但不限于高新技术产业税收、财政拨款、科技三项费用等。通过改变传统信用抵押担保模式，创新贷款担保方式满足高新技术企业融资需求。

（二）利用社会闲散资金发展风投行业

我们应当认识到，风险投资行业是世界发达园区高新企业萌芽期发展的中坚力量，但是确实我国高新产业发展的薄弱环节。我国风险投资尚处于发展初期，高新企业对财政支持依赖度较高，这就决定了推动风险投资行业成熟应当从政策支持入手，建立以政府为主导的多层次高新技术产业风投机制。

政府部门充分发挥主导作用，积极促进高新技术风险投资公司组建工作，对高新技术项目给予必要的财政支持，在此基础上实现对风险资本市场引导与调控。除此以外，应建立高新技术项目风险投资基金，主要对高新技术产业在技术开发投资过程中遭受的损失给予一定补偿，由此对风投行业给予初期发展的支持。

但是行业的发展最终还是取决于市场选择。行业需要完善风险投资运作机制，保证投资的安全增值，构建约束制度、激励制度，完善高新技术产业风险投资组织和运作，构建科学合理化的风险投资项目评价制度；增强投资风险控制能力，转移或者是分摊风险投资。对风险投资加强监管，侧重于过程管理，构建投资项目内部控制制度。所以在扶持风投行业起步后，政府应当变扶持为引导。例如可以完善民间资本助推渠道，我国民间投资资金充裕，但投资渠道并不多，形成了投资需求的压力，而民间投资资金对风险的承受能力和高新企业风险投资的高风险、高回报正好形成了一种匹配，政府应当积极引导民间资本进入高新产业，既促进了民间投资规范化、可监管化，又扩大了助推国家自主创新战略的资金规模。

（三）建立专门的高新企业助推金融机构

建立特定类别、特定目的的金融机构以解决新兴的专门的金融问题一直是国内外应对和解决问题的常用方法和对策。解决高新产业金融助推问题也不例外，可以建立一种新型的金融机构，赋予其解决高新企业融资问题的特殊使命和战略定位，给予相关的政策支持，确定特殊的经营方式。例如，可在高新产业园区或密集区域构建中小型银行或其他新型机构专门为中小型高新企业进行金融支持，作为一种新型金融机构，可以适用不同的监管方法，指定一系列新的优惠政策，从而更有针对性助推高新企业发展。这类金融机构应当以高新中小企业为金融服务的主要对象，建立适用的风险评估和应对措施，组织一批专家对萌芽阶段的高新企业无形资产进行评估，作为提供资金的依据。

针对高新企业规模小数量大的特点，新技术企业可以按区域、按行业、按资金需求的共通性等结成融资联盟，资源共享，风险共担，共拓融资途径，也克服了单个的高新技术企业融资数额小，融资成本高，融资信息不畅的缺陷。高新技术企业共同出资成立互助基金、担保基金等，建立信用担保机构，为参加联盟融资的高新技术企业向银行等金融机构申请周转性贷款或中长期贷款时提供必要的信用担保。

专门金融机构的建立必然都需要一定的政策扶持，政府政策应当对接这类金融机构的管理和发展需求，由于是专门的金融机构，政府的政策可以紧密结合高新企业不同发展阶段对应的风险收益特征，大胆探索财政补贴、风险投资、银行信贷、发行债券等组合式融资模式。而作为此类金融机构，可以以在发展中不断摸索，总结经验，逐步走向成熟，促进科技创新成果有效转化为现实生产力，实现金融业和高新产业良性互动和互利共赢，共享自主创新成果。

三、结论

总之，有效引导金融资源支持自主创新能力建设和科技创新型企业发展，是金融服务实体经济的必然要求，是促进经济发展方式转变的重要动力与落实科学发展观重要举措。各类金融机构应当立足自身资源优势，结合自身发展模式，勇于创新，满足高新产业发展的金融资源需求。（作者单位：首都经济贸易大学金融学院）

基金项目：首都经济贸易大学研究生科技创新资助项目

参考文献

[1]邓天佐.科技金融发展思考[J]. 中国科技投资，2012年第19期.

[2]王宏峰.高技术产业融资论[D].中国社会科学院研究生院，2002年.

[3]陈述，晏文胜.我国高技术产业融资体系的问题研究[J].科技创业月刊，2008年第9期.